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1、由菲律宾阿基诺三世政府提起的南海仲裁案最终裁决定于7月12日出炉。对于仲裁结果，中国立场一直鲜明而坚定：不接受，不承认，不执行。这一仲裁案是阿基诺三世治下的菲律宾担当主演、美国幕后操纵、日本充当“托儿”的一出反华闹剧。乌云终难遮蔽太阳。随着时间推移，越来越多的国际人士认识到南海仲裁案背后的真相。知识链接WORLD天下10E-mail:责任编辑/王沁美编/吴婷2016.7.12菲律宾： 为侵占披 “合法” 外衣中国有句古语： 司马昭之心， 路人皆 知。 本来， 阿基诺三世治下的菲律宾心 知肚明： 菲中之间的南海争议本质上是 领土主权与海洋划界之争， 而领土主权 与海洋划界之争不属于仲裁庭的管辖范
2、 围。 但是， 菲律宾2013年1月执意提起 了南海仲裁案， 其手段是在仲裁案中对 提出的诉求进行了伪装， 其中包括将南 沙群岛进行 “切割” ， 要求仲裁庭就其中 数个单独岛礁的法律地位及其海洋权利 进行裁定， 以使其诉求 “符合” 获得仲裁 的条件。 阿基诺三世自以为聪明， 但岂能蒙 蔽得了世人的眼睛。 国际专家指出， 菲律宾采取这一诉 讼伎俩， 实际上是想否定中国将南沙群 岛作为整体主张领土主权和海洋权利的 立场， 并为其非法窃取中国南沙岛礁的 行为披上 “合法” 外衣。 “菲律宾提起南海仲裁案是罔顾南 沙群岛作为一个完整地理和领土单位的 事实而采取的单方行径， ” 巴基斯坦伊斯 兰堡国
3、际问题研究委员会主任赛义德 乔杜里对记者说。 英国牛津大学国际公法副教授安东 尼奥斯 察纳科普洛斯不久前也指出， 菲 律宾试图将一部分争议 “切割” 出主权和 海洋划界问题之外， 以便仲裁庭能对有 关仲裁事项拥有管辖权。 “但是， 考虑到这些仲裁事项与主 权、 海洋划界等问题在本质上内在交织， 而仲裁庭对相关主权及海洋划界问题没 有管辖权， 这种做法颇有刻意为之的味 道， ” 察纳科普洛斯说。 根据 联合国海洋法公约 （以下简 称 公约 ） 设立的仲裁庭只对 “就 公约 解释或适用情况产生的争端” 具有管辖 权， 而关于岛屿的领土主权之争属于一 般国际法的调整事项， 根本不属于 公 约 的解释
4、或适用方面的争端， 因此不在 此类仲裁庭的管辖范围内。 除了采取上述诉讼伎俩外， 菲律宾 阿基诺三世政府还违背同中方达成的通 过谈判方式解决南海争端的协议， 在诉 诸仲裁前没有尽到就争端解决方式与中 国交换意见的义务。这些都违背了提起 仲裁的前提。 皮之不存， 毛将焉附？仲裁前提站 不住脚， 仲裁裁决合法性又何从谈起？ 偌大的南海， 潮起潮落。多年来， 中 国和菲律宾等东南亚国家散居在这片海 域的四周， 彼此为邻。与邻为善， 以邻为 伴， 是中国一贯的周边外交方针。 对于邻国之间围绕南海问题出现的 分歧， 中国一直主张由直接当事国在尊 重历史事实和国际法的基础上， 通过谈 判和协商和平解决。
5、近年来， 中菲之间出现严重分歧， 关 键是阿基诺三世政府甘愿充当美国在东 南亚的马前卒， 采取敌视中国的政策， 进 而抛弃了通过谈判解决菲中领土争议的 渠道。 菲律宾 旗帜报 专栏作家罗德卡 普南一针见血地指出， 阿基诺三世执政 六年， 积极追随美国所谓 “重返亚太” 政 策， 肆意误导菲民众， 煽动对邻国的敌 意。在南海问题上，“菲律宾人是在替美 国火中取栗” 。 动机不纯， 难免自食其果。 阿基诺三世政府在南海问题上错打 算盘， 严重破坏了中菲政治互信， 也殃及 两国经济关系。 菲律宾侨领、 亚太经济与文化交流协会主席施乃康指出， 菲律宾提起南海 仲裁， 实际上等于片面撕毁了菲律宾业 已签
