《十个全覆盖的实施方案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《十个全覆盖的实施方案.doc（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、十个全覆盖的十个全覆盖的实实施方案施方案自治区党委、政府决定从XX年起，利用3年时间，实现全区农村牧区“十个全覆盖”。按照上级提出到XX年底完成三年工程总任务量的80%以上要求，我旗结合新牧区建设、美丽长廊行动和人居环境整治工作，特制定本实施方案。以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实全区、全盟农村牧区工作会议精神，按照自治区“8337”发展战略和农村牧区“十个全覆盖”工程要求，立足全旗牧区发展实际，整合资金、挖掘潜力、突出重点、统筹推进，加快牧区基础设施建设步伐，加大牧区社会保障力度，提高牧民生活水平，全力推进社会主义新牧区建设。(一)群众主体。实施牧区“十个全覆盖”工程
2、，牧民是直接受益者，也是实施主体。要给群众讲透政策，讲清目的，把群众的积极性和主动性引导好、发挥好，努力做到思路由群众酝酿、办法由群众提出、建设以群众为主。凡属牧民自己可干能干的工程，尽量让牧民去干，减少中间环节，提高牧民投资投劳的积极性，降低建设成本。(二)组织领导。各苏木镇、嘎查是实施牧区“十个全覆盖”工程的责任主体，要精心组织牧民群众，指导和帮助嘎查制定实施计划。要注重发挥基层组织的积极性和创造性，不包办代替、不强迫命令、不搞一刀切。(三)规划引领。根据嘎查布局，牧民生产生活水平和产业发展潜力，兼顾当前和长远，充分考虑需求和可能，按照缺什么补什么，先易后难，合理确定年度建设任务。抓住关键
3、、重点突破，建成一个，见效一个。(四)财政引导。牧区“十个全覆盖”工程资金需求量大，要按照项目整合、财政投入、群众投资投劳等办法，多渠道筹集资金。要抓好实施牧区“十个全覆盖”工程的重点和难点，发挥好政府补贴资金的引导和带动作用，提高项目资金的针对性和有效性，杜绝盲目铺摊子。(五)积极创新。结合实际，创造性地实施牧区“十个全覆盖”工程，各苏木镇、各部门单位要加大支持和协调服务力度。根据牧区实际，在“十个全覆盖”工程基础上，增加畜牧业基础设施建设、察哈尔种羊基地基础设施建设及牧区道路建设，形成符合地区实际的“10+3”覆盖体系。按照自治区要求，到XX年底完成“十个全覆盖”工程总任务量的80%以上，
4、年内完成41个嘎查的“十个全覆盖”工程建设任务，其中：示范嘎查12个、标准嘎查18个、达标嘎查11个。XX年，计划投资亿元，其中：中央资金万元、自治区4516万元、盟旗资金万元、牧民自筹万元、企业投资1740万元，资金缺口5073万元。实施规模：完成牧区危房改造600户。重点改造牧区危房的分散供养五保户、低保户和其他牧区贫困农牧户。资金筹措：总投资2400万元(按每户4万元测算)，其中，中央投资450万元、自治区投资360万元、盟级配套157万元、地方配套157万元，牧民自筹1276万元。 实施地点：全旗范围。实施单位：旗住建局。实施规模：新建牧民新居120户。资金筹措：总投资1440万元，其
5、中，项目资金900万元、牧民自筹540万元。实施地点：巴音塔拉镇、文贡乌拉苏木、宝格达音高勒苏木24个嘎查，其中巴音塔拉镇13个嘎查、文贡乌拉苏木6个嘎查、宝格达音高勒苏木5个嘎查。实施单位：旗委农工部、旗住建局、巴音塔拉镇政府、文贡乌拉苏木政府、宝格达音高勒苏木政府。实施规模：实施房屋外墙保温涂料700户，开展环境卫生综合整治工作。 资金筹措：总投资910万元。实施地点：巴音塔拉镇、宝格达音高勒苏木、文贡乌拉苏木。实施单位：旗住建局、旗委农工部。(二)安全饮水工程实施规模：新打机井77眼、接通自来水7处、铺设管道8公里、安装水处理设备54台，解决1265人、万头只牲畜饮水安全问题。资金筹措：
