《自然保护区生态环境监察指南》

《《自然保护区生态环境监察指南》》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《自然保护区生态环境监察指南》（30页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、附件： 附件： 自然保护区生态环境监察指南 自然保护区生态环境监察指南 i目 录 1适用范围1适用范围 .1 2监察依据2监察依据 .1 2.1 法律 .1 2.2 法规 .2 2.3 规章 .2 2.4 政策 .3 2.5 标准 .4 2.6 其他 .4 3术语和定义3术语和定义 .4 3.1 自然保护区 .4 3.2 核心区 .4 3.3 缓冲区 .4 3.4 实验区和外围保护地带 .5 3.5 外来入侵物种 .5 3.6 生态旅游 .5 4监察程序4监察程序 .5 4.1 前期准备 .5 4.2 现场检查 .6 4.3 调查取证 .6 4.4 周边居民调查走访 .7 4.5 依法处理 .

2、7 4.6 监督执行 .7 4.7 总结归档 .7 ii4.8 政务公开 .7 5. 监察内容5. 监察内容.8 5.1 自然保护区管理 .8 5.2 生物多样性保护监察 .9 5.3 资源开发利用监察 .9 5.4 生态旅游监察 .10 5.5 建设项目监察 .11 5.6 突发环境事件应急预案 .12 5.7 污染源环境监察 .13 6视情处理6视情处理 .13 6.1 现场处理 .13 6.2 提出处理处罚建议 .13 6.3 部门间或向政府移交移送 .14 1 1适2监2.12.1为规范自然保护区生态环境监察工作， 加强对自然保护区的监督管理，加大对涉及自然保护区违法开发建设、资源不合

3、理利用等生态破坏行为的环境保护执法力度， 促进自然保护区生态环境监察执法工作制度化、规范化，依据环保、资源有关法律、法规、规章、政策文件和有关标准，制定本指南。 用范围 本指南内容主要包括自然保护区环境监察工作的适用范围、 监察依据、术语和定义、监察程序、监察内容及视情处理等方面。有关专项监察可依据专项工作的要求适当选择监察内容。 本指南适用于全国各级环境保护行政主管部门的环境监察机构， 依照国家有关法律法规、政策规定，对中华人民共和国领域和管辖的其他海域内所有已建自然保护区履行生态保护法律法规、规章制度、各项政策及标准的情况，进行现场监督、检查和处理。 察依据 法律 法律 2.1.1中华人民

4、共和国环境保护法 2.1.2中华人民共和国环境影响评价法 2.1.3中华人民共和国水污染防治法 2.1.4中华人民共和国固体废物污染环境防治法 2.1.5中华人民共和国大气污染防治法 2.1.6中华人民共和国土地管理法 2.1.7中华人民共和国森林法 2 2.22.32.22.32.1.8中华人民共和国草原法 2.1.9中华人民共和国野生动物保护法 2.1.10中华人民共和国海洋环境保护法 2.1.11中华人民共和国矿产资源法 2.1.12中华人民共和国渔业法 2.1.13中华人民共和国行政处罚法 2.1.14中华人民共和国行政监察法 法规 法规 2.2.1中华人民共和国自然保护区条例 （国务

5、院令第 167 号） 2.2.2中华人民共和国野生植物保护条例 （国务院令第 20 号） 2.2.3建设项目环境管理条例 （国务院令第 253 号） 2.2.4中华人民共和国风景名胜区条例 （国务院令第 474 号） 2.2.5全国生态环境保护纲要 规章 规章 2.3.1建设项目环境保护设施竣工验收管理规定 （国家环保总局令第 14 号） 2.3.2 建设项目环境影响评价分类管理目录 （环境保护部令第2号） 2.3.3建设项目环境影响评价文件分级审批规定 （环境保护部令第 5 号） 2.3.4环境行政处罚办法 （环境保护部令第 8 号） 2.3.5国家级自然保护区监督检查办法 （国家环境保护总

6、局令第36 号） 3 2.4 政策 2.4 政策 2.4.1关于国家级自然保护区申报审批意见报告的通知 （国办发199117 号） 2.4.2关于进一步加强自然保护区管理工作的通知 （国办发1998111 号） 2.4.3国家级自然保护区范围调整和功能区调整及更改名称管理规定 （2002 年） 2.4.4国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知 （国办发200450 号） 2.4.5国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知（国办发201063 号） 2.4.6关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知 （环发1999177 号） 2.4.7关于进一步加强自然保护区建设和管

7、理工作的通知 （环发2002163 号） 2.4.8关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见 （环发200424 号） 2.4.9关于加强自然保护区管理有关问题的通知 （环办2004101 号） 2.4.10海洋自然保护区管理办法 （1995 年） 2.4.11自然保护区土地管理办法 （1995 年） 2.4.12森林和野生动物类型自然保护区管理办法 （1985 年） 4 2.52.62.52.63术3.13.23.33.13.23.32.4.13水生动植物自然保护区管理办法 （1997 年） 标准 标准 2.5.1自然保护区类型与级别划分原则 （GB/T 14529-93） 2.5.2污水

8、综合排放标准 （GB 8978-1996） 2.5.3大气污染物综合排放标准 （GB 16297-1996） 2.5.4饮食业油烟排放标准 （GB18483-2001） 2.5.5地表水环境质量标准 （GB 3838-2002） 2.5.6环境空气质量标准 （GB 3095-1996） 2.5.7土壤环境质量标准 （GB 15618-1995） 2.5.8自然保护区管护基础设施建设技术规范 （HJ/T 129-2003） 其他 其他 其他有关法规、政策文件、标准 语和定义 下列术语和定义适用于本指南： 自然保护区 自然保护区 自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、 珍稀濒危野生动植物物种的天

9、然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、 陆地水体或者海域， 依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。 核心区 核心区 核心区是指自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地，禁止任何单位和个人进入。 缓冲区 缓冲区 5 3.43.53.63.43.53.64监4.14.1自然保护区的核心区外围可以划定一定面积的缓冲区， 只准进入从事科学研究观测活动。 实验区和外围保护地带 实验区和外围保护地带 自然保护区缓冲区外围划为实验区，可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。 原批准建立自然保护区的人民政府认为必要时， 可以在自然保护区的外围划定一定面积的外围保护地带。 外来入侵物种 外来入侵物种 外来入侵物种则是指通过有意或无意的人类活动而被引入到自然或人工生态系统中并建立自然种群， 给当地的生态系统或景观造成了明显的生态和经济损害或影响的非本源地的物种。 生态旅游 生态旅游 生态旅游是指在自然区域内开展的一种对环境负责任的旅游， 其目的在于享受并了解自然以及相应的过去和现在的文化特色， 其旅游者负面影响小，给当地人提供收益以及社会、经济参与