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1、第一编 经济法基本理论主要内容：主要内容： 第一章第一章 经济法的历史经济法的历史 第二章第二章 经济法的调整对象和基本原则经济法的调整对象和基本原则 第三章第三章 经济法律关系经济法律关系主要内容：主要内容：经济法属舶来之物，考察其由来、产生与发展，可归纳为三句话：经济法属舶来之物，考察其由来、产生与发展，可归纳为三句话：一、经济法语源于法国一、经济法语源于法国大多学者认为，大多学者认为， “经济法经济法”一词最早是由法国两个空想社会主义大师摩莱里一词最早是由法国两个空想社会主义大师摩莱里 （Morelley）和德萨米（）和德萨米（Dezamy）分别在其代表之作）分别在其代表之作自然法典自然
2、法典 （1755 年）和年）和公有法典公有法典 （1842 年）提出并加以使用的。年）提出并加以使用的。1755 年，法国著名的空想社会主义者摩莱里在他的年，法国著名的空想社会主义者摩莱里在他的自然法典自然法典一书中首先使用了一书中首先使用了 经济法经济法这个概念。恩格斯曾经对摩莱里的理论给予了很高的评价，认为它是这个概念。恩格斯曾经对摩莱里的理论给予了很高的评价，认为它是 18 世纪的世纪的 直接共产主义理论直接共产主义理论。1843 年，法国的著名空想社会主义者德萨米在他的年，法国的著名空想社会主义者德萨米在他的公有法典公有法典一书中再一次使用了一书中再一次使用了 经济法一词。经济法一词。
3、“经济法经济法”的真正始作俑者当推法国经济学家、政治家蒲鲁东（的真正始作俑者当推法国经济学家、政治家蒲鲁东（Proudhon） ，他在，他在 1865 年发表的年发表的论工人阶级的政治能力论工人阶级的政治能力一书中提出，一书中提出， “经济法是政治法和民法之补充和必经济法是政治法和民法之补充和必 然结果然结果”。经济法语源于法国，但是，法国未能就此产生实在的经济法。经济法从空想变成经济法语源于法国，但是，法国未能就此产生实在的经济法。经济法从空想变成 现实并展开理论研究，则首先出现在了邻近的德国，德国成了经济法的发源地。现实并展开理论研究，则首先出现在了邻近的德国，德国成了经济法的发源地。二、
4、经济法产生于德国二、经济法产生于德国在在 19 世纪末世纪末 20 世纪初，德国为成为经济强国，以一战和战后重建为背景，大力推世纪初，德国为成为经济强国，以一战和战后重建为背景，大力推 行国家资本主义和管制经济，对产业实行国有化和社会化，与此相应颁布若干具有直接经济内行国家资本主义和管制经济，对产业实行国有化和社会化，与此相应颁布若干具有直接经济内 容、体现国家干预意志、甚至直接以容、体现国家干预意志、甚至直接以经济法经济法为名的法令、法规，如为名的法令、法规，如关于限制契约最高关于限制契约最高价格的通知价格的通知 （1915） 、 确保战时国民粮食措施令确保战时国民粮食措施令 （1916）
5、、 煤炭经济法煤炭经济法 、 钾盐经济法钾盐经济法 （1919） 、一系列、一系列卡特尔令卡特尔令等。等。三、经济法发展于东、西方国家三、经济法发展于东、西方国家自德国以后，经济法在两极世界或隐或现、自觉不自觉地得以发展起来。自德国以后，经济法在两极世界或隐或现、自觉不自觉地得以发展起来。（一）西方诸国经济法（一）西方诸国经济法从西方世界各国来看，经济法呈现有三种情形。从西方世界各国来看，经济法呈现有三种情形。1、战争经济法（以德国为代表）、战争经济法（以德国为代表）作为后起之国的德、日等国基于战争需要（两次世战）作为后起之国的德、日等国基于战争需要（两次世战） ，国家限制工商业自由而主动介，
