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1、 1 中共 X 县县委十四届 X 次常委（扩大） 会议材料关于全县脱贫攻坚工作情况的汇报县委农工办（扶贫办）（2018 年 5 月）我县共有 Y 镇、Y 乡两个省扶贫工作重点乡镇，57 个省扶贫工作重点村，70 个市扶贫工作重点村，共有建档立卡扶贫对象 34074 户 54293 人，占全市的 47.7%。2017 年全县脱贫攻坚工作取得良好成效，有 5232 户、8606 名贫困人口实现脱贫，27 个省扶贫工作重点村“摘帽”。动态调整后，全县享受扶贫政策的人口共 21446 户、36443 人，其中未脱贫人口 409 户、709 人。高标准实施的中央彩票公益金项目，获得省级验收第一名。孝善养
2、老、“一档四全”教育扶贫、 “第一书记”心连心扶贫超市、电商扶贫等创新措施在全市推广，被人民日报、中央电视台、 中国扶贫杂志、新华网等多家媒体宣传报道。与 Z 区一起代表 Q 市承担了省扶贫办年度考核，我市成绩全省第二。4 月 9 日，市扶贫开发开发领导小组反馈了各区县 2017 年度扶贫开发工作成效考核结果，我县考核等次为“好”，与 W 区并列第一名，连续两年被评为“全市扶贫开发工作先进区县”。一、工作开展情况一是一是压实责压实责任，任，强强化政治担当。化政治担当。脱贫攻坚，加强领导是根本。全县脱贫攻坚成绩的取得，得益于县委、县政府的高度重视、坚 2 强领导。2017 年，县委常委会议、县政
3、府常务会议研究扶贫工作4 次，主要领导同志在全县各类重要会议上逢会必强调脱贫攻坚，带头走村入户访“穷亲”，设立专门工作指挥部，分管领导同志召开专题会议 18 次、督导调研 30 余次，保障了工作向纵深推进。在县级财政扶贫专项资金投入上逐年增加，2016 年投入 2178 万元，2017 年为 2236.6 万元，2018 年为 2700 万元，为打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。将脱贫攻坚工作纳入乡镇街道“5+X”综合考核，压实攻坚责任，成绩突出的授予单项奖。常态化开展督查检查，强化扶贫领域执纪问责，针对工作不力、问题突出等情况，问责 6 起、处理 46 人，树立起鲜明导向。县扶贫办积极履行综合协
4、调职责，深入推进思想解放、本领提升、作风转变，坚持周一例会、周五学习制度，学透吃准落实好各项扶贫政策，确保不发生系统性、方向性错误。大浪淘沙，硬仗锤炼硬队伍，扶贫办的一批年轻同志在攻坚战场上成长为业务骨干，成为推进工作的重要保障。二是夯二是夯实实基基础础，提升管理水平。，提升管理水平。精准识别、动态调整、脱贫退出等工作是精准扶贫的基础和关键。基础不牢，地动山摇。在夯实基础、托清底数上，我们下了大决心、花了大力气。相比2014 年、2015 年扶贫工作初期，我县扶贫对象数据质量和管理水平得到极大提升。全县享受扶贫政策的贫困人口家中每户拥有一个记录帮扶政策和脱贫过程的“连心袋”，对纳入、退出、调整
5、等各类情形，创新增加“书面告知”程序，面对面交流到位，保障贫困群众知情权。县扶贫、审计、交警、人社、民政、市场监管等多部门密切配合，建立县级贫困人口信息比对机制，避免担任 3 公职、有车有房、注册公司、死亡等不符合贫困标准的情形，确保扶贫对象识别、退出精准。对退出人口多次组织“回头看”，实施地毯式核查，确保收入稳定超过省定标准线（2017 年为 3509元），且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房和饮水安全有保障，脱贫结果经得起群众和历史检验。2017 年 7 月聘请省级第三方抽取 2006 名脱贫人口进行入户评估，全县综合得分 94.98 分，整体情况较好。三是做三是做实实措施，精准措施，精准
