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1、三农三农” 问题是指农业、农村、农民这三个问题。问题是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。体化地考虑以上三个问题。具有农业户口而不具有城市户口的人，具有农业户口而不具有城市户口的人， “不管从事何种职业，只要户口在农村就是农民不管从事何种职业，只要户口在农村就是农民”。农村居民是指居住在农村地区的人口，而不仅仅指从事农业劳动人口。农村居民是指居住在农村地区的人口，而不仅仅指从事农业劳动人口。农民发展关系农业、农
2、村的稳定。农业是国民经济的基础，农村是农民生活、生产之地；作为农业生产者农民发展关系农业、农村的稳定。农业是国民经济的基础，农村是农民生活、生产之地；作为农业生产者和农村居住者，是我国人口最多，占总人口比例最大的群体，他们的问题解决不好，直接影响到农业的进和农村居住者，是我国人口最多，占总人口比例最大的群体，他们的问题解决不好，直接影响到农业的进步和农村的稳定。步和农村的稳定。农业问题，主要是农业产业化的问题。目前突出表现为农业基础地位薄弱。农业问题，主要是农业产业化的问题。目前突出表现为农业基础地位薄弱。农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城
3、乡之农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。间经济发展、文化水平的较大差异。农民问题，目前突出表现为农民增收问题。农民问题，目前突出表现为农民增收问题。1、农业问题主要是规模小，结构不合理，市场化程度极低，经济效益低下 。2、农村问题主要是长期城乡二元结构是农村社会发展严重不足，现代文明成果难以进农村寻常百姓家，教育、医疗卫生和社会保障尤为突出。3、农民问题主要是农民就业和农民增收问题，这是三农问题中的核心问题。 4、 “三农”中存在的问题 1）农村小规模的分散经营方式造成农业效益低，从而使农民收入低下。）农村
4、小规模的分散经营方式造成农业效益低，从而使农民收入低下。 锐矛（锐矛（2）农业人口过多、素质过低。我国）农业人口过多、素质过低。我国“三农三农”问题最深刻的根源在于过多的农村人口问题最深刻的根源在于过多的农村人口 与过少的农业资源之间的尖盾。与过少的农业资源之间的尖盾。 （3）城乡二元经济结构制约了农民的自由流动）城乡二元经济结构制约了农民的自由流动 （4）不合理的土地制度不能很好地适应农村经济的发展要求。）不合理的土地制度不能很好地适应农村经济的发展要求。 （5）目前农村的管理体制不合理，使得农民不合理负担进一步加重。）目前农村的管理体制不合理，使得农民不合理负担进一步加重。 三、解决三、解
5、决“三农三农”问题问题 途径及措施途径及措施 “解放农民、投资农民、转移农民、减少农民、富裕农民解放农民、投资农民、转移农民、减少农民、富裕农民” 。 所谓所谓“解放农民解放农民” ，就是把农村人口和农业劳动力从土地中解放出来，鼓励他们从，就是把农村人口和农业劳动力从土地中解放出来，鼓励他们从 事非农产业，也鼓励他们迁入城镇；事非农产业，也鼓励他们迁入城镇； 所谓所谓“投资农民投资农民” ，就是投资于农村人口和农业劳动力的人力资本，这包括教育、，就是投资于农村人口和农业劳动力的人力资本，这包括教育、 卫生和医疗、计划生育、清洁水供应等公共服务，提高他们发展的能力和从事非农卫生和医疗、计划生育、
6、清洁水供应等公共服务，提高他们发展的能力和从事非农 产业的就业能力；产业的就业能力； 所谓所谓“转移农民转移农民”，就是帮助农民从农业中转移出去，从农村地区迁移出去，创造良，就是帮助农民从农业中转移出去，从农村地区迁移出去，创造良 好的人口流动、迁移、居住的政策环境，赋予他们自由选择工作、选择居住地点的好的人口流动、迁移、居住的政策环境，赋予他们自由选择工作、选择居住地点的 权利，平等、友好相待；权利，平等、友好相待； 所谓所谓“减少农民减少农民” ，就是把减少农村人口和农业劳动力作为各地区重要的发展目标，就是把减少农村人口和农业劳动力作为各地区重要的发展目标， 从而才有可能提高农业劳动生产率
