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1、隧道 HSE 管理制度1.项目概况 榆济输气管道工程起点为榆林首站，东至山东省济南齐河末站，榆济天然气管道是我国能源政策调整的重大举措，榆济管道的建设对于提高人民生活质量、带动地方经济发展，改善当地投资环境都具有重要意义。管道途径陕西省、山西省、河南省、山东四省，全长约 1045km。 榆济输气管道工程老爷庙岭隧道全长 271.189 米，净断面尺寸为2.8m2.874m，该隧道坡度为 12.796%。采用钻爆法施工，即钻孔、爆破、出碴、支护、衬砌。工程所需的钢材由长治钢厂购进，水泥由河南湖波水泥厂购进，所需砂石料从工地附近料场购进，本工程监理所在地水资源贫乏，远运水经处理后，可以使用，所需生
2、活用品在东岗镇采购。 2.健康(H)管理制度 贯彻国家、当地劳动卫生部门劳动卫生管理条例精神，落实各项劳动卫生保障措施，杜绝传染病、地方病的发生及流行，保障施工人员的身体健康，保证施工顺利进行。 2.1.定期体检 施工前：我们将对所有上场人员进行严格体检，并对施工人员建立健康档案，实行全程动态健康监护。 施工过程中：每三个月统一组织进行一次工中体检，以便尽早发现各类疾病患者，及时采取预防、治疗措施。 2.2.健康教育 在进驻施工现场前，对全体施工人员进行健康教育。开设职工健康教育课，积极宣传防寒保暖和各项活动时的卫生要求。 在进驻施工现场后，以黑板报等多种形式进行进行健康宣传教育，使广大施工人
3、员了解健康常识，全面做好卫生防病工作。 2.3.卫生勘察 上场后，迅速组织专职人员进行现场卫生学勘察，收集本合同段气象水文资料、传染病、地方病的流行分布等情况，对水质净化、预防控制疾病提出切实可行的对策，为施工队伍进驻、选址提供科学依据。 2.4.降低劳动强度 据国家规定，每人每日工作时间不超过 8 小时。施工作业尽量采取机械化，体力劳动强度保持在中等强度以下。如必须从事强度较大的体力劳动，则缩短一次持续劳动时间，增加劳动休息的交替次数。2.5.实行劳逸结合 施工中合理安排职工的工作时间和休息时间，做到有劳有逸，劳逸结合。 加强劳动组织，充分利用工作时间，提高工作效率。 2.6.职业危害因素监
4、测 对施工中可能产生生产性粉尘、有害气体、噪音等职业危害因素的场所予以监测，提出降低有害物质的浓度或含量的技术方法、措施、方案，在治理过程中进行技术指导。使有害物质的浓度或含量始终处于允许范围和受控状态。 2.7.施工环境卫生监测 采用各种特定仪器，按照相关检测方法对生产性粉尘、洞内有害气体（一氧化碳、氮氧化合物、洞内空气成分） 、洞内温度、洞内风量、噪声等进行检测，并采取积极措施，保证隧道内施工作业段的空气符合卫生标准。 2.8.重视劳动保护工作 按照国家有关规定，合理规定工作时间和休息时间。 采取各项劳动安全与卫生措施，从作业场所环境方面保护劳动者的安全和健康。 监理工程师论坛 http:
5、/ 施工中合理组织劳动力，严格按照劳动定额设计组织施工。2.9.劳动保护用品配备 施工场所合理配备足够、齐全、合格的劳保防护用品，统一发放。 2.10.正确使用劳动保护用品 建立劳动保护用品正确使用管理规定。使用者一定要按规定正确使用，熟悉、掌握防护用品的使用方法，上岗前必须按规定穿戴整齐，避免或减少伤害事故的发生。 2.11.完善劳动安全卫生设施 在有毒或粉尘多的地方，作业人员戴防毒和防尘口罩。 改变施工工艺，爆破作业采用湿式凿岩、湿喷混凝土等工艺，减少生产性粉尘，同时采取降尘措施。低噪声的工艺和设备替代高噪声的工艺和设备，解决噪声污染问题。 合理安排工作和作息时间。洞外避开高温环境下作业，
