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1、第一讲：形势与政策概述第一讲：形势与政策概述近期形势回顾：2008 年形势回顾国际形势：最能代表日本形势的字“变” ；最能代表美国形势的字“变” ；最能代表台湾形势的字是“乱”国内形势： “险”“南方冰雪 1.25” 、 “3.14 事件” 、 “5.12” 汶川地震。年度任务：守住“三八线” 。2009 年形势回顾中国“危” “危机四伏”100+965211100 年不遇经济危机、 5.4 运动九十周年、建国六十周年、 西藏和平解放 50 周年、89 动乱二十周年、 取缔功十周年、澳门回归十周年。2010 年形势展望2009 年是最困难的一年，2010 年是最复杂的一年中美关系高开低走贸易纠
2、纷激增政策效应减缓结构调整艰难1、课程性质形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容；形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分；是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地；是每个学生的必修课程2、教学内容进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育；进行改革开放和社会主义现代化建设的形势、任务和发展成就的教育；进行党和国家重大方针政策、重大活动和重大改革措施的教育；进行国际形势与国际关系的状况、发展趋势和我国的对外政策的教育；世界重大事件及我国政府原则立场的教育。3、教学目标帮助当代大学生学会用马克思主义的理论、观点和方法观察、分析和解决实际问题，从而树立起马克思主义的形
3、势观和政策观4、教学意义1.这是深刻理解、自觉贯彻党的路线、方针、政策的需要2.这是探索、把握事物发展规律的需要3.这是促进大学生成长成才的需要（一）形势：形势就是事物发展的现状和趋势。（二）分析形势的基本原则1、客观性原则 客观性原则就是要求人们在分析形势时，要坚持从实际出发，反映客观事物的本来面貌。坚持客观性就是坚持事物的规律性，防止凭主观、经验来认识。2、时空性原则时空性就是要求人们在分析形势时，要随着时间、空间的变化而变化；坚持时空性就是坚持用发展的观点，防止经验和僵化。3、系统性原则系统性就是要求人们在分析形势时，将事物的各个环节、各个层次、各个因素联系起来，并把他们作为一个有机的整
4、体加以研究; 坚持系统性就是要坚持用联系的观点看问题，防止用片面和孤立的观点看问题。4、本质性原则本质性原则就是要求人们在分析形势时，要透过各种现象，抓住决定事物发展的主要矛盾、因素或力量。(三)政策概念政策就是党和国家为实现既定的战略目标而制定和实行的行动策略。（四）形势与政策的关系1、形势与政策的对立性；形势是客观的，政策是主观的；形势是多样的，政策是有针对性的；政策的制定和出台总是滞后于形势2、形势与政策的统一性。形势是政策制定的依据，政策是形势的主观反映；制定出台正确的政策，必须依据对形势的正确分析；形势变了，政策也要随之变化。 第二讲：科学发展观概述第二讲：科学发展观概述一、科学发展
5、观的内涵1、科学发展观的概念科学发展观就是以人为本、全面、协调、可持续的发展观，是实现经济社会和人全面的发展观。 2、第一要义发展（1）社会主义初级阶段的主要矛盾要求必须把发展生产力作为我党工作的中心任务 ；（2）我们党执政兴国的第一要务是发展，首先是要发展经济；（3）实现经济有好有快地发展是现实的客观要求。3、核心以人为本以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。4、基本要求全面协调可持续发展全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化
6、、社会以及生态文明建设，实现经济发展和社会全面进步；协调发展就是做到城乡协调、区域协调、经济社会协调、人与自然协调、国内发展和对外开放协调； 可持续发展就是要实现经济发展和人口、资源、环境相协调，保证一代接一代地永续发展；5、根本方法统筹兼顾统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放；统筹中央和地方关系；统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。二、科学发展观的意义它是马克思主义中国化的最新成果；是对马克思主义发展思想的继承和发展；是马克思主义世界观和方法论的集中体现。三、贯彻和落实科学发展观.正确把握发展的形势 ； 2. 必须保持经济平稳
7、较快地发展 ；3. 必须着力转变经济发展方式； 4. 必须注重改善民生；5.必须推进体制机制创新 。四、全面加强和改进党的建设（一）关于党执政的历史地位从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变；从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变；从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。（二）重要性和紧迫性1.世情的深刻变化世界正处在大发展大变革大调整时期；世界多极化、经济全球化深入发展；世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点；综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，给我国发展带来
8、新的机遇和挑战。 2.国情的深刻变化我国改革发展正处在关键阶段；工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展；我国正处在进一步发展的重要战略机遇期；党肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。3.党情的深刻变化党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的；党内还存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题；落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。（三）加强党建设的总体要求1.总体要求：提高党的建设科学化水平 2. 两个全面全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署；全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设
9、。 3.“四个着眼于”继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐；提高党的执政能力、保持和发展党的先进性；增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感；全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。 4.“一个进一步”进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。（四）加强党的建设的基本任务 1.建设马克思主义学习型政党；2.坚持和健全民主集中制；3.深化干部人事制度改革；4.做好抓基层打基础工作； 5.弘扬党的优良作风； 6.