6、国家限制工商业自由而主动介 入经济生活，制定发布一系列经济统制法令、法规。入经济生活，制定发布一系列经济统制法令、法规。如：德国如：德国关于限制契约最高价格的通知关于限制契约最高价格的通知 （1915） 、 确保战时国民粮食措施令确保战时国民粮食措施令 （1916） 、 煤炭经济法煤炭经济法 、 钾盐经济法钾盐经济法 （1919） ；日本：日本：有关战时工业原料出口取缔事宜有关战时工业原料出口取缔事宜 （1914） 、 对敌交易禁止令对敌交易禁止令 （1917） 、 战战 时船舶管理令时船舶管理令 （1917） 、 国家总动员法国家总动员法 （1938） 、 军需公司法军需公司法 （1943）
7、 。2、危机对策经济法（以美国为代表）、危机对策经济法（以美国为代表）出于应付经济危机的需要（主要是出于应付经济危机的需要（主要是 30 年代和年代和 70 年代两次危机）年代两次危机） ，美国不得不采取与以往，美国不得不采取与以往 一贯奉行的经济放任政策相左的所谓一贯奉行的经济放任政策相左的所谓新政新政和管制措施，对市民社会横加干预，颁布出台和管制措施，对市民社会横加干预，颁布出台 一系列应急性经济法令、法规。如：一系列应急性经济法令、法规。如：国家产业复兴法国家产业复兴法 （1933） 、 农业调整法农业调整法 、一系列银行、一系列银行 法、法、 1933 年证券法年证券法 、 1934
8、年证券交易法年证券交易法等。等。3、社会协调经济法或振兴经济法（以日本为代表）、社会协调经济法或振兴经济法（以日本为代表）随着社会化生产的到来，西方各国理性地认识到，在保持市场机制发挥作用的同随着社会化生产的到来，西方各国理性地认识到，在保持市场机制发挥作用的同 时，国家亦应适时适度介入经济生活，维护公平竞争的市场秩序，促进社会经济协调发展，由时，国家亦应适时适度介入经济生活，维护公平竞争的市场秩序，促进社会经济协调发展，由 此制定出台涉及竞争规制、计划和产业政策、财税金融、国有化等相当广泛的经济法律、法规。此制定出台涉及竞争规制、计划和产业政策、财税金融、国有化等相当广泛的经济法律、法规。
9、其中，日本经济法较为突出，有关法律文献有其中，日本经济法较为突出，有关法律文献有禁止垄断法禁止垄断法 、 中小企业促进法中小企业促进法等。另外，等。另外， 西方其他各国也出台一些经济法律，如德国西方其他各国也出台一些经济法律，如德国经济稳定与增长促进法经济稳定与增长促进法 、 反限制竞争法反限制竞争法 。 （二）社会主义国家经济法（二）社会主义国家经济法从社会主义国家来看，以前苏联为代表，建立在公有制基础上的国家从一开始就具从社会主义国家来看，以前苏联为代表，建立在公有制基础上的国家从一开始就具 有组织、管理经济的职能，尽管基于中央集权和计划体制的推行，法的作用远不及行政指令和有组织、管理经济
10、的职能，尽管基于中央集权和计划体制的推行，法的作用远不及行政指令和 行政指挥来得重要，但也制定有相当的调整经济关系的法令、法规。如行政指挥来得重要，但也制定有相当的调整经济关系的法令、法规。如国家工业托拉斯条例国家工业托拉斯条例 （1923） 、 国有生产企业条例国有生产企业条例 、 集体农庄法集体农庄法等。此可概称等。此可概称计划经济法计划经济法。1964 年原捷年原捷 克斯洛伐克颁布克斯洛伐克颁布经济法典经济法典 ，这成为世界上第一部也是唯一的经济法典。，这成为世界上第一部也是唯一的经济法典。一、概况一、概况我国从建国至我国从建国至 70 年代中期，与社会主义大家庭的其他成员一样并不崇尚法
11、治，经年代中期，与社会主义大家庭的其他成员一样并不崇尚法治，经 济法在我国的提出、产生和发展，经历了一个特殊的发展过程。济法在我国的提出、产生和发展，经历了一个特殊的发展过程。由于中央的重视和社会各界的支持，经济法在由于中央的重视和社会各界的支持，经济法在 70 年代末引入我国后，即刻得到空前年代末引入我国后，即刻得到空前的发展，表现在立法、执法司法、法学教育和研究等方面都呈繁荣之势，的发展，表现在立法、执法司法、法学教育和研究等方面都呈繁荣之势，经济法经济法甚至成甚至成 为法学本科的一个独立专业。为法学本科的一个独立专业。80 年代中期以后，因应改革深入的要求，年代中期以后，因应改革深入的要
