吉林省城市市容和环境卫生管理条例

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1、吉林省城市市容和环境卫生管理条例吉林省城市市容和环境卫生管理条例吉林省城市市容和环境卫生管理条例吉林省城市市容和环境卫生管理条例 （2008 年 11 月 28 日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2008 年 11 月 28 日吉林省人民代表大会常务委员会公告第 10 号公布 自 2009 年 4 月 1 日起施行） 第一章 总则 第一条 为加强和改善城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的城市环境，促进城市文明建设，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于本省行政区域内的城市建成区以及由县级以上地方人民政府确定的实行城市化管理的其他地

2、区。 第三条 县级以上地方人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容和环境卫生管理，具体工作可以委托其所属的城市市容和环境卫生管理机构负责。 县级以上地方人民政府其他有关部门以及建制镇人民政府、街道办事处，应当在各自职责范围内依法做好与城市市容和环境卫生管理有关的工作。 第四条 城市市容和环境卫生管理实行统一领导、分级负责、专业管理、公众参与和社会监督的原则。 第五条 市（州） 、县（市）人民政府应当将城市市容、环境卫生专业规划纳入城市总体规划，向社会公布并组织实施。 第六条 市（州） 、县（市）人民政府应当将城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，将城市市容和

3、环境卫生基础设施规划、建设、管理所需经费纳入本级财政预算，并依据国家规定的城市市容和环境卫生经费定额标准，结合当地经济发展水平逐步增加。 第七条 县级以上地方人民政府应当加大投入，鼓励升展城市市容和环境卫生科学技术研究，推广、应用先进的研究成果和管理经验，提高城市管理水平。 第八条 县级以上地方人民政府应当推进城市市容和环境卫生服务市场化、社会化，鼓励公民、法人和其他组织投资兴建城市市容和环境卫生设施，兴办相关企业。 第九条 县级以上地方人民政府及其城市市容和环境卫生行政主管部门应当加强城市市容和环境卫生知识及相关法律、法规宣传，增强公民的环境卫生意识，促进公民养成良好的文明习惯。 第十条 任

4、何单位和个人都有享受良好城市市容和环境卫生的权利，有维护城市市容和环境卫生的义务，对损害、破坏城市市容和环境卫生的行为有权劝阻和举报。 第十一条 县级以上地方人民政府应当对在城市市容和环境卫生工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。 第二章 城市市容和环境卫生责任 第十二条 城市市容和环境卫生管理实行责任区和责任人制度。第十三条 责任区和责任人按以下规定确定： （一）城市道路、广场、桥梁、地下通道和其他公用设施，由维修养护单位或者清洁作业单位根据职责分工负责； （二）实行物业管理的居住区由物业服务企业或者其他管理者负责，未实行物业管理的居住区由街道办事处或者社区居民委员会组织的专人负责；

5、 （三）文化、体育、娱乐、游览、公园、绿地、机场、车站、码头、停车场、商品交易、展览、宾馆、餐饮等公共场所，由经营管理者负责； （四）机关、社会团体、部队、企业、事业等单位的管理区域，由单位自行负责； （五）施工工地由施工单位负责，待建地由使用权人负责； （六）宗教活动场所由管理者负责； （七）穿越城市的铁路及其管理区域，由经营管理者负责； （八）河道及其沿岸，由管理者负责。 前款规定以外的责任区、责任人，由市（州） 、县（市）人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门根据具体情况确定。 第十四条 责任区划定后，市（州） 、县（市）人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门应当将责任区具体范围和责任要

6、求书面告知责任人。 第十五条 责任人应当保证责任区符合国家或者本地城市容貌标准、城市环境卫生质量标准，保持环境卫生设施整洁完好。对责任区内发生的损害市容和环境卫生行为，责任人应当劝阻、制止，或者报请城市市容和环境卫生行政主管部门处理。 第三章 城市市容管理 第十六条 市（州） 、县（市）人民政府应当按照国家规定的城市容貌标准进行市容管理。 风景旅游城市和有条件的市（州） 、县（市）人民政府可以结合本地实际，制定严于国家标准的城市容貌标准并报省建设行政主管部门备案。 第十七条 城市中的道路、给排水、供热、燃气、环卫设施、停车场、照明、交通、人防、供电、通讯、园林绿化、防洪、防震等市政公用设施应当