10、加快推进惩治和预防腐败体系建设。第三讲：建设资源节约型、环境友好型社会第三讲：建设资源节约型、环境友好型社会（一）命题的提出及意义1、提出的背景 简单地说：中国经济的快速发展是以牺牲一定的资源和环境为代价的。2、提出的意义：是落实科学发展观、转变经济增长方式、构建社会主义和谐社会的需要。（二）当前的主要任务1.发展循环经济大力发展循环经济，是我国建设资源节约型社会的战略选择（重点或突破口） 。（1）循环经济的概念循环经济是指以资源节约和循环利用为特征一种新的可持续发展的经济形态。（2）循环经济的公式表达传统的经济运行方式“资源消耗产品工业污染排放”。由此构成的物质单向流动的线性经济。新型的经济
11、运行方式“资源利用清洁生产资源再生”的接近封闭性物质能量循环的返回式流程经济（3）循环经济的目标由传统的“高开采、低利用、高排放”变为“低开采、高利用、低排放”的可持续发展目标。（4）循环经济举例比如，莲花集团的产品和产业链条是：小麦淀粉制糖发酵味精、氨基酸；麸皮、糖渣动物饲料；高浓度有机废水经浓缩、喷浆造粒和喷雾干燥等工艺生产出优质的有机、无机复合肥，回到大田。农作物秸秆喂牲畜牲畜粪便变成沼气沼气液还田施肥；猪粪高温发酵后的肥水养鱼养过鱼的水浇灌农作物农作物的秸秆再用来饲养牲畜。 2.节能减排（1）国务院召开节能减排会议（2）国家节能减排目标（3）节能减排面临的形势（4）全国节能减排行动3.
12、污染防治污染防治是重中之重，而保障饮用水是重中之重的首要任务。4.环境保护（1）加大环境保护力度强化从源头防治污染和保护生态，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况；各地区各部门都要把环境保护作为一项重大任务来抓； 积极防治农村面源污染，特别要保护好饮用水源；综合治理大中城市环境（工业污染、生活垃圾、危险废物） ；加大环保执法力度（监管体制、监管能力） ；大力发展环保产业，建立社会化环保投融资体制。（2）切实保护好自然生态强化对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护；继续推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、水土流失治理、荒漠化、石漠化治理等生态工程；加强自然保护区、重要生态功能区和
13、海岸带的生态保护与管理；有效保护生物多样性，促进自然生态恢复； 防治外来有害物种对我生态系统的侵害；按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。（三）政策的保障1.有效控制高耗能高污染行业过快增长 2.加快淘汰落后生产能力 3.全面实施节能减排重点工程4.突出搞好重点企业节能减排 5.推进节能减排科技进步 6.大力发展循环经济7.完善体制和政策体系 8.加大节能减排的投入 9.切实加强节能减排法制建设10.强化节能减排监督管理 “十一五十一五”十大重点十大重点节节能工程能工程实实施意施意见见一、燃煤工业锅炉(窑炉)改造工程；二、区域热电联产工程；三、余热余压利用工程； 四、节约
14、和替代石油工程； 五、电机系统节能工程； 六、能量系统优化(系统节能)工程；七、建筑节能工程；八、绿色照明工程 ；九、政府机构节能工程 ；十、节能监测和技术服务体系建设工程。 第四讲：和平发展道路第四讲：和平发展道路一、走和平发展道路提出的背景一、走和平发展道路提出的背景（一） “中国威胁论”言论的存在 1.中国威胁的言论经济威胁论、军事威胁论、文明与意识形态威胁、能源威胁论2.中国威胁论的实质（二）从“和平崛起”到“和平发展道路” “和平崛起”的命题，最早是由原中央党校副校长郑必坚在中国和平崛起和亚洲未来一文中提出的；2005 年胡锦涛在联合国作努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界重要讲话；
15、（三） 中国的和平发展道路白皮书发表 2005 年 12 月 22 日国务院新闻办发表了中国的和平发展道路的白皮书，指出：中国将坚定不移地走和平发展道路，努力实现和平的发展、开放的发展、合作的发展、和谐的发展。 和平和平发发展道路的含展道路的含义义从 20 世纪 70 年代末到 21 世纪中叶，中国作为一个社会主义国家，在和平与发展为主题的时代条件下，决心走一条既符合中国国情又适应时代特征，同经济全球化相联系又独立自主地建设中国特色社会主义，在维护世界和平中来发展自己、又以自身的发展来促进世界和平的发展之路。二、走和平发展道路的必然性二、走和平发展道路的必然性1. 是基于中国国情的必然选择 2. 是基于中国历史文化传统的必然选择 3. 是基于当今世界发展潮流的必然选择 4. 是为了全面实现小康社会的需要大国崛起的历史条件实现某种重大的，根本性创新 享有重大的历史机遇具备本国的“基本设施条件” 基本正确的国家中长期目标赢得一两场“命运攸关”的战争三、怎样走和平发展发展道路三、怎样走和平发展发展道路 1.以自身的发展促进世界的和平与发展中国为实现人类可持续发展做出了贡献 ； 中国为减少人类贫困和提高生命质量做出了贡献 ；中国为促进国际合作做出了贡献 ； 中国为促