12、求， 民法通则民法通则出台施行，经济法的发展一度陷出台施行，经济法的发展一度陷 入低潮。入低潮。经济体制改革的目标锁定市场经济之后，更兼前苏东社会主义国家发生巨变、解经济体制改革的目标锁定市场经济之后，更兼前苏东社会主义国家发生巨变、解 体，公有制基础上经济法的发展重任落在国人肩头，为此当前我国正加紧建立、完善包括经济体，公有制基础上经济法的发展重任落在国人肩头，为此当前我国正加紧建立、完善包括经济 法在内的社会主义市场经济法律体系，经济法理论研究也趋于成熟。法在内的社会主义市场经济法律体系，经济法理论研究也趋于成熟。二、我国经济法理论学说二、我国经济法理论学说经济法的理论研究经历一个发展过程
13、，至今并没有形成统一认识，还处在不断研究经济法的理论研究经历一个发展过程，至今并没有形成统一认识，还处在不断研究 之中。之中。在在 1986 年前后曾形成具有代表性的一些学说观点，如综合经济法论（王家福、王年前后曾形成具有代表性的一些学说观点，如综合经济法论（王家福、王 保树）保树） 、学科经济法论（佟柔）、学科经济法论（佟柔） 、经济行政法论（梁慧星、王利明）、经济行政法论（梁慧星、王利明） 、纵向经济法论（孙亚明）、纵向经济法论（孙亚明） 、 纵横经济法论等，其中纵横经济法论是当时经济法的主流思想，可分为纵横统一说（刘文华）纵横经济法论等，其中纵横经济法论是当时经济法的主流思想，可分为纵横
14、统一说（刘文华） 、 管理协作说（杨紫烜）即纵横并列、密切联系说（李昌麒）管理协作说（杨紫烜）即纵横并列、密切联系说（李昌麒） ，即纵横偏正。，即纵横偏正。1992 年以后，随着我国社会经济的深入变革，经济法学说产生新的调整、变化，年以后，随着我国社会经济的深入变革，经济法学说产生新的调整、变化， 主要形成有国家协调经济关系论（杨紫烜）主要形成有国家协调经济关系论（杨紫烜） 、纵横统一新论（刘文华、史际春）、纵横统一新论（刘文华、史际春） 、国家经济调节、国家经济调节 关系论（或国家经济管理关系论，漆多俊）关系论（或国家经济管理关系论，漆多俊） 、需要国家干预经济关系论（李昌麒）、需要国家干预
15、经济关系论（李昌麒） 、社会公共性、社会公共性 经济管理关系论（王保树）等。经济管理关系论（王保树）等。第三节第三节 经济法产生的客观基础经济法产生的客观基础20 世纪经济法作为一种普遍性的法律现象在全球范围内兴起，绝不是偶然的，它是一世纪经济法作为一种普遍性的法律现象在全球范围内兴起，绝不是偶然的，它是一 定历史时期特定社会关系的反映，一定的社会历史条件构成了经济法产生的客观基础，学界通定历史时期特定社会关系的反映，一定的社会历史条件构成了经济法产生的客观基础，学界通 常将之概括为常将之概括为“市场失灵市场失灵”和和“政府失灵政府失灵”。一、市场失灵一、市场失灵所谓市场失灵，就是指市场发挥作用的条件不具备或者不完全而造成的市场机制不能所谓市场失灵，就是指市场发挥作用的条件不具备或者不完全而造成的市场机制不能 发挥作用的情形。对于市场失灵的表现形式，经济学家多有揭示，诺贝尔经济学奖获得者斯蒂发挥作用的情形。对于市场失灵的表现形式，经济学家多有揭示，诺贝尔经济学奖获得者斯蒂 格利茨将它概括为公共产品、外部性、垄断尤其是自然垄断。现代学者对市场失灵的表现形式格利茨将它概括为公共产品、外部性、垄断尤其是自然垄断。现代学者对市场失灵的表现形式 主要作了以下主要作了以下 5 个方面的概括。个方面的概括。 1市场的不完全。