6、及时向作业人员提供含盐的清凉饮料。 2.12.食品卫生管理措施 保证所用食品及饮水符合卫生防疫要求。防止食物中毒。 重视食品的运输、贮存、保管，防止食品污染、冻害、腐烂变质。采用合理的烹饪方法。配备食品加热设备。 2.12.1.医疗保障措施 成立专职的医疗保障机构，配备专业工作人员，同时配备必要的医疗设备、药品。积极与地方及上级医疗机构协调，做好伤病员后送工作。 2.12.2.卫生防病措施 进行健康教育。让广大职工了解常见病预防方法。 加强工中体检，严密监测，防止肝炎、结核等传染病的发生。及时发现，及早处置。 2.12.3.疫情报告制度 建立重大疫情报告制度。在突发疫情时，及时上报国家卫生主管
7、部门和地方卫生主管部门，并协助上级卫生部门实行应急处理措施。3.安全(S)管理制度 3.1.安全生产责任制 建立健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。建立安全风险抵押金制度，项目经理部将预留一定额度的安全风险抵押金。对安全事故责任者除按有关规定受罚外，还将扣除安全风险抵押金。3.2.特殊工种持证上岗作业制度 对专职安全员、班组长、从事特种作业的爆破工、钢筋工、电气焊工、电工、场内机动车辆驾驶员等，必须严格按照特种作业人员安全技术考核管理规则(GB530685)进行安全教育、考核、复验，经过培训考试合格，获取操作证者才能持证上岗。
8、对已取得上岗证者，要进行登记存档，操作证必须按期复审，不得超期使用，名册应齐全。 3.3.施工方案逐级审批制度 所有项目在开工前，必须逐级上报施工方案，包括施工组织指挥人员的资历、能力以及施工组织方案、安全保证措施。施工方案经监理、业主的逐级审核和审查，并逐级签认最后经业主批准后方可开工。 对于石方爆破工程、施工用电等安全重点防范工程，结合现场和实际情况，单独编制安全技术方案。 3.4.安全技术措施制度 项目经理部、施工队在编制施工组织设计、制订施工方案和下达施工计划时，必须同时制定和下达施工安全技术措施，无安全技术措施，不准进行施工。 3.5.安全生产检查制度 开工前的安全检查。主要内容包括
9、：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。 定期安全生产检查：每月组织安全生产检查，积极配合上级进行专项和重点检查，班组每日进行自检、互检、交接班检查。 经常性的安全检查：安检工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点：石方爆破施工、炸药库设置及危爆物品管理、施工用电、机械设备等。 专业性的安全检查：针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全、现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。 落实好季节性、节假日安全生产专项检查制
10、度。 3.6.安全生产报告制度 按照榆林-济南输气管道工程技术管理规程规定的时限、方法、程序执行安全生产报告制度，内部报告由下至上分单位逐级进行。报告方式：书面报告、传真、邮件、电话并办理登记。 3.7.安全事故报告制度 施工中一旦发生重大责任伤亡事故，将按安全事故报告制度和程序立即报告上级主管部门和当地劳动部门、检察机关，并及时通知业主代表。 3.8.安全防护制度 在工程施工中，对安全有影响的重要环节，如隧道爆破前后，以及易燃、易爆物品的购置、仓储、使用和运输等，在施工前要制定出具体可行的安全防护措施和实施细则，并报请监理工程师代表批准后，方可进行施工。开工前由工点安全负责人进行书面安全交底