6、署的 南海各方行为宣言 。 “ （菲律宾） 既不尊重中国， 也不尊重 自己， 更不尊重东盟， 给人一种破坏地区 秩序与规则的印象， 最终伤及菲律宾的 国家形象与信誉， ” 施乃康说。美国和日本： 意在打压中国圣经 里有一句名言： 总在说别人 眼里有细刺， 却浑然不觉自己眼里的椽 子。 围绕南海问题， 至今仍拒绝批准 公 约 的美国竭尽对中国指责之能事， 相继 给中国扣上了好几顶大帽子：“南海军事 化”“破坏南海航行自由”“改变南海现 状”“大国欺负小国” ， 等等。 在行动上， 美国一次次 “秀肌肉” ： 美 国国防部长阿什顿 卡特乘航母穿行南 海、 美国 “劳伦斯” 号驱逐舰闯入永暑礁 邻近
7、海域、 美国太平洋舰队司令斯科特 斯威夫特登巡逻机 “侦察” 南海、 美菲演 练 “联合夺岛” 。特别是在6月中旬， 美军 “约翰 斯滕尼斯” 号和 “罗纳德 里根” 号 航母在南海附近海域展开联合行动， 大 肆对中国炫耀武力。 美国的种种言行， 无非是为阿基诺 三世政府推进南海仲裁案站台。 事实上， 从阿基诺三世政府单方面 提起南海仲裁案之初， 美国就在幕后进 行操控。 参与策划南海仲裁案的包括美国律 师保罗 赖克勒， 美国政府的一些高官也 支持菲律宾提起仲裁。 俄罗斯人民友谊大学教授尤里塔 夫罗夫斯基6月20日在俄罗斯 独立报 发表文章指出， 美国在南海没有领土， 却 想插手仲裁事宜。 “
8、 （美国前国务卿） 希拉里 （早就） 提 出了 国际社会 参与解决南海问题， 意 欲将争议局势交给实际上由美国控制的 各个国际仲裁机构审议， ”塔夫罗夫斯 基说。 此外， 美国一些政客早就迫不及待 地要求中国承认和执行南海仲裁案裁 决。美国国务院东亚与太平洋事务局助 理国务卿帮办科林 威利特表示， 南海仲 裁必须是有约束力的。 菲律宾外交部海事中心前秘书长阿 尔韦托 埃恩科米恩达不久前指出， 阿基 诺三世政府加剧南海紧张局势的行为是 美国指使的。 “菲律宾没有独立的外交政策， 总是 受美国指使。阿基诺三世总是把 基于 法制 和 法律框架 挂在嘴边， 这些 法 其实就是美国决定的， ” 他说。
9、观察家指出， 美国大肆炒作南海问 题， 怂恿菲律宾提起仲裁， 用心险恶。 从战术目标来看， 美国的意图包括： 损害中国在南海的主权。 二战结束后， 中国政府根据 开罗宣 言 波茨坦公告 等一系列国际公约和 协议， 依法、 公开收复了南沙群岛。中国 和美国当时是盟国， 中方人员曾坐着美 国的军舰去收复南沙群岛。 南沙群岛属于中国， 美国本来对此 了如指掌， 现在却在这一问题上故意混 淆是非， 兴风作浪， 目的就是给中国制造 麻烦。 美国 全球策略信息 杂志华盛顿分社 社长威廉 琼斯指出， 美国希望通过仲裁限 制中国在南海地区的主张， 并进一步巩固 与包括菲律宾在内的地区盟友的关系。 离间中国与邻
10、国的关系。 在美国看来， 南海问题是挑拨中国 与东南亚国家关系、 让东南亚国家加强 对美依附的最佳着力点。中国与全球化智库研究员储殷指 出：“美国让南海局势不断升温， 核心目 的就是遏制中国、 试探中国底线， 同时也 是为了保持美国对东南亚国家在安全上 的绝对影响力。 ” 抹黑中国形象， 让中国在国际 上陷入被动。 围绕菲律宾提起的南海仲裁案， 美 国政府官员和媒体发表了种种诋毁中国 的言论， 攻击和曲解中国的正义立场和 合法权益， 目的就是把中国描绘成国际 秩序和国际法的 “破坏者” 。 例如， 在6月初举行的第十五届香格 里拉对话会上， 美国国防部长卡特指责 中国在南海的行为是在建造一座
11、“自我 孤立的长城” 。 其实， 长城在历史上挡住的是侵略 者的铁蹄， 而不是友好的使者与自由的 贸易。中国从未想过自我孤立， 有人如 果想要孤立中国， 不过是痴人说梦罢了。 战术目标服务于战略目标。 在南海问题上， 美国的战略目标 是推进 “亚太再平衡” 战略。 美国实施这一战略， 目的在于确保 21世纪美国在这个世界上经济发展最快 地区的战略利益。为此， 美国从军事、 外 交、 经济三个方面着手， 强化其在亚太地 区的影响力。 塔夫罗夫斯基指出， 从 “亚太再平 衡” 战略内容和落实过程来看， 美国回归 遏华战略。其遏制的形式多样包括 将大批美国武装力量调遣至太平洋， 以 及在中国沿岸打造