7、，增加农民人均收入，最终才能富裕农民。从而才有可能提高农业劳动生产率，增加农民人均收入，最终才能富裕农民。 1、坚持全面发展，增加农村公共产品供给。、坚持全面发展，增加农村公共产品供给。2、发展规模经济，实行农业的优质化、高效化和专业化、发展规模经济，实行农业的优质化、高效化和专业化 3、坚持协调发展，、坚持协调发展，改变城乡二元结构体制。改变城乡二元结构体制。 4、积极推进城镇化进程，转移农村剩余劳动力。、积极推进城镇化进程，转移农村剩余劳动力。 5、坚持可持续性发展，建立农业保护与支持体系，加快发展循环农业。、坚持可持续性发展，建立农业保护与支持体系，加快发展循环农业。 6、顺应潮流大势、
8、顺应潮流大势,坚定不移地推进市场化改革坚定不移地推进市场化改革,这是我国经济社会发展实践理论探索的基本这是我国经济社会发展实践理论探索的基本 结论。结论。 7、积极妥善解决、积极妥善解决“三农问题三农问题”界现代农业的成功经验界现代农业的成功经验,以市场化引导小农经济走向现代农以市场化引导小农经济走向现代农 业。业。 （1）改革完善农村现有的农地制度和经营制度。）改革完善农村现有的农地制度和经营制度。 （2）加大对农业的投入）加大对农业的投入,加强农业基础建设。加强农业基础建设。 （3）推进农业科技创新。）推进农业科技创新。 （4）培养新型农民。建设现代农业）培养新型农民。建设现代农业,最终要
9、依靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。最终要依靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。 产业化经营产业化经营中国农民又一伟大创造！中国农民又一伟大创造！ 特点：以_为导向，以_为中心，以资源开发资源开发为基础，以_为纽带，形成 生产、加工、销售有机结合的经营方式，把农业的产前、产中、产后服务各个环节结成统 一的利益共同体。 吃饭靠两平农民，一靠邓小平，二靠袁隆平。吃饭靠两平农民，一靠邓小平，二靠袁隆平。 ”“农忙去田间，农闲去车间；田间车间两不误，保你成为富裕户农忙去田间，农闲去车间；田间车间两不误，保你成为富裕户” “少有教，老有靠，中有保，病有报。种田不弯腰，收割不用刀，少有教，老有靠，中有保
10、，病有报。种田不弯腰，收割不用刀， 挖土不用锹，粮草不挖土不用锹，粮草不 用挑，吃水不用吊，热水不用烧，通信不用跑用挑，吃水不用吊，热水不用烧，通信不用跑” “党的政策真是好，各项税费全取消，党的政策真是好，各项税费全取消，种地购机有补贴，农户种地热情高。种地购机有补贴，农户种地热情高。 ” 种粮买农机种粮买农机 补贴真不少补贴真不少 家电送下乡家电送下乡 优惠喜眉梢优惠喜眉梢 看病负担轻看病负担轻 困难享低保困难享低保 村村通公路村村通公路 条条致富道条条致富道 买卖靠协会买卖靠协会 服务周到好服务周到好 一桩又一桩一桩又一桩 数也数不了数也数不了 1. 1982 年年 1 月月 1 日日，
11、中共中央发出，中共中央发出第一个第一个关于关于“三农三农”问题的问题的“一号文件一号文件”，对迅速推开的农，对迅速推开的农 村改革进行了总结。文件明确指出包产到户、包干到户或大包干村改革进行了总结。文件明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制都是社会主义生产责任制” ，同时还说明它，同时还说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部 分分”。 中共中央中共中央 2005 年年 1 号文件号文件中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农 业综合生