11、，施工中严格执行安全规则，关键工序技术人员、安全员需跟班作业，现场监督。 3.9.安全评比制度 班组在班前要进行上岗交底、上岗检查、上岗记录的“三上岗”和每周一次的“一讲评”安全活动，对班组的安全活动，要有考核措施。 3.10.机械设备安全管理制度 3.10.1.岗前培训、定期考核制度提高机械作业人员的技术素质和操作维修技能。 3.10.2.定人、定机、定岗制度 保证机械作业人员的相对稳定，使各个环节责任明确，责任到人。 3.10.3.岗位责任制度 使用机械必须坚持“两定三包”即定人、定机、包使用、包维修、包保养；操作人员作到“三懂四会”即懂构造、懂原理、懂性能，会使用、会保养、会检查、会排除
12、故障。 3.10.4.持证上岗制度 机械作业人员必须经过技术培训，经考核合格，发给机械操作合格证后方能上机操作。 3.10.5.交接班制度 交接内容有机械运转记录、完成任务和生产情况、设备技术状况、维修保养情况、备件、附件、工具情况等。 3.11.经济保证3.11.1.安全协议制度 工程开工前，与施工队签订施工安全协议书。安全协议书明确双方的责任和义务、施工责任和期限、安全防范内容和措施、结合安全分工、发生安全事故的处罚办法等。 3.11.2.安全经济奖惩制度 推广实施安全风险抵押金制度，对全体职工，包括项目经理、施工队长等第一责任人，尤其是安全管理人员按工资的一定比例扣留安全风险抵押金，未发
13、生安全责任施工者，除全额返还押金外，并予以规定的奖励；未达标者不再返还，并根据事故的轻重给予罚款直至下岗处理.4.环保(E)管理制度 4.1.宣传制度 以宣传栏、板报、学习讲座、印制宣传资料、张贴标语和设立标语牌等多种形式，大张旗鼓地开展施工环保、水土保持的宣传活动，大力加强对国家颁布的环境保护法 、 水土保持法 、 水污染防治法 、 大气污染防治法 、 全国生态环境保护纲要等环保法规的宣传工作，强化全体人员的施工环保和水土保持意识。 4.2.教育制度 把经常性环保及水土保持教育贯穿于管理工作的全过程，并根据接受教育的对象不同，采取多层次、多渠道进行。结合本工程施工特点和当地环境状况，加强对参
14、建职工关于施工环保、水土保持意义、必要性、重要性的教育，学习施工细则中有关必须遵守的环保及水土保持要求规定。根据从事生产工作的性质，进行必要的环保及水土保持知识教育，使每个作业人员熟知本工种施工操作的环保及水土保持要求，了解和掌握容易疏忽麻痹的施工部位等。 4.3.培训制度 定期对各级干部和环保及水土保持管理干部进行培训，提高水平，熟悉施工工艺、环保及水土保持知识，做好环保及水土保持生产工作。培训主要内容主要有：施工环保及水土保持的意义，国家关于环保及水土保持的方针、政策、法规、条例、标准，施工生产的工艺流程和影响环保及水土保持的主要因素，各级领导在环保及水土保持中的职能、任务以及如何管理，编
15、制、审查环保及水土保持技术措施计划等基本知识。所有技术工人要经过本工种的施工环保及水土保持培训，考试合格后，方可上岗施工。 4.4.检查制度 通过开展施工环保及水土保持检查活动，增强广大职工的施工环保及水土保持意识，促进企业以及国家有关环保及水土保持的方针、政策、规章制度的贯彻执行，解决施工存在环保及水土保持方面的问题。 4.4.1.定期检查 项目经理部每月组织检查一次，施工队每旬进行一次环保及水土保持施工检查。 4.4.2.非定期检查 按照施工准备工作环保及水土保持检查，季节性环保及水土保持检查，专业性施工环保及水土保持检查和专职环保员日常进行检查。 4.4.3.检查内容 坚持以自查为主，互查为辅，边查边改的原则，主要查思想、查领导、查施工。 4.4.4.检查方法和手段 采取领导和群众相结合，自查和互查相结合，定期和经常性检查相结合，专业和综合检查相结合的方法和手段进行施工环保及水土保持检查。