6、总投资810万元，其中：国家投资21万元，自治区投资180万元，盟级投资573万元、牧民自筹36万元。实施地点：全旗范围。实施单位：旗水务局。(三)街巷硬化工程 实施规模：街巷硬化公里。资金筹措：总投资万元，其中，自治区投资2268万元、盟旗配套万元。实施地点：巴音塔拉镇、文贡乌拉苏木、宝格达音高勒苏木。实施单位：旗交通运输局。(四)村村通电工程实施规模：农网升级改造10千伏、千伏工程，实施总里程160公里，实施一户一表改造XX户。资金筹措：总投资1190万元。实施地点：全旗范围。实施单位：旗发改局、电力公司。(五)村村通广播电视及通讯工程实施规模：完成600套户户通双模机顶盒发放工作，建设广
7、播电视地面数字直放站3座，在60个嘎查实施广播“村村响”工程。牧区实施无线宽带接入工程;建设通讯基站4个。资金筹措：广播电视工程总投资万元，其中中央投资87万元、自治区投资58万元、盟旗配套万元、牧民自筹6万元。通讯工程投资全部为企业投资，预计投资550万元。实施地点：全旗范围。实施单位：旗文体广电旅游局、移动公司、联通公司、电信公司。 (六)嘎查文化活动室建设工程实施规模：配备21个嘎查文化设备，计划改建嘎查文化站1处。资金筹措：文化活动设备购置总投资万元，全部为自治区资金。文化站建设总投资15万元，其中自治区投资5万元，旗级配套5万元、嘎查筹资5万元。实施地点：配备文化活动设备嘎查共21个
8、，分别为巴音塔拉镇4个嘎查、文贡乌拉苏木6个嘎查、宝格达音高勒苏木11个嘎查。实施单位：旗文体广电旅游局。(七)嘎查标准化卫生室建设工程实施规模：建设标准化卫生室14所。资金筹措：总投资112万元，其中，中央投资70万元，地方配套42万元。 实施单位：旗卫计局。(八)便民连锁超市工程实施规模：建设7家便民连锁超市。资金筹措：总投资万元，其中，自治区资金万元，盟旗配套万元、承办户自筹万元。实施地点：文贡乌拉苏木所在地1处、巴音塔拉镇所在地2处、原那仁乌拉苏木所在地1处、原哈音哈尔瓦苏木所在地1处,羊房沟嘎查、昆都仑嘎查各1处。(九)牧区养老、高龄津贴等社会保障工程实施规模：参加牧区养老保险876
9、2人，其中，享受待遇人数2177人。 资金筹措：共需资金647万元。实施地点：全旗范围。实施单位：旗社保局。实施规模：牧区居民享受高龄津贴人数187人。资金筹措：共需资金万元。实施地点：全旗范围。实施单位：旗民政局。(十)棚圈、贮草棚建设实施规模：计划建设棚圈万平方米、贮草棚万平方米。分别为：沙源治理二期工程及畜牧业基础设施建设项目，新建暖棚2万平方米、贮草棚1万平方米;农业综合开发土地治理项目，新建棚圈6796平方米;中央财政支持现代农业项目，建设暖棚万平方米、配套畜圈5850延长米、贮草棚万平方米。资金筹措：总投资4837万元，其中，沙源治理工程及后续产业发展资金935万元、农业综合开发土
10、地治理项目资金1830万元、中央财政支持现代农业项目资金2072万元。实施单位：旗农牧业局、财政局。(十一)察哈尔种羊基地基础设施建设实施规模：重点抓好察哈尔羊品牌培育。建设察哈尔种羊场2处、肉羊标准化规模养殖场5处，建设棚圈3150平方米、贮草棚300平方米、青贮窖1万立方米、饲料储备库100平方米、机电井2眼、防疫、兽医室4处。通过三到村三到户项目引进3500只察哈尔基础母羊。发放种公羊集中饲养补贴和察哈尔母羔羊饲养补贴。资金筹措：总投资1144万元，其中，肉羊标准化养殖地基项目资金150万元、察哈尔种养基地建设60万元、三到村三到户项目资金594万元、察哈尔母羔羊、种公羊饲养补贴资金34
