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1、做好新形势下企业工会工作的认识和体会中国铁路工程公司总经理中国铁路工程公司总经理中国中铁副董事长、党委副书记、工会主席中国中铁副董事长、党委副书记、工会主席 姚桂清姚桂清结合担任中国中铁工会主席 11 年的经历和实践，对做好新形势下企业工会工作谈几点思考和体会：一、关于对国有企业工会工作的认识问题。关于对做好工会工作的有关思想认识问题。概括起来说，就是“十二个必须”。1、要做好工会工作，就必须坚持以中国特色社会主义工会发展道路为指导。这一理论是近几年开始形成的，刚开始的时候在内容上、提法上与现在不太一样。后来逐步发展充实为现在的“8 个坚持”，即坚持自觉接受党的领导、坚持中国工会的社会主义性质
2、、坚持发展工人阶级的先进性、坚持构建和谐的劳动关系、坚持维护职工合法权益、坚持完善社会主义劳动法律体系、坚持推动形成国际工运的新秩序、坚持以改革创新精神加强自身建设。这一理论的核心是坚持自觉接受党的领导，根本是坚持中国工会的社会主义性质，关键是坚持维护职工合法权益。应该说，中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义理论的重要组成部分、是中国特色社会主义制度的重要组成部分、是中国特色社会主义道路的重要组成部分。从历史角度来看，无论是革命战争年代，还是社会主义革命和社会主义建设时代，还是改革开放时代，在每个历史阶段，中国工会都有自己的路线方针政策，都有一整套的目标、原则、工作重点和工作思路、工
3、作要求等等。进入到 21 世纪即以人文本、科学发展、和谐发展的新时代之后，随着中国特色社会主义理论、制度、道路等的形成，中国特色社会主义工会发展道路的理论也逐步形成。这一理论的形成回答了在当前不同制度国家中、在国外多种工会道路发展模式下和在我国国内多种所有制并存的情况下，为什么要建立工会、建设什么样的工会、怎样开展工会工作的一系列重大问题，有着非常重要的长远和现实意义。2、要做好工会工作，就必须高举贯彻党的依靠方针、党的群众路线、依靠职工办企业这一旗帜。在多年的工会工作中，我们始终在思考一个带有根本性的问题，这就是如何让党政关心重视工会工作，如何让工会工作在企业当中有地位、有作用和拥有更加良好
4、的氛围、如何能让工会工作得到更多的资源和手段，思来想去，实践来实践去，我们感到从根本上说，就是要高举贯彻党的依靠方针、贯彻党的群众路线和依靠职工办企业这一旗帜，以此来作为工会工作的“开路先锋”。目前在企业中，党委主要是发挥政治核心作用，行政主要是负责生产经营管理，工会主要是维护职工合法权益，但我们仅仅单纯从主张维护职工合法权益出发还不行，我们还必须从党的工作角度出发，从行政工作的角度出发，这就是要反复强调我们一定要认真贯彻落实党的依靠方针、认真贯彻落实党的群众路线和依靠职工办企业。这个意识是说我们是从党政的角度来推动工会工作的，让党政感到我们工会工作是党政工作的重要组成部分，我们是在协助党政做
5、工作。关于贯彻党的依靠方针、关于依靠职工办企业，邓小平同志早在六十年代就曾经有过非常精辟的论述，一共有六句话，即贯彻党的依靠方针应该成为我们党的一个重要指导思想；贯彻依靠方针在企业里就是要让职工群众当家作主；让职工群众当家作主在企业里就是推行职工民主管理；推行职工民主管理的主要载体就是职工代表大会；贯彻党的依靠方针还要重视和支持各级工会组织开展工作；在贯彻党的依靠方针的过程中还要特别关心职工群众的生产生活。从邓小平同志的上述论述中使我们清楚地感到，贯彻党的依靠方针不仅仅是一句口号，不是抽象的、原则的，而是有着实实在在、比较具体的要求。关于贯彻党的群众路线，这是我们党的一大宗旨、一大优势、一大法
