《浅析大学生失业保险制度的建立》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅析大学生失业保险制度的建立（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、浅析大学生失业保险制度的建立浅析大学生失业保险制度的建立浅析大学生失业保险制度的建立浅析大学生失业保险制度的建立【摘要】伴随着 1999 年开始的高校扩招，2003 年以来我国的大学毕业生就业问题日益突出，加剧了我国原本就十分严峻的就业形势。本文在对大学生失业的现状和原因进行分析的基础上，分析了建立大学生失业保险制度建立的必要性和可能面临的问题，提出了建立大学生失业保险制度的一些建议，试图通过建立大学生失业保险制度来缓和因大学生失业所带来的社会隐患。【关键词】就业 失业 失业保险。一、大学生就业现状。1.招生规模大。我国于 1999 年开始高校大规模扩招，高等院校招生和在校生规模快速增加。20
2、03年全国各类教育论文“ target=“_blank“高等教育总规模达到 1900 多万人，高等教育毛入学率达到 17%。在 1999 年2008 年短短的 10 年间，我国高等教育的规模翻了三番多。1999 年高等教育的招生规模大幅度增加，普通高等教育招生 159.68 万人，比 1998 年增加 51.32 万人，增长 47.4%，高等教育毛入学率达到 10.5%，比 1998 年提高 0.7 个百分点。2008 年研究生招生人数 44.60 万人，比扩招前的 1998 年增加 37.35 万人，增长了 5.2 倍；普通高等教育招生人数 607.70 万人，比扩招前的 1998 年增加了
3、 499.34 万人，增长了 4.6 倍多。从这些数据可以很容易的看出近十年来高等教育规模增长幅度很快很大。2.毕业人数多。2003 年是高校扩招后本科生毕业的第一年，高等教育本科、高职（专科）毕业生共 347.09 万人，普通高等院校应届毕业生 187.75 万人，比 2002 年净增 54.02 万人，增长 40.39%，成人高等教育毕业生 159.34 万人，加上毕业的研究生 11.11 万人，毕业生总人数近 360 万人。而到了2008 年仅普通高校毕业生就达到了 512 万，大学毕业生的人数剧增。3.就业率下降。近几年大学生就业率逐年下降：1999 年全国普通高等院校就业率为 85%
4、;2000 年全国普通高等院校一次就业率为 76.1%;2001 年共有普通高等院校毕业生 115 万，6 月初一次就业率 70%;2002 年开始，高校扩招的大学生陆续毕业，当年全国普通高等院校毕业生 145 万人，较上年增加了27.1 万人，增幅 23.1%，6 月初一次就业率 64.7%，比上年下降约 5 个百分点；2003 年是高校扩招的本科毕业生的第一年，普通高校毕业生比扩招前的 1998 年净增 104.77 万人，增长了 1.3 倍，6 月初一次就业率为 50%;2004 年全国共有普通高校毕业生 280 万人，比 2003 年净增 68 万，增幅达 32%，截止到 6 月底一次
5、就业率仅为 47%。而根据中国新闻网和英才网的联合调查，2008 年的毕业生除了继续深造的，仅有 12.8%的毕业生成功就业。二、建立大学生失业保险的必要性。1.建立大学生失业保险制度有助于促进再就业。建立失业保险的基本功能就是保障失业人员失业期间的基本生活和促进其再就业。最近几年来，国家出台的一系列的政策，对大学生的最大意义并不在金钱上，而是体现国家引导鼓励大学生把找工作的目光投向基层，促进大学生的就业与再就业，为社会创造财富。而事业保险的促进再就业功能也是建立大学生失业保险的最终目标。2.建立大学生失业保险制度有助于促进社会的稳定和协调发展。失业是社会问题，失业率增加，对社会所构成的威胁，
