2015—2020年“十三五规划”整体解读

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1、 基本情况介绍 解读 第一部分 具体过程 解读 第二部分 党的工作 总结 第三部分 关于十三五规划： 中国是从 1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。本次规划即为“十三五规划 ”。 全称为：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。 起止时间： 2016 具体时间地点： 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于 2015年 10月 26日至 29日在北京举行，纲要于 29日通过。 出席人员： 出席这次全会的有，中央委员 199人，候补中央委员 156人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志

2、列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。 主持 者：全会由中央政治局主持。 过程：全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 。习近平就 建议（讨论稿） 向全会作了说明。 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体 会议于 2015年 10月 26日至 29在北京召开。与以往不同，作为一次规划未来五年中国发展蓝图的会议，本次会议可谓是特殊时间节点的关键性会议 。 从 时间来看，未来五年对于中国改革发展的重要意义，让这次会议的关键性得以凸显。一方面，“十三五”是十八大以来，中国新一届领导班子的第一个

3、完整的五年规划；另一方面，“十三五”结束之际，又是全面建成小康社会，即中国第一个百年梦想实现的时间节点 。 从参与对象来看， 参与 人员以中央委员为主，同时包括中央纪律委员会委员与有关方面 负责 同志，以及部分 基层同志和专家 学者参与者类别清晰，全面。体现了民主执政的执政方式。 具体内容 ： 会充分肯定党的十八届四中全会以来中央政治局的工作。党和国家各项事业取得了新的重大成就。 “十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。 全会高度评价“十二五”时期我国发展取得的重大成就。 解读： 在具体内容开展前，肯定了前期工作。是对党和国家的激励。有利于后来对“十三五工作”的开展与进行。 背景分析

4、：全会深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，认为我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。 解读 ：对当下中国所处的具体环境进行了全面的分析，有利于“十三五规划”的具体指定，有利于能够把握主要矛盾，解决主要矛盾。 指导思想： 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚

5、持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。 原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。 解读： 十三五战略计划的制定，依旧坚持前具体的指导方针，同时融入了新的发展方针，同时坚持人民主体地位，体现我国国家性质。

6、目标要求： 经济 保持中高速增长，国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番； 产业 迈向中高端水平； 消费 对经济增长贡献明显加大。 户籍 人口城镇化率加快提高。人民生活水平和质量普遍提高； 农业 现代化取得明显进展，我国现行标准下 农村贫困 人口实现脱贫，解决区域性整体贫困。 国民素质 和社会文明程度显著提高。 生态环境 质量总体改善。 制度上 更加成熟更加定型。 国家治理方面 取得重大进展。 解读： 目标制定明确，覆盖 方面 全，重点 关注民生。 同时很切合当下时代发展特点，在十三五期间，国家会出台相关政策，以实现本次目标。 创新发展：全会提出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不

7、断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。 必须把发展基点放在创新上，深入实施创新驱动发展战略大力推进农业现代化。 构建产业新体系，加快建设制造强国，实施 中国制造二二五 。 构建发展新体制。 创新和完善宏观调控方式。 从创新发展方式的角度说，创新是新阶段经济发展的引擎 ;也是驱动产业结构转向中高端的引擎。 1、转向创新驱动发展方式的标志。 2、以产业化创新培育新增长点。 3、大众创业、万众创新。 4、产业化创新的主体。 协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促

8、进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。 增强发展协调性； 推动区域协调发展； 推动城乡协调发展； 推动物质文明和精神文明协调发展； 推动经济建设和国防建设融合发展。 本次 规划：坚持协调发展，着力形成平衡发展结构动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局 。 （一）深入 实施西部大开发，支持西部地区改善基础设施，发展特色优势产业，强化生态环境保护。推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革。支持

9、东部地区率先发展，更好辐射带动其他地区 。 （二）发展 特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。 （ 三）推动物质文明和精神文明协调 发展”在把社会效益 放在首位、社会效益和经济效益相 统一的同时，加快 文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。 （ 四）推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。 同 全面建成小康社会进程相一致，全面推进国防和军队建设。以党在新形势下的

10、强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，加强军队党的建设和思想政治 建加强 各方向各领域军事斗争准备，加强新型作战力量建设，加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二二年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系 。 绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。 推动建立绿色低碳循环发展产业体系 ；

11、加快建设主体功能区 ；推动低碳循环发展 ； 全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观 ； 加大环境治理力度 ； 筑牢生态安全屏障。 解读： 我国在“十三五”期间必须将会继续坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持走可持续发展的道路，未来将会出台相关政策，以贯彻落实绿色发展的理念。 开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。 开创对外开放新局面。 完善对外开放战略布局，推进双向开放。 形成对外开放新体制。 解读 ： 可以预见在十三五

12、期间将会继续对外开放，与世界经济相接轨，对外开放将会有一个新的提高。 共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手 提高公共服务共建能力和共享水平， 实施脱贫攻坚工程， 提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育 促进就业创业，坚持就业优先战略， 缩小收入差距，建立更加公平更可持续的社会保障制度， 深化医药卫生体制改革，实施食品安全战略。 促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，同时实施

13、“二孩”政策，准备应对人口老龄化。 共享发展的解读 全会强调，发展是党执政兴国的第一要务，各级党委必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能。 动员人民群众团结奋斗， 加强思想政治工作 加快建设人才强国， 运用法治思维和法治方式推动发展，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。 加强和创新社会治理， 牢固树立安全发展观念， 实施国家安全战略，坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。 全会分析了当前形势和任务，强调当前和今后一个时期，全党全国的一项重要政治任务，就是深入贯彻落实全会精神，把 建

14、议 确定的各项决策部署和工作要求落到实处。 全党要把思想统一到全会精神上来，认清形势，坚定信心，继续顽强奋斗，团结带领全国各族人民协调推进“四个全面”战略布局，如期完成全面建成小康社会的战略任务。 要坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，着力解决一些干部不作为、乱作为等问题，积极营造风清气正的政治生态，形成敢于担当、奋发有为的精神状态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强政治保证 。 谢谢！ 基本情况介绍 解读 第一部分 具体过程 解读 第二部分 党的工作 总结

15、第三部分 关于十三五规划： 中国是从 1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。本次规划即为“十三五规划 ”。 全称为：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。 起止时间： 2016 具体时间地点： 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于 2015年 10月 26日至 29日在北京举行，纲要于 29日通过。 出席人员： 出席这次全会的有，中央委员 199人，候补中央委员 156人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。 主持 者：全会由中央政治局主持。 过程：全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十