6、宝、一大途径、一大目标。胡锦涛同志曾在党的十七届五中全会和“七一”重要讲话中用很长的篇幅阐述党的群众路线。在十七届五中全会上对党的群众路线讲话中包含着五层含义，一是想问题、办事情、作决策要从人民群众的根本愿望出发；二是衡量我们工作的主要标准要看人民群众满意不满意、高兴不高兴、欢迎不欢迎、答应不答应；三是要认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实、最突出的问题；四是不要做违背民意和伤害人民群众利益的事；五是要把群众的根本利益作为我们党的最高利益。在去年的“七一”重要讲话中，胡锦涛同志又把群众路线上升到一个新的高度，强调“密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。”、“
7、我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。”、“要高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。”、“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。这些重要论述都是我们贯彻党的群众路线的具体要求。党委、行政、工会组织都需要认真贯彻落实这些要求，工会工作只有坚持和牢牢把握贯彻党的依靠方针、党的群众路线、依靠职工办企业，才能把工会工作推得开、干得成、办得好。特别
8、是对于一些国有和国有控股的上市公司来说，我们更应该强调尊重职工群众的主体地位，发挥职工群众的首创精神和主力军作用。这一点很重要，作为上市公司，要清醒认识到股东和广大职工群众的区别，要清醒认识到广大职工群众的主体地位。当前，我们要深刻而清醒地认识到这样一个问题，对于我们上市的国有和国有控股企业来说，我们的企业里有两个主人，一是股东，二是员工。根据我们的实践观察，员工这个主人是最可靠的。由于广大员工与企业是命运共同体，“皮之不存、毛将焉附”。广大员工无论是在企业顺利、还是逆境时，都是与企业同心同德、同甘共苦、同舟同济的。而股东则有时一看到企业遇到困难、遇到挫折，他拿着“股票”就跑了。另外，通过多次
9、“路演”我们看到这样一个现实：对于我们上市公司的国有企业来说，我们切不可忽视党纪工团的地位和发挥作用问题。因为境内外投资者谁都知道在国有和国有控股企业里有党纪工团组织，也正因为如此，这些投资者、这些股东对国有和国有控股企业才有信心和放心。所以说，我们要理直气壮地抓党群工作。3、要做好工会工作，就必须科学认识工会组织的主要职责。工会组织的职责或者说主要职责究竟是什么？一些同志一直有争论，不同时期有着不同的看法。计划经济时期，工会工作有“四菜一汤”的提法，即阶级斗争、劳动竞赛、关心群众生活、文体活动以及组织建设。改革开放后强调“教育、建设、参与、维护”的职责。九十年代以来，随着劳动关系的市场化、契
10、约化，全国总工会在“教育、建设、参与、维护”的基础上强调要突出维护的职能，后来新修订的工会法也首次提出要把维护职工合法权益作为工会工作的基本职责。我们认为，这些提法都是不断发展的，也是一脉相承的。因为职工合法权益包括长远利益和眼前利益，根本利益和具体利益。而“教育、建设、参与、维护”既包括了职工群众的长远利益、根本利益，又包括了职工群众的眼前利益和具体利益。从工会角度出发，提“四项职能”和“突出维护职能”、“维护职工权益作为基本职责”都是对的。但鉴于由于市场经济的不断发展，由于劳动关系的市场化、契约化程度的不断提高，特别是在九十年代改革开放初期由于当时的主要矛盾决定，我们国家当时出台的公司法比
11、较重视资本的力量，而广大职工群众相对处于弱势。因此，我感到从当前的形势出发，我们工会应多提维护职能，多提维护是工会的基本职能为好。4、要做好工会工作，就必须正确理解国有企业中党政工之间的关系。从根本上讲，在国有和国有控股企业里党政工都是代表和维护职工利益的，都是为职工群众利益服务的。企业中党政工之间的关系是根本利益一致基础上的分工合作关系。所不同的是党政更多的是代表职工的长远利益、根本利益，工会更多的是代表职工的具体利益和眼前利益，它们不是非公有制条件下的劳资双方关系，二者不存在谈判问题，存在的只是协商问题，只是分工不同、工作角度不同而已。党是工人阶级的先锋队、工会是工人阶级的群众组织，行政领
