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1、 如东县商业网点规划 （报批稿） 如东县商务局 南京财经大学 二一一年十二月 前 言 建设商业网点既是保障居民基本生活的要求，也是繁荣市场、促进国民经济发展的需要。城市商业网点规划是城市总体规划和城市商业发展的重要组成部分，对于合理有效利用资源，确保城市商业健康、有序发展都起着重要作用。商业网点是城市商贸业发展的一个重要载体，也是城市繁荣的重要标志，而商业网点规划是商业发展在空间上的落实与合理安排。因此，搞好城市商业规划有利于商贸业快速和可持续发展；有利于商贸业适应当前国际经济激烈竞争的新形势；有利于规范城市的市场竞争环境、合理利用社会资源、降低社会成本、提高经济效益；也有利于发挥城市的功能，
2、展现城市的繁华景象。 商业网点是指从事商品流通、为生产经营和市民生活提供服务的各类商业经营场所，包括零售商业网点（如：购物中心、百货店、专业店、超市、宾馆酒店等） 、商品交易市场（含各类商品批发市场、旧货市场等） 、商业街（区） 、仓储或物流配送中心等。商业网点是城乡商品市场的物质实体，是商品流通的基础条件，也是繁荣城市市场、发展农村市场的基本要素。商业网点从基础设施方面承担着带动消费、连接生产的社会职能。商业网点的区域布局、业态结构、技术水平和利用效率直接与引导消费、扩大消费、提高人民生活水平密切相关；也与引导生产、降低交易成本、加快流通速度、提高国民经济运行的质量和效率密切相关。 为推动各
3、地城市商业网点规划工作，商业部早在 1992 年就发出关于认真做好商业网点建设管理工作的紧急通知 （商业部1992506 号） 。我国加入 WTO 后，商贸形势发生了较大的变化，政府需要进一步规范市场，为各种商业企业搭建一个公平竞争的平台，减少投资的盲目性和无序性，避免过度竞争。国家经贸委先后印发了关于城市商业网点规划工作的指导意见 （国家经贸委2001789 号） 、 关于加强城市商业网点规划工作的通知 （国家经贸委200383 号） 、 关于做好地级城市商业网点规划工作的通知(商建发200418 号)等一系列文件，并多次召开全国性的会议来大力推进全国商业网点规划工作。目前，直辖市、计划单列
4、市、省会城市商业网点规划已基本制订完成。实践证明，商业网点规划对于城市商业发展能起到良好的指导作用。继而，国家经贸委于 2006年在浙江平湖召开中国中小城市商业网点规划研讨会，将商业网点规划编制的工作向小城市推进。为了更加科学、合理、规范地做好商业网点规划，商务部专门制定了城市商业网点规划编制规范 ，并修改了零售业态规范 。商业网点规划的不断推进，对城市商业发展提供了重要指导和参考，一定程度上抑制了以往商业盲目发展、资源浪费的现象。 如东县商业历史悠久，商业氛围浓郁。近几年来，商业经济获得快速、蓬勃的发展，现已迈入要明确等级结构与业态特色的阶段，商业开始成为最具潜力的增长点之一。随着经济社会的
5、发展、城市化进程的加快、经济体制改革与市场化进程的不断推进、经济国际化的扩大以及新经济、新技术等因素对商业的综合影响，需要对如东县的商业体系进行深入剖析，使商业网点布局、结构、功能与国民经济发展和消费需求变化相适应。为适应新形势发展的需要，引导如东县商业网点建设，促进如东县商业繁荣和有序发展，把如东县建设成为苏中的商业强县，引领地方经济及现代服务业的快速发展，特编制如东县商业网点规划 ，以充分贯彻落实科学发展观，建设“统一、开放、竞争、有序”的商业网点体系。 如东县商业网点规划编制组进行了广泛的资料收集，通过现场调研和座谈等多种形式对如东县的商业网点发展现状和目标进行了充分的了解。在形成初稿的
6、基础上，编制组经多次讨论酝酿，并多次征求有关部门及各乡镇的意见，形成了如东县商业网点规划 （送审稿） ，进一步向如东相关部门、乡镇 开发区沟通并听取各方意见，修改后形成评审成果。此次规划力求从如东县发展的现状出发，以科学发展观为统领，着眼于长远发展目标，寻求最佳的商业动态发展路径；力图不“空谈理念” ，试图在理想与现实之间把握分寸；力求既高瞻远瞩审视全球化背景下商贸业发展动向，又冲破现实的桎梏去构筑宏伟的商贸业发展体系。 在本次商业规划过程中，得到了如东县相关职能部门、相关单位及各乡镇（开发区）的大力支持，在此一并致以最诚挚的感谢！ 如东县商业网点规划编制组 二一一年十二月 如 东 县 商 业
7、 网 点 规 划如 东 县 商 业 网 点 规 划 第 I 页 目目 录录 第一部分 如东县商业网点规划文本 第 1 章 总 则 . 1 第 2 章 指导思想 . 2 第 3 章 规划原则 . 3 第 4 章 发展目标与战略 . 4 第 5 章 如东县商业中心体系规划 . 5 第 6 章 如东县商业网点空间布局规划 . 11 第 7 章 近期建设规划 . 23 第 9 章 实施措施和建议 . 24 第二部分 如东县商业网点规划说明书 第 1 章 总 则 . 26 1.1 规划背景 . 26 1.1.1 宏观背景 . 26 1.1.2 微观背景 . 26 1.2 规划对象和内容 . 26 1.2
8、.1 规划对象 . 26 1.2.2 规划内容 . 27 1.3 规划思路 . 27 第 2 章 商业网点规划新理念 . 28 2.1 商业空间布局演变规律 . 28 2.2 人本主义和人文关怀 . 28 2.3BCG 商业资源配置矩阵 . 29 2.4 有限理性决策模型 . 29 2.5 头脑风暴法 . 30 第 3 章 如东县商业发展现状 . 32 3.1 商业发展沿革 . 32 3.2 如东县经济发展现状分析 . 32 3.2.1 经济总量不断壮大 . 32 3.2.2 产业结构日趋合理 . 32 3.2.3 综合排名有待提高 . 33 3.3 如东县商业发展现状分析 . 33 3.2.
9、1 消费总量大，平均指标优 . 33 3.2.2 消费拉动好，拉动能力强 . 33 3.2.3 就业贡献好，贡献份额大 . 34 3.4 商业网点发展现状分析 . 34 3.3.1 网点规模小、数量多，凝聚力、吸引力有待加强 . 34 3.3.2 空间分布散、差距大，核心化、特色化尚需拓展 . 35 3.3.3 业态类型全、档次低，辐射力、影响力急需提升 . 36 3.5 如东县商业发展现状特征 . 36 3.4.1 总体发展稳中有升 . 36 3.4.2 消费市场迅速扩展 . 37 3.4.3 消费水平显著提高 . 37 3.4.4 网点建设有序进行 . 37 第 4 章 商业网点规划影响因素分析 . 39 4.1 战略区位，临海大港 . 39 4.2 交通体系，日臻完善 .