11、0万元。实施单位：旗农牧业局、扶贫办。(十二)牧区道路建设实施规模：计划建设砂石路148公里资金筹措：总投资1628万元，上级资金603万元、地方配套482万元、嘎查筹资543万元。实施单位：旗综改办。(一)制定方案阶段(XX年1月3月上旬)。根据我旗60个嘎查的不同现状，深入调查摸底，找出牧区基础设施建设薄弱环节和群众急需解决的问题，进行认真研究、科学分析，合理确定覆盖标准和建设标准。各嘎查“十个全覆盖”工程实施方案由嘎查“两委”研究商定后报苏木镇政府初审后，再报旗“十个全覆盖”工程领导小组审定批复，批复后的方案交由实施嘎查牧民大会再次讨论审议通过。(二)前期筹备阶段(3月上旬4月中旬)。各
12、苏木镇、各有关部门单位要做好项目开工前相关筹备工作。工程实施前，各部门单位、苏木镇、嘎查要妥善保存好嘎查现状、牧户房屋院落现状图片及影像资料。(三)组织实施阶段(4月中旬10月中旬)。在包扶嘎查领导以及各有关部门、帮扶单位的指导和协助下，苏木镇和嘎查全力组织实施“十个全覆盖”工程，按照全盟统一要求，于4月15日前开工建设。旗“十个全覆盖”工程领导小组要搞好服务，做好方案审定、协调指导、监督检查等工作。各有关部门单位要各司其职、各尽其职，指导、协助苏木镇、嘎查实施好项目。嘎查“两委”班子要参与工程实施全过程的监督。7月中旬进行“十个全覆盖”工程中期检查。(四)验收总结(10月底11月底)。各苏木
13、镇、实施嘎查和各有关部门单位要做好总结，旗“十个全覆盖”工程领导小组对XX年实施的工程项目进行全面验收总结。在总结经验、完善思路的同时，对明年实施项目的嘎查进行调查摸底，筛选分类，提出XX工程实施方案。(一)加强组织领导。“十个全覆盖”工程是惠及广大牧民的重大德政工程，为确保“十个全覆盖”各项工程得到有效落实，将推行“五个一”措施，即：明确一名旗级领导联系、安排一个帮扶科局、组建一个强有力的苏木镇工作组、编制一套因地制宜和操作性强的嘎查建设规划、制定一套切实可行的规章制度。各苏木镇、旗直各部门单位要把“十个全覆盖”工程作为牧区工作的重中之重，按照上级统一要求和旗委、政府的安排部署，各苏木镇成立
14、以党委书记为组长的“十个全覆盖”工作领导小组，各部门单位要成立各自工作领导小组，形成一级抓一级，一级对一级负责，逐级逐嘎查逐项抓落实的机制。同时注重发挥好嘎查“两委”班子的作用，通过“两委”班子充分调动牧民群众参与和建设“十个全覆盖”工程的积极性。(二)强化统筹管理。要统筹考虑工程建设和工程管理工作，注重工程的后续管理和工程效益的巩固提高。在工程建设过程中要同步落实好工程管理长效机制，发挥好工程的长久效益。要整合统筹使用好各类涉农涉牧资金，按照“渠道不变、用途不变、各司其职、各记其功”的原则，集中整合各类项目资金投入到牧区“十个全覆盖”工程建设中，最大限度地发挥资金的使用效益。各推进组要建立“
15、十个全覆盖”工程实施档案，加强已完工工程的跟踪管理和后续运营、巩固提升。(三)强化监督检查。旗“十个全覆盖”工程领导小组要对工程建设及时督促检查，发现问题及时解决。工作中，实行月调度、月通报制度，做好各专项推进组的统筹协调工作，研究和解决工程建设中的重大问题。各专项推进组要于每月13日、27日前将工程进展情况报告领导小组办公室，保证旗“十个全覆盖”工程领导小组及时全面掌握各项工程实施情况。旗纪检、组织等部门要将“十个全覆盖”工程建设纳入年度目标责任考核范围，对进度快、完成好、质量高的苏木镇和相关部门单位予以表彰奖励。对推进工作不力，监管机制不到位，建设程序不规范、工程质量不合格的要严格问责处理。(四)加强舆论宣传。宣传部门要充分利用各种宣传媒介，广泛宣传“十个全覆盖”工程的重大意义、典型经验和有效做法，营造浓厚的社会氛围，充分激发广大群众参与工程建设的积极性、主动性和创造性，取得群众的理解、支持和参与。