12、敌对邻国链。 东南亚被美国视为必须重点经营的 核心地区。于是， 围绕南海问题存在的 矛盾， 成为美国打压中国的可乘之机。 在南海仲裁案这场闹剧中， 还有一 个闹得甚欢的 “托儿”日本。 与菲律宾举行海上联合军演， 让自 卫队以各种名义访菲， 向菲方转让二手 军事装备， 利用主办七国集团峰会之机 把南海问题扯进峰会宣言， 所有这些无 不折射出日本插手南海问题的野心。 专家指出， 日本在南海问题上包藏种 种祸心： 炒作 “中国威胁论” ， 为日本推行 新安保法和修改和平宪法制造舆论； 让日 本自卫队借机出海， 扩大影响力， 同时充 当美军马前卒； 牵制中国迅速崛起的势 头， 同中国争夺在亚太地区的
13、影响力。 上海交通大学日本研究中心主任王 少普指出， 日本近年来积极追随美国 “亚 太再平衡” 战略， 谋求建立对中国的所谓 “遏制力” ， 并因此在国内采取解禁集体 自卫权等一系列动作。 “正是在这种战略指导下， 日本近来 积极插手南海问题， 寻求牵制中国， ” 王 少普说。 菲律宾、 美国和日本在南海问题上 刻意制造的仲裁闹剧， 破坏了亚太地区， 特别是南海区域的安全与稳定， 背离了 世界和平与发展的大潮。 在南海这一舞台上， 曾有过殖民侵 略， 有过非法侵占， 现在又有人兴风作 浪， 还有人炫耀武力。但是， 正如潮来潮 退， 这些闹剧终将湮灭； 历史将会证明， 谁是南海的匆匆过客。（新华
14、社）应菲律宾单方面请求建立的南海仲 裁案仲裁庭于12日公布 “裁决” 。近一段 时期以来， 南海的安宁与和平受到了极大 扰动。南海问题背后， 美国的影子随处可 见， 这不禁令人联想起历史上美国不断插 手加勒比海地区事务的种种劣迹。 长期以来， 美国一直把拉丁美洲视为 自己的 “后院” ， 加勒比海被其视为 “柔软 的下腹部” 。美国凭借绝对优势的军事实 力在这片蔚蓝的海域兴风作浪。 “加勒比海明珠” 古巴深受美国之 害。美国在19世纪末的美西战争中占领 古巴， 并于1903年强迫古巴签订协议， 无 限期租借关塔那摩这个加勒比天然良港， 使之成为美国在海外的第一个军事基地， 至今仍未归还给古巴。
15、1902年古巴共和 国成立后， 美国又先后三次出兵武装干涉 古巴内政。1959年古巴革命胜利后， 美国 政府一直对古巴采取敌视态度。1961年4 月美国支持的1500多名雇佣军入侵古巴， 企图推翻古巴政权， 但遭到击溃。随后美 国政府开始对古巴实行经济、 金融封锁和 贸易禁运， 至今仍未有实质性松动。 在巴拿马， 1903年美国策动巴拿马脱 离哥伦比亚独立， 并强迫刚刚独立的巴拿 马政府与美国签订关于开凿巴拿马运河 的不平等条约。1989年12月20日凌晨， 美国政府以 “保护美国侨民生命财产安 全” 为借口， 出动2.6万精锐部队悍然入侵 巴拿马。 在多米尼加， 美国在1916年到1924年
16、 期间武装占领了多米尼加。1965年4月， 多米尼加共和国爱国军人发动起义， 推翻了美国扶持的卡夫拉尔政府。为此， 美国 出动了约万武装力量， 对这个加勒比岛 国进行干涉。 在海地， 1915 年美国趁海地动乱之 机， 借口 “保护侨民” 出兵占领海地， 直到 1934年才撤走占领军。 在尼加拉瓜， 1926年8月， 美国为扶植 尼加拉瓜亲美政权派遣海军陆战队入侵 尼加拉瓜， 以镇压其爱国力量。 在格林纳达， 1983年10月， 美国对其 发动武装入侵 凡此种种， 不胜枚举。20世纪以来， 美国在加勒比海不断挑起事端， 军舰肆意 穿梭， 破坏了这里的国家和人民寻求独立 发展道路的意愿， 令一些加勒比海沿岸国 家陷入长期动乱与停滞。 历史轮回， 何其相似。自美国政府 2009年提出 “亚太再平衡” 战略， 南海局势 陡然紧张。近一段时期， 美国军方打着 “航行自由” 的旗号， 在南海区域动作频 频， 美国军舰和