12、产能力若干政策的意见业综合生产能力若干政策的意见 当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业 综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。这是我们党指导综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。这是我们党指导 农业和农村工作的又一个纲领性文件农业和农村工作的又一个纲领性文件解读新农村建设系列关键词解读新农村建设系列关键词 农民增收农民增收 2008年中国农村将基本普及新型农村合作医疗制度年中国农村将基本普及新型农村合作医疗制度 反哺农业反哺农业 被征地农民利益被征
13、地农民利益 取消农业税取消农业税 1958 年年 6 月月 3 日通过的农业税条例自日通过的农业税条例自 2006 年年 1 月月 1 日起废止。免征日起废止。免征 农业税、取消除烟叶外的农业特产税可减轻农民负担农业税、取消除烟叶外的农业特产税可减轻农民负担 500 亿元左右亿元左右 2007 年中央一号文件年中央一号文件 “关于积极发展现代农业与扎实推进社会主义新农村建设的关于积极发展现代农业与扎实推进社会主义新农村建设的 若干意见。若干意见。 ” 现代农业成为今年中央解决三农问题的着力点。现代农业成为今年中央解决三农问题的着力点。 为何提出建设现代农业为何提出建设现代农业? 四条理由：四条
14、理由：1.确保新农村建设方向正确的重要举措；确保新农村建设方向正确的重要举措；2.科学发展观指导农业；科学发展观指导农业；3.农业发展阶段；农业发展阶段；4.政策连续性政策连续性发展现代农业发展现代农业 解决解决“三农三农”问题问题来源：中国论文下载中心 08-12-16 13:54:00 作者：文尚卿 郭小强 编辑：studa20摘要 发展现代农业是保障农产品需求持续较快增长的需要；是资源约束条件下我国农业发展的必然选择、是我国农业发展的根本出路。 关键词 发展现代农业“三农”问题 党的十七大报告明确提出，要“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务”，“走中国特色农业现代化道路”，为我
15、们从根本上解决“三农问题”指明了方向。进入新世纪新阶段，只有加快现代农业建设，才能加强农业的基础地位，保障农业稳定发展、农民持续增收、农村全面进步，最终解决“三农问题”。 一、现代农业的基本特征 现代农业是指世界上生产力最先进的农业。目前现代农业大体上指第二次世界大战以后至今，经济发达国家已达到的农业生产力水平。根据世界农业的发展状况，现代农业的基本特征，大体可以概括为以下几点：一是用机械化、电气化的农业生产工具和设备，代替人畜力的工具和设备；二是在农业中广泛地运用现代科学技术，代替了过去单纯依赖经验的传统技术，农业生产已越来越需要依靠深入揭示客观规律的科学；三是农业生产日益社会化。其基本趋势
16、是在农业企业规模扩大的基础上，农业生产的社会分工越来越细，协作范围越来越广泛而密切，形成了农工商一体化的联合企业。所有这一切，又使得对农业经济实行科学管理变得日益重要。 现代农业，从其结果看，主要表现为农业生产力水平达到了空前的高度，从土地生产率来看，单产大幅度提高。从农业劳动生产率来看，在农业已现代化的国家，一个农业劳动力能够耕种几百亩、上千亩耕地。农村经济现代化是指用现代的科学技术和现代的工具装备来武装农村经济各个产业部门，以及用先进的科学方法来管理农村经济，从而把传统的落后的农村经济转变为具有当代世界先进水平的农村经济。 农业、农村和农民现代化是一个长期的过程。这可从一些发达国家农业劳动力的转移速度中窥见一斑。农业劳动力转移是一个漫长的过程，农业劳动力份额由 75%下降到10%，英国大约用了三个世纪的时间，美国大约用了一个半世纪的时间，日本用了大约一个世纪的时间。农业劳动力份额从 5