7、与周围环境相协调，其所有者或者管理者负责维护，保持完好、整洁。 城市中不得新建架空管线设施，已建的架空管线应当按照国家有关规定逐步改造。 第十八条 城市中建筑物、构筑物应当保持外形完好、整洁、美观。 主要街道两侧的建筑物、构筑物和其他设施的外立面应当按照市（州） 、县（市）人民政府规定，定期清洗、粉刷和修饰。 主要街道两侧的建筑物、构筑物前，应当选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花池、草坪作为分界。涉及文物保护的除外。第十九条 任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得城

8、市人民政府市容和环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。 第二十条 禁止在主要街道两侧建筑物的阳台外、窗外、屋顶吊挂或者堆放有碍市容的物品。 禁止在建筑物、构筑物、树木、地面、电杆或者其他设施上任意刻画、涂写。 第二十一条 占用道路以及其他公共场地开设集贸市场、摆摊经营的，应当经有关部门批准，具体管理办法由市（州） 、县（市）人民政府制定。 第二十二条 任何单位和个人不得在城市道路两侧和园林绿地挖掘、取土、耕种。 第二十三条 在建筑物、构筑物和其他设施上悬挂、张贴宣传品；利用条幅、旗帜、充气装置、实物造型等载体设置宣传品等，应当经城市市容和环境卫生行政主管部门批准。 零星宣传品应

9、当在城市市容和环境卫生行政主管部门设置或者指定的公共宣传栏张贴。 除经批准的自设广告外，禁止采用刻画、喷涂、胶贴等难以清除的方式进行广告宣传。 第二十四条 设置牌匾、商幌、画廊、标语牌、指示牌等，应当符合城市市容专业规划；尚未制定规划的，应当符合当地城市市容和环境卫生行政主管部门规定的位置、体量、数量等要求。 设置大型户外广告牌必须征得城市人民政府市容和环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。 第二十五条 牌匾、商幌、标语牌、指示牌、广告牌、条幅、旗帜、充气装置、实物造型等应当保持整洁、完好。图案、文字、灯光显示不全或者污浊、腐蚀、损毁的，应当及时修复、更新；到期、废弃的，应当及

10、时拆除。 第二十六条 市（州） 、县（市）人民政府应当组织有关部门编制城市景观照明规划。城市内建筑物、构筑物、道路、桥梁、广场、绿地应当按照规划要求进行照明装饰。景观照明建设方案，必须由有相应资质的专业单位设计，并经专家论证。 第二十七条 城市中建筑工程、拆迁工程、市政工程等施工现场，应当封闭围挡、设立警示标志，采取防尘、除尘措施。禁止施工车辆带泥上路行驶。 第四章 城市环境卫生管理 第二十八条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务，生活垃圾经营性处理，城市建筑垃圾处置和运输，应当具备规定的专业技术条件，按照国家有关规定取得许可。 禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让涉及城市

11、市容和环境卫生管理的许可文件。 第二十九条 生活垃圾经营性清扫、收集和运输服务项目，应当通过招标的方式确定环境卫生作业项目承揽单位。承揽环境卫生作业的单位不得将项目转让。 第三十条 从事环境卫生作业，应当遵守作业规范，达到环境卫生质量标准。 城市道路及其他公共场所的专业清扫保洁人员，应当定时清扫、全日保洁。 第三十一条 环境卫生作业单位应当为清扫保洁人员提供劳动作业休息场所和劳动保护用品，改善作业条件，依法提供劳动保障。任何单位和个人应当尊重环境卫生作业人员劳动，不得妨碍、阻挠其作业。 第三十二条 城市公共绿地应当保持整洁、美观。养护单位应当及时清除绿地内的杂物、枯叶。作业单位应当及时清除栽培