12、导也是由上级党委安排任职的，都是为党在工作，因而从本质上都是“一伙”的。正是从这个意义上说工会组织是“一手托三家”，是党的助手、行政的帮手、职工群众利益的维护者。关于这个问题，我们要加深理解习近平同志 2011 年 8 月 15 日在全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会上的重要讲话精神。通过学习习近平同志的重要讲话，我们要深刻认识到，劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系之一。在人类社会发展进程中，一定社会的劳动关系，是由所在社会的生产力和生产关系、生产方式和社会制度决定的。1949 年新中国的成立，开创了我国人民当家作主的新纪元，我国劳动关系随之发生了根本性变化。特
13、别是随着社会主义制度的确立，随着以公有制为基础的社会主义生产关系的形成，一种完全不同于旧社会那种劳动者处于被压榨被奴役地位的崭新的劳动关系建立起来。党的十一届三中全会以后，为了进一步解放和发展生产力，我国实行改革开放的新政策，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，建立和完善社会主义市场经济体制，劳动关系相应地发生了一些新的变化。然而，这种新的变化，没有改变我国工人阶级和所有劳动者国家和社会的主人的地位，没有改变我国劳动关系的社会主义性质。现阶段我国的劳动关系从总体上看基本是和谐的，同时也存在一些矛盾，这些矛盾是在根本利益一致基础上具体利益差别的矛盾。就是说，在我国各类企业和其
14、他一些经济组织中劳动和工作的所有我国公民，无论是生产一线的工人和其他劳动者还是合法的经营者、管理者，大家在根本利益上是一致的。由于大家分布在不同性质、不同规模和不同发展水平的企业和其他一些经济组织中劳动和工作，处于不同的具体劳动关系中，因而不可避免地会存在和产生具体利益差别的矛盾。这种具体利益矛盾属于人民内部矛盾，是完全能够在合作、协商、协调、依法调处的基础上得到解决的。我国现阶段的这种劳动关系，与资本主义社会的劳动关系在性质上是根本不同的，与我国新民主主义时期的劳动关系和公有制企业占绝对优势的计划经济时期的劳动关系也有不同之处。正确认识我国现阶段实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本
15、经济制度和社会主义市场经济体制条件下的劳动关系，不断完善有关劳动关系的政策和制度，努力构建中国特色和谐劳动关系，是坚持中国特色社会主义道路、贯彻中国特色社会主义理论体系、完善中国特色社会主义制度的重要组成部分，其经济、政治、社会意义是十分重大而深远的。习近平同志的重要讲话为我们认识我们目前的劳动关系，更好地把握工会与党政之间的关系有着重大的指导作用。5、要做好工会工作，就必须科学把握工会组织、职工民主管理与现代企业制度的关系。最近，我看过一些资料，关于中国的国有企业与外国的国有企业究竟有什么不同，中国国有企业的特色究竟有哪些？大致有以下几点：发展国有经济不是中国特色，坚持以国有经济为主导才是中
16、国特色；进行公司制股份制改造不是中国特色，实行国有控股型上市才是中国特色；建立董事会、监事会不是中国特色，发挥党组织在企业中的政治核心作用、实行职工民主管理才是中国特色；选好和加强领导人员队伍建设不是中国特色，贯彻党管干部原则与市场化配置人才相结合才是中国特色。正是由于存在这些区别，中央才一直强调要建立中国特色现代国有企业制度。李源潮同志在全国国有企业党建工作会议上一再强调要建立中国特色现代企业制度。中国特色现代国有企业制度有三句话，即确保公司治理结构有效运行、充分发挥党组织政治核心作用、全心全意依靠职工群众。这三句话与我国政治体制改革发展道路的三条原则也是相吻合的，即坚持党的领导、坚持人民当家作主、坚持依法治国。中国特色现代国有企业制度既不同于过去的计划经济体制的企业领导制度，也区别于西方发达国家的企业管理体制，我们追求的目标就是把发挥政治优势与公司治理结构相结合，把发挥政治优势与现代企业制度相结合，创造一种比西方发达国家企业更为先进、更为科学、更为有效的企业领导体制和管理机制，使公司治理结构和党委政治核心作用、职工民主管理之间形成职责明确、有机融合、协调运转、相互
