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1、 华能国际电力股份有限公司华能国际电力股份有限公司 班组安全管理标准化手册 班组安全管理标准化手册 （试行稿） （试行稿） 华能国际电力股份有限公司 2006 年1 月 目录 前言前言3 1 安全生产目标管理 1 安全生产目标管理 1.1 安全目标责任书的制定.9 1.2 安全目标控制.9 2 安全生产责任制管理 2 安全生产责任制管理 2.1结构与职责10 3 规程制度及设备异动管理 3 规程制度及设备异动管理 3.1 规程制度配备10 3.2 规程制度修订11 4“两措”计划管理 4“两措”计划管理 4.1 计划编制11 4.2 计划实施12 5 安全生产培训管理 5 安全生产培训管理 5
2、.1安全、技能培训与考试.12 5.2 特种作业人员培训13 5.3紧急救护、 消防知识培训81危险点分析与控制14 6 安全例行工作管理 6 安全例行工作管理 6.1 安全活动14 6.2 班前会与班后会15 6.3 运行值班记录15 6.4 季节性安全大检查16 6.5重大节日 （时期） 检查16 7 事故管理 7 事故管理 7.1 事故资料管理与贯彻落实17 7.2 班组不安全情况闭环管理17 8 危险点控制管理 8 危险点控制管理 18.1 危险点分析与控制18 8.2 “两票、 三制” 管理.19 8.3 特殊措施落实情况19 9发包工程管理 9发包工程管理 9.1 发包工程管理20
3、 9.2 发包工程施工人员管理20 10 安全工器具、特种设备管理 10 安全工器具、特种设备管理 10.1 安全工器具管理.21 10.2 特种设备管理.21 11 消防管理 11 消防管理 11.1 现场消防设施器材管理.22 11.2火灾自动报警、 灭火及消防水系统管理.22 11.3 防火重点部位管理.22 12 危险化学品管理12 危险化学品管理.23 13台帐、图纸管理 13台帐、图纸管理 13.1 台帐管理.23 13.2 图纸管理.23 14安全生产考核与奖惩14安全生产考核与奖惩. 23 标准的附件：附件形式不做要求，内容要包含附件的要求。 班组安全管理标准附件之一： 危险点
4、分析与预防控制措施票24 班组安全管理标准附件之二：班组安全活动计划25 班组安全管理标准附件之三：不安全情况记录薄.26 班组安全管理标准附件之四： “两措”计划变更申请单29 班组安全管理标准附件之五： “两措”计划实施验收申请单30 班组安全管理标准附件之六：安全工器具借用登记表.31 班组安全管理标准附件之七： 外包工程施工监督检查记录表32 班组安全管理标准附件之八： 班组安全管理查评得分汇总表33 班组安全管理标准附件之九： 查评发现问题及整改建议表342前 言 前 言 一、班组安全管理标准化是安全质量标准化的基础和组成部分 一、班组安全管理标准化是安全质量标准化的基础和组成部分
5、国务院以 “国发20042号” 关于进一步加强安全生产工作的决定要求各企业要“开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、 建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。 ” 安全质量标准化是指 “企业生产流程的各环节、 各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。”安全标准化体系的主要内容：管理标准化、现场标准化、操作标准化，管理标准化是创建安全生产标准化的基础。公司推行班组安全管理标准化是结合安全管理中存在的突出问题和薄弱环节，率先
6、应用安全质量标准化的管理方法，以解决管理中存在的“逐级衰减”的难题，做到安全管理的重心下移，抓好班组安全管理工作。 二、推行班组安全管理标准化工作的必要性 二、推行班组安全管理标准化工作的必要性 3班组是企业的一个基层单位， 企业各项管理措施的实际效果最终在班组得到体现，班组成员是企业中工作风险度较高的人群，他们的主要工作在生产一线，负责企业生产设备的检修、维护和运行工作，班组成员的安全质量意识和素质决定了企业安全管理水平的高低。伤亡事故统计分析表明，工业生产中的大量事故是可以避免的，而这些可以避免的事故中多数是由于人为错误造成的。英国安全卫生执行局事故预防组等研究机构普遍认为：90%以上的事
7、故是人为错误造成的，而其中70%是可以由管理部门采取措施来防止的。班组安全管理标准化手册（以下简称手册）是一套持续改进的安全基础管理工作的查评标准，通过对班组基础工作的持续查评，在班组建立一套科学的激励机制，促进班组成员不断提高安全质量素质，最终能够控制人为错误造成的事故的发生。 在公司安全检查中也发现，在安全管理中存在班组与车间、厂出现脱节的现象，公司下发的安全文件，厂、车间都制定了一些安全措施、制度，但是在班组这一级没有得到很好的贯彻和落实。 手册 中大部分内容都是按照上级规定“必须要做、一直在做、没有做好”的工作，如：安全活动流于形式，不能很好地吸取事故教训，提高职工安全生产意识；班前会