6、不是线性的，而是呈指数形式爆炸式发展的。从目前状况看，大学生失业不可能很快消失，它不是暂时存在，很可能将长期存在。更为重要的是，如果一群思维活跃的年轻人在步入社会的关键时刻连续遭受打击，会引起他们及其家庭对社会的敌视，一旦他们群体闹事，给社会的震荡将是很大的，这不利于社会的稳定和协调发展。因而，大学生失业保险制度的建立，有助于大学生在失业期间获得必要的经济帮助，保证其基本生活，并通过专业训练、职业介绍等手段，为他们重新实现就业创造条件，使得大学生可以有再就业的机会和条件。3.建立大学生失业保险制度有助于进一步完善社会保障体系。建立大学生失业保险制度，有助于拓展我国失业保险的覆盖面。失业保险作为
7、是我国统一的社会保障体系的重要组成部分，其自身的发展必定会促进整个社会保障制度的健全。三、建立大学生失业保险可能面临的问题。1.保险金的来源。大学生失业保险的资金来源应该是学生、学校、政府三方。而让大学毕业生自己承担保险费用的一部分，势必会加大学生的经济压力。同时，学校和政府要以何种形式给予补贴，补贴多少，如何进行管理等等问题目前都还有待确定。2.逆向选择和道德风险。大学毕业生失业保险容易产生逆向选择和道德风险，一个在毕业生如果能在毕业后立刻拿到失业补助金，那么他就极有可能先选择不找工作，然后在领取失金后再寻找工作。3.保险费率的拟定。要拟定保险费率，必须考虑两个因素，一是失业率，二是投资收益
8、率。但由于失业率的统计口径及方法等难以确定，因此保险费率不易划一。综上，我国在当前建立大学毕业生失业保险还有许多问题有待考虑：筹资方式、具体保险金额、给付方式及保险费率等。四、建立大学生失业保险的建议。1.明确大学生失业保险基金的来源。学生个人承担部分。以自愿为前提，大学生在校期间每月交纳一定的费用，建立一个失业保险的个人帐户；学校负担部分，可以从每年学校收取的学费中提取一定比例的金额；国家负担的部分，可由国家财政拨款，作为大学生失业保险的专项基金。最后，社会各界的公益性捐赠也可成为一部分基金来源。2.规范对失业保险基金的管理。建立每位大学生失业保险个人账户，把失业保险纳入社会统筹与个人账户相
9、结合中，避免失业保险基金的流失。失业保险基金必须存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，由财政部门依法进行监督。失业保险基金专款专用，不能挪作它用。3.建立全国联网的失业大学生数据库。高校在每年的毕业生派遣之后，应认真做好毕业生的未就业登记工作，建立未就业毕业生数据库，进行全国联网，并且及时更新相关数据。当毕业生向劳动保障部门提出失业保险申请时，劳动保障部门可以上网查询该人的相关信息，防止有人冒领与浪费。4.加强失业保险的立法工作。制定相应的法规政策，是促进大学生失业保险的顺利实施的基本保障。针对大学生失业保险，可以制定相关的大学生失业保险办法，对享受资格、享
10、受待遇、基金来源、监管、等做出明确规定。法律还要明确规定聘用大学生的单位的连带责任，也就是说用人单位在录用大学生之前，必须对其失业保险金的情况了解清楚。5.发挥失业保险的再就业功能。建立大学生失业保险制度旨在促进失业毕业生的再就业。因此，应在确保失业毕业生基本生活的前提下，把再就业放到十分突出的位置。一方面，有关部门要加强对失业毕业生的再就业培训，提供更多的就业机会。另一方面，可以在保险金的领取方面附加一些限制性的条件和义务。参考文献：1刘源清。浅论大学毕业生失业保险J高校讲坛。2008.2毛健。失业保险M。北京：中国劳动社会保障出版社，2004.3卢红梅，马杰。我国大学生失业问题的原因分析及对策研究J。中国教育科学探究，2005，（4）。4曾艳。毕业，失业？大学生失业现象探析J。阿坝师范高等专科学校学报，2004，（4）。5李妮莉。建立大学生失业保障的制度选择D华中科技大学，20056林毓铭。大学生失业的政府保障模式与市场保障模式J。高等教育研究，2007（8）。7梁平，崔永鸿。刍议大学生失业保险制度的建立J。新西部，2007（12）。8胡舒，潘峰。大学生失业保险制度建设初探J。当代经济。2008（3）。