12、、修剪树木、花卉等产生的枝叶、泥土等废弃物。 第三十三条 市（州） 、县（市）人民政府应当制定清除冰雪预案并组织实施，及时清除城市道路上的冰雪。 第三十四条 禁止下列影响环境卫生的行为： （一）随地吐痰、便溺； （二）乱丢瓜果皮核、烟蒂、纸屑、口香糖、饮料瓶、包装袋等； （三）乱倒垃圾、污水、粪便，乱弃动物尸体； （四）在露天场所或者垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物； （五）抛撒、焚烧冥纸； （六）法律、法规规定的其他影响环境卫生的行为。 第三十五条 利用公共场地举办大型活动的，组织者应当与环境卫生作业单位协商保洁事项，及时清理场地。 第三十六条 车辆清洗维修、废品收购等行业的经营者

13、，应当保持经营场所周边环境卫生、整洁，防止污水外流或者废弃物向外散落。 第三十七条 禁止在城市建成区内饲养家禽家畜。因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，依照有关规定执行。 饲养宠物应当遵守市（州） 、县（市）人民政府的有关规定，不得影响环境卫生。宠物在道路或者公共场所排泄的粪便，饲养人应当立即清除。 第三十八条 城市生活垃圾和建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生谁承担处置责任的原则。 第三十九条 生活垃圾中的餐厨垃圾应当单独收集、处置，具体办法由省人民政府另行制定。其他生活垃圾应当逐步实行分类收集、运输和处置。 第四十条 建筑垃圾处置收费标准由市（州） 、县（市）人民政府确定。 生活

14、垃圾处理费由市（州） 、县（市）人民政府根据本地实际自行决定。 第四十一条 城市居民投放生活垃圾应当按照市（州） 、县（市）人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门规定的地点、时间等要求，投放到设置的垃圾收集容器或者指定场所。 第四十二条 生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便，由城市市容和环境卫生行政主管部门统一组织收集、清运。生活垃圾应当日产日清。 第四十三条 市（州） 、县（市）人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门应当根据城市建设施工情况，制定建筑垃圾处置计划，合理处置各类建筑垃圾。 鼓励对建筑垃圾实行综合利用。提倡建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。 第四十四条 任何单位和个人

15、不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。 单位、个人应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾单独收集，并堆放到城市市容和环境卫生行政主管部门指定的地点。 第四十五条 挖掘道路、施工产生的废弃物料应当随清随运，竣工后应当及时回填并恢复道路原状。 第四十六条 建筑工程施工现场应当按照规定设置密闭性垃圾收集容器、公共厕所等临时环境卫生设施。竣工后应当及时清理施工现场，清除废弃物料，拆除临时环境卫生设施。 第四十七条 不得将建筑垃圾交给未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。 运输建筑垃圾时，应当随车携带城市建筑垃圾处置核准文件。 第四十八条 运输垃圾、工程渣土以及其他散体、流体的车辆应当全覆盖或者密闭，不得遗

16、撒、滴漏。 第五章 环境卫生设施建设和管理 第四十九条 开发建设住宅区、城市街道、商业网点、集贸市场、旅游景点、文化、体育、车站、码头、飞机场、停车场等公共建筑和场所，开发建设单位应当按照规划要求配套建设环境卫生设施。 环境卫生设施应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用。 市（州） 、县（市）人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门应当参与配套环境卫生设施的规划、设计和竣工验收。 第五十条 环境卫生设施产权人或者管理者应当对环境卫生设施进行维护和保养，确保正常使用。 任何单位和个人不得占用、损毁或者擅自拆除环境卫生设施。因建设需要必须拆迁的，建设单位应当报城市市容和环境卫生行政主管部门批准。 第五十一条 公共厕所应当合理规划，按照国家规定的标准建设。 公共厕所应当统一设置明显、规范的标识和指示牌，专人负责保洁，不得收费。 举办大型户外活动时，举办单位应当设置足够的临时公共厕所。第五十二条 市（州） 、县（市）人民政府应当根据城市环境卫生专业规划，