8、、4班后会不能正常召开；安全教育培训走形式，被动应付；安全大检查没有很好地应用检查提纲和检查表等等，这些安全的基础工作都是为了提高人员素质，及时发现并消除设备隐患，做好安全管理的预控措施，公司组织把这些行之有效的方法纳入 手册 ， 通过查评来提高班组的安全管理水平。 班组安全管理标准化工作是一个独立的、 完整的管理体系， 手册 是一个不断完善的测评标准，可以针对本单位存在问题和组织结构相应修改手册的检查标准，跟踪检查，闭环控制，建立奖优罚劣的激励机制，成立厂级检查评价组织，纳入安全考核制度，调动班组长强化管理的积极性。通过建立领导挂靠班组的制度，促使各级安全生产保证体系成员更加关注安全， 履行
9、好本岗位的安全职责。 同时， 手册 内容又是安全生产监督体系成员的有力的工具，促使企业安全监督人员工作准确定位，监督各级安全生产责任制能够真正落实。 三、班组安全管理标准化手册的内容和编制原则 三、班组安全管理标准化手册的内容和编制原则 根据电力企业安全生产的各类规章制度和相关法律、法规和安全生产工作规定的要求，对班组安全管理方面的工作进行提取汇总、细化分解和量化评价，对各项管理工作提出明确要求和相应的管理标准、查评标5准， 提高工作的可检查性， 同时借鉴了职业安全健康体系认证 （OHSAS18000）的方法，结合发电企业生产的实际，将班组安全管理标准内容确定为安全生产目标管理、安全生产责任制
10、管理、规程制度及设备异动管理、 “两措”计划管理、安全生产培训管理、安全例行工作管理、事故管理、危险点控制管理、安全工器具、特种设备管理、消防管理、危险物品管理、发包工程管理、设备台帐和图纸管理、安全生产考核和奖惩管理等14 部分内容。安全生产目标管理是手册的总纲，它汇总了班组所有的安全基础工作和安全目标的保证措施。安全生产责任制管理是手册的精髓，它分清了每一项安全控制措施的执行人、监督人的责任，努力把安全生产保证体系和监督体系的责任体现出来。 手册 的编制也是对 “安全性评价” 管理日常化的一次有益的探索，一方面手册对安全性评价查评的问题进行了分类、汇总，另一方面在查评方法和查评依据也借鉴了
11、“安全性评价”的方法，体现了“贵在真实，重在整改”的要求，在整改期内不考核，逾期未整改的与奖惩挂钩。 四、标准分的确定 四、标准分的确定 班组安全管理标准化引用了安全性评价的查评标准，引入专家查评的6方法，采用量化评价的检查手段。同时，又弥补了安全性评价的不足，如它与安全大检查和日常工作结合，纳入管理制度，建立了定期查评机制，克服了安全性评价必须集中大量专家，利用较长时间集中查评，不易实现连续查评的弊端。班组安全管理标准化通过对人的行为、安全生产责任制的落实、 教育培训、 安全例行工作的质量等进行持续查评， 引入激励机制，调动了安全生产保证体系成员的积极性。 通过制定标准分，实行量化评价，把整
12、改情况用分数进行量化评价，把每次检查结果作为“零点”位置，下次查评必须在“零点”位置上有所提高，从而改变过去常规安全检查缺乏连贯性，不容易闭环控制的弊端。 每一部分内容的标准分，都按照该部分内容中所包含的工作项目进行规定。每一项目的标准分按照其工作的频繁性、复杂性、重要性，按照10至50 分的标准进行规定，全部项目标准分之和为300 分。 五、评分方法 五、评分方法 检查人员水平的高低制约着评分工作的质量，要通过集中培训提高检查组成员的自身素质，减少人为主观因素的影响，尽量做到评分的客观性和公正性。在制定评分标准时，尽量避免出现模糊字眼，便于检查人员统7一扣分标准，但仍不完善。 每一个工作项目
13、，按照班组是否执行到位进行扣分，直到扣完为止，不倒扣分。对不得分的工作项目，列为该企业的重大整改项目。 该评分标准在平衡运行、检修班组和重要、辅助班组上有一些不足，但对于同类型班组可以通过得分率来反映管理的水平。 六、班组安全管理标准情况综合评价 六、班组安全管理标准情况综合评价 通过检查，对照扣分因素，给出一个班组总得分和分项得分情况，计算出该班组的得分率。通过对抽查各班组得分取平均值，给出一个企业的得分情况，计算出该企业的得分率。设立出该企业今后在班组安全管理标准工作方面能否做到持续改进的参考点。 检查工作结束后，检查人员应写出检查总结和检查评分表，根据检查中的扣分因素，提出整改建议，严重问题由上一级安全监督机构下达安全监督通知书 ，督促企业整改工作。 华能国际电力股份有限公司 2006 年2 月8 日 8班组安全管理工作标准 班组安全管理工作标准 9序号 工作项目 工作标准 检查方法 评分方法 标准分实得分 1 安全生产目标管理 30