6、发发力施策。力施策。围绕贫困群众稳定增收，实施“三大增收措施”。1、 、产业产业扶扶贫贫。 。把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向和稳定脱贫的长久之策。2016 年以来累计投入扶贫资金1.95 亿元，实施产业扶贫项目 162 个，年实现收益 1173 万元，惠及贫困人口 1.95 万人，人均增收约 600 元。2、金融扶、金融扶贫贫。 。创新“委托经营”模式，用活富民农户贷政策，发放小额扶贫贷款 3.47亿元，年实现收益 1509 万元，惠及贫困人口 10012 户，户均增收 1507 元。3、孝德基金。、孝德基金。发挥好政府引导和子女主体作用，解决贫困老年人养老和脱贫难题。通过子女上缴、社会捐资
7、和县乡补助募集资金 3160 万元，累计发放孝德基金 2200 万元，惠及全县 1.34 万名 70 岁以上贫困老人，年人均增收 1440 元。围绕“两不愁三保障”，实施“五类服务覆盖”。1、住房安全覆盖。、住房安全覆盖。组织对全县贫困户危房进行拉网式排查，应修尽修、应改尽改，整修改造房屋 2042 户。2、基本医、基本医疗疗覆盖。覆盖。享受扶贫政策的贫困人口由政府代缴基本医疗保险。落实“三专一免”、 “一站式”结算等政策，分类救治患病贫困人口 8741 人次，减免住院费用 339 万元。实行“扶贫特惠保险”，为享受扶贫政策的 36398 名贫困人口购买意外 4 伤害、家庭财产和医疗商业补充保
8、险 422 万元，构筑返贫风险的防护网。3、教育扶、教育扶贫贫覆盖。覆盖。实施“一档四全”教育扶贫模式，为贫困学生建立个人成长档案，实行全过程帮扶、全学段资助、全方位关爱、全覆盖就业，确保不辍学、上好学、能就业，阻断贫困代际传递，累计补助生活费、交通费 1674 万元。4、 、饮饮水安全覆盖。水安全覆盖。实施农村饮水扶贫工程和“一村一水站惠民直饮水”工程，多措并举保障贫困人口饮水安全。聘用贫困人口进行直饮水机日常管护，村内贫困户每年可获得 600 升健康饮用水。5、互助养老覆盖。、互助养老覆盖。开发公益性岗位 84 个，聘请有劳动能力的居家贫困人口与 287名失能、半失能贫困老人进行结对帮扶，
9、一举两得实现“脱贫”和“解困”。四是践四是践实实行行动动，攻，攻坚坚深度深度贫贫困。困。X 北 10 乡镇是我县深度贫困区域，也是全市脱贫攻坚工作重点。我县以“环青龙湖山水林田湖草综合发展示范区”创建为龙头，积极整合政策、资金、项目集中投入，持续改善 X 北在基础设施、产业发展、公共服务方面的短板。实施路网升级改造攻坚战，计划 3 年投资 10.6 亿元建设 24 个交通项目，彻底改变 X 北交通瓶颈。目前已开工 20 个、建成 13 个，完成投资 3.6 亿元，修建道路 295 公里。 “林水会战”、“六绿工程”、美丽乡村建设等工作积极向 X 北倾斜，完成造林 7万亩，建设水利项目 117
10、项，打造美丽乡村市级示范片区 3 个、省级示范村 12 个。累计投资 3961 万元完成 X 北 127 个贫困村电网改造任务，全面解决 X 北贫困村生产生活用电问题。中央彩票公益金项目，总投资 3500 余万元，硬化生产道路 37.4 公里，建设塘坝、扬水站等水利设施 37 处，覆盖 19 个省扶贫工作重点 5 村，根本改变了 Y 镇大石头片区基础设施深度落后面貌。五是厚五是厚实实合力，合力，动员动员各方参与。各方参与。广泛动员各部门单位和社会各界力量共同参与，形成强大合力。1、充分、充分发挥发挥行行业业部部门门作用。作用。26 个行业部门按照行业扶贫方案，积极发挥职能优势，认真落实行业扶贫
11、政策，贫困群众获得实实在在政策“红利”。民政部门为 16711 名贫困人口发放最低生活保障金 3879 万元。慈善部门组织开展“慈心一日捐”，募集资金 140 万元，全部用于扶贫脱贫。文体部门投资 322 万元，为全县所有贫困村建立文体活动室，配备文化娱乐设施。残联部门为 3446 名残疾贫困人口发放生活、护理“两项补贴”118 万元。妇联部门救助贫困母亲、 “两癌妇女”363 名，发放救助金 35.5 万元，等等。2、充分、充分发挥发挥社会扶社会扶贫贫作用。作用。积极引导各类企业、社会组织、爱心人士参与脱贫攻坚，成为助力脱贫攻坚的重要力量。打造“爱心传输站”、 “摆渡爱心食堂”、 “积善之家
