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1、张掖市小微企业发展存在问题及对策和建议近年来，张掖市认真贯彻落实一系列扶持小微企业发展的政策措施，积极调整工业经济结构，大力扶持发展小微企业，有力地促进了全市经济快速发展。今年 4 月 19 日，国务院出台了关于进一步扶持小微企业健康发展意见。在此背景下，我市小微企业生产经营状况如何？近期，我们组织人员对小微企业发展进行了专门调查。一、全市小微企业发展存在的问题全市共调查小微企业 28 户，其中甘州区 6 户，高台县 9 户，山丹县 4 户、民乐县 3 户、临泽县和肃南县各 3 户。分行业煤碳开采和洗选业 2 户，有色金属矿采选业 2 户，农副食品加工业 7 户，专用设备制造业 6 户，水的生
2、产和供应业 1 户，电力和热力的生产供应业 1 户，非金属矿物制品业 5 户，金属制品业 2 户，化学原料及化学制品制造业 2 户。调查显示，熟练技工缺乏、劳动力成本上升两个问题已成为影响我市小微企业发展最突出的问题。1.技工、熟技工、熟练练工明工明显显缺口，缺口，严严重影响企重影响企业业生生产经营产经营。 。当前我市用工矛盾突出，普遍反映“招工难，能招到熟练技工更难”。45%的企业存在缺工现象，有招工需求但招不到所需技工。调查的张掖市智荣机械厂和天轮机械厂，企业负责人都表示产品的市场前景很好，但由于技术工人流失严重，招不到合适的人材，生产处于半停产状态。其主要原因，一是毕业生的择业要求与企业
3、需求差距较大。大部分毕业生都不愿意当工人，即使企业出培训费让学技术也不愿意，同等的工资待遇他们宁肯选择外地打工。二是毕业生对工资待遇的期望值过高。即便只懂如电焊之类简单的技术，希望企业支付的月工资是 3000-4000 元。2.产产品成本上升品成本上升较较快，企快，企业业利利润润空空间间明明显缩显缩水水。一是生产成本上涨较快。高台盐化公司硫化碱厂、华旭化工公司原料由上年167 元/吨上涨到 248 元/吨，涨幅达 48%；脱水蔬菜厂番茄原料由上年 360 元/吨上涨到 460 元/吨，涨幅达 28%，但销售价格两年基本持平。另外，煤、电、油、运等价格也有不同程度上涨，企业盈利空间被“挤压”，企
4、业微利生产。二是劳动力成本大幅上涨。生湾化工厂每生产 1 吨水硝和风化硝人工工资由去年的 8 元/吨和 16 元/吨上涨到今年的 14 元/吨和 22 元/吨，分别增长 75和 37.5。 3.农农副副产产品原料供品原料供应应短缺，制短缺，制约农产约农产品加工企品加工企业发业发展。展。调查的农副产品加工企业中，70%的企业存在原料供应不足问题，由于原料不足，不能满负荷生产，产量达不到设计生产能力，使企业效益不佳。振羽雁业公司设计年加工屠宰大雁 100 万羽，2011 年仅屠宰加工大雁 3.6 万羽；甘肃大业牧草科技开发公司年设计加工草块、草颗粒 20 万吨，由于原料短缺，每年只能生产 1 万多
5、吨，张掖市老寺庙番茄制品厂设计生产能力 2000 万吨，只能收购到一半的原料。4.小微企小微企业业融融资资成本成本较较高，增加了企高，增加了企业业的的压压力。力。根据调查，55%的企业依靠自有资金，25%的企业资金主要来自民间借货，20%的企业主要依靠银行贷款。目前，自有资金和民间借贷是小微企业融资的主渠道。据企业负责人介绍，通过银行贷款，手续多，审批严格，小企业也不容易贷到款。向熟人借款既方便又灵活，他们更愿意民间借贷，但民间借入资金成本较高，专业银行的贷款年利率在 6%-10%之间，信用社的贷款年利率约 10-20%，民间借贷年利率约 18-30%，民间借贷的利率是银行的 2-3 倍左右，
6、融资成本较高，增加了企业的压力。5.小微企小微企业业“三角三角债债”情况情况较较普遍。普遍。90%的企业存在“三角债”问题，65%的企业因“三角债”无法追讨回来招致较大损失。35%的企业认为“三角债”在正常范围，仍能收回。由于赊欠到外地区的货款收款成本高，追讨欠款难度大，已经制约了部分小微企业拓展外地市场的信心。6.小微工小微工业业企企业发业发展面展面临临用地用地紧张问题紧张问题。 。我们调查乡镇小微工业企业，普遍存在用地紧张问题。甘州区梁家墩彩砖预制厂，机器全部停在自家的院子里，受生产场地和库房太小的制约，只能进行小批量生产，稍大一点的订单都全部放弃，企业有订单，但没有场地无法扩大规模。二、
7、对策和建议小微企业在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具在重要的战略意义。同时，小微企业也是当前最需要扶持的企业群体。根据我们调查的小微企业生产经营中存在的问题，提出以下对策建议：1.加大政策扶持力度。加大政策扶持力度。进一步落实好国家扶持小微企业发展的各项政策，特别要加大国务院出台的关于进一步扶持小微企业健康发展意见的宣传和落实力度，全面落实好税收优惠、贴息贷款、创业资金扶持、金融信贷等政策。 2.完善完善劳动劳动力市力市场场服服务务体系。体系。根据市场变化和企业需求，开展有针对性的职业技能培训和订单培训，健全完善就业供给与需求信息发布平台，积极引进各类技能型人才，切切实实改善招工改善招工难难的的现现象。象。3.实实行相行相对对灵活的税收融灵活的税收融资资机制。机制。对有困难但具有发展潜力企业实行税费减免、补贴，降息、免息贷款等办法，以增强企业的生存发展能力。4.加快工加快工业业园区建园区建设设。 。针对小微工业企业发展面临的用地紧张问题，积极引导小微工业企业逐渐从零散走向集中、从粗放走向集约，大力发展块状经济，促进产业集聚，形成完整的区域产业链，积极引导符合条件企业入驻工业园区，推动产业集群发展，发挥小微企业产业集群在区域经济建设中的强大活力和竞争优势。