12、”公益超市、村官“蚁金”等众多爱心扶贫品牌。搭建扶贫供需对接信息平台，实现了社会帮扶力量与贫困需求精准对接，605 户贫困户被认领帮扶，全县 130 家社会组织、4100 名扶贫志愿者开展活动 5000 余次，捐赠款物 600 余万元。3、充分、充分发挥发挥党党员员干部作用。干部作用。深入开展“万名党员干部结穷亲”活动，1.4 万名党员干部集中入户走访 5 次，帮扶款物达 500 余万元，社会普遍赞誉。充分发挥驻村“第一书记”尖兵作用，创新设立“第一书记”心连心扶贫超市，帮助销售贫困村特色农产品 200 余种，成为我县党建扶贫的一张亮丽名片。4、充分、充分发挥贫发挥贫困群众主体作用。困群众主体
13、作用。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，让贫困人口既富“口袋”，也富“脑袋”，靠自己的双手脱贫致富、改变命运。Y 6 镇古乍石村贫困户林庆礼，身患肺肿瘤，术后失去劳动能力，在第一书记帮助下，从学习打字开始，利用 3 个月时间创建了淘宝店铺，将自家和邻居种植的大姜、板栗、花生等农产品，通过电商销售出去，销售额达 3 万余元。5、充分、充分发挥舆论发挥舆论引引导导作用。作用。造氛围、鼓干劲、推典型，国家和省级以上媒体用稿 272 篇、市级666 篇。开展“10.17”扶贫日等系列宣传活动，制作专题宣传片三部，创建和编发脱贫攻坚战报89 期，微信公众号信息 166 期420 条，今日
14、头条 308 条，累计阅读量 26 万余人次，营造良好工作氛围。我县脱贫攻坚工作虽然取得较好成效，但离最严格的考核验收标准还有一定差距，工作中还有一些短板。全县未脱贫人口数量虽然不多，但多是贫中之贫、困中之困、艰中之艰，都是“硬骨头”，已脱贫人口脱贫成效还不够稳定，长效机制建设有待加强。行业扶贫政策供给还不够精准，政策统筹、攻坚合力还有很大提升空间。责任落实、政策落实、工作落实离精准要求还有不小差距。脱贫攻坚经过两年的大规模持续作战，个别乡镇、部门和扶贫干部出现了“疲劳症”和厌战情绪，压力传导不到位，特别是村级工作基础仍然较薄弱。X 北区域扶贫基础弱、欠账多，工作刚刚起步，等等。二、下步工作建
15、议2018 年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我县基本完成脱贫任务的决战决胜之年，是扶贫领域作风建设年。必须进一步提高政治站位，坚决落实好中央和省、市脱贫攻坚决策部署，准确把握“2018 年基本完成、2019 年巩固提升、2020 年 7 全面完成”的总体部署，坚持精准扶贫精准脱贫，聚焦“三个落实”，围绕“四个转变”，实施“五项工程”，确保 409 户、709 名未脱贫人口全部脱贫，70 个市扶贫工作重点村全部摘帽，坚决打好精准脱贫攻坚战。“三个落实”是责任落实、政策落实和工作落实。 “四个转变”是更加注重向提升脱贫质量转变、向深度贫困攻坚转变、向激发内生动力转变、向建立稳定脱贫长效
16、机制转变。 “五项工程”是基础工作提升工程、项目管理规范工程、政策供给精准工程、深度贫困攻坚工程、社会合力汇集工程。一是一是实实施基施基础础工作提升工程。工作提升工程。加强扶贫对象动态调整管理，把好纳入关、过程关、退出关，确保真脱贫、脱真贫。力争上半年基本完成扶贫档案规范化建设。继续推进扶贫领域腐败和作风问题专项整治，扎实开展扶贫领域作风建设年、 “问题整改落实季”和“五巩固五提升”活动，以作风攻坚推动脱贫攻坚，持续规范提升工作水平。二是二是实实施施项项目管理目管理规规范工程。范工程。用好专项资金，抓好涉农资金统筹整合，建立健全“四到县”涉农资金管理体制，安排精准、整合到位，提高资金使用效益。严格落实公告公示、专家评审委员会和扶贫理事会制度，压实镇级党委政府项目建设主体责任，做到规范实施、阳光扶贫。健全扶贫项目后续管护运营机制，录入“三资”平台，明确产权归属，抓好运营管理，落实差异化帮扶，为贫困人口脱贫提供长期稳定保障。三是三是实实施政策供施政策供给给精准工程精准工程。把提高脱贫质量放在首位，坚持以需求为导向的政策供给，针对致贫原因和帮扶需求
