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2、间。具体到我市来讲，自世纪年代中期以来，在控制人口增长、追求低生育率背景下，人口的性别结构随着时间的推移，比例失调问题逐渐显露出来，而且呈现恶化趋势，连续近年严重偏离了的正常值范围。据有关数据显示，我市自年以来，出生人口性别比一直在左右徘徊，年达到最高峰值。 一、出生人口性别比持续偏高问题原因分析（一）传统生育文化对出生人口性别比的影响。出生人口性别比偏高的根本原因是传统落后的生育观念，即重男轻女的性别偏好。同时，还有女孩家庭受欺带来的负面影响。在农村一些女孩家庭，受欺受辱现象时有发生，这种现象在周围群众中也产生了很不好的负面影响，刺激了其他群众生育男孩的欲望。（二）经济因素对出生人口性别比的
3、影响。目前，我国仍处于社会主义初级阶段，生产力还比较落后。改革开放以来，随着农村联产承包责任制的推行，一家一户成为基本生产单位，人工劳作依然是农业生产的主要形式。如果说改革之前家庭还只是一个生育单位和消费单位的话，那么，改革后它就又增加了一项新的功能组织和安排经济生产的功能。农民群众期望生男孩是为了增加家庭劳动力，以承担繁重的体力劳动，生男孩仍是解决家庭劳动力来源的基本方式。（三）现代医疗技术的发展对出生人口性别比的影响。许多学者和计划生育管理人员认为，超机自年代中期在我国农村的普及与出生性别比的升高有直接关系。超鉴定胎儿性别在技术上是可行的，在实际操作上也是容易实现的，尽管国家、省、市明令非
4、医学需要禁止使用超做胎儿性别鉴定，但是，检查者和被检查者双方为各自利益驱动，常常是令行不止。人工流产在中国之所以普及，不仅它是合法的，而且，曾经作为避孕失败的一种补救措施，尤其是在计划生育还主要“靠行政手段、靠补救措施、靠突击活动”的地方。人工流产的易获性问题不仅仅是一个技术问题，更重要的是一个管理问题，如果不加强管理和规范，它带来的将不是福音。（四）制度缺位对出生人口性别比的影响。制度缺位是影响出生性别比的主要社会因素。一是社会保障制度不健全。目前，农村实行的依然是以土地保障为基础的“家庭养老为主与社会扶助相结合”的养老保障制度，农村老人还主要依靠子女赡养。二是部门配合不力，监管缺位。由于计
5、划生育工作多年来一直强调生育数量的控制，忽视了对人口质量和结构的关注，因而使得计划生育部门在宣传倡导、政策法规、管理评估和规范服务等方面没有很好地处理人口数量和人口质量以及人口结构的关系。加上对性别选择技术进行管理和提供服务的机构是多部门的，包括卫生部门、妇幼部门、个体行医者和计划生育部门，难以实行统一的监督和检查。有的医生在金钱利益驱动下，无视国家法律法规，丧失职业道德，私自进行非医学需要的胎儿性别鉴定和中止妊娠。三是遗产制度缺位。子女几乎可以完全继承父辈的财产，为了防止家庭财产传给“外姓人” ，就必须要有能够继承家族姓氏的儿子。四是“低保” 、 “两免一补”等普惠政策体现不出实行计划生育的
6、优越性。响应国家计划生育政策的农户，因为孩子少、负担轻，家庭生活一般都比较宽裕，此项政策根本惠及不到他们，这样他们从心理上感到不平衡。五是法律法规存在缺位，威慑力不强。从相关法律法规来看，治理出生人口性别比偏高问题的法律法规存在着一定程度上的缺位现象。二、出生人口性别比偏高对社会的危害（一）形成婚姻市场的严重挤压，影响婚姻家庭关系的稳定。出生人口性别比的持续升高首先会对男性过剩的婚姻市场形成挤压，影响婚姻家庭关系的稳定，并有可能成为危及人口安全和不利于社会稳定的潜在因素。如果目前过高的出生性别比得不到有效纠正，我市将有大批婚龄男青年找不到配偶，形成一个特殊的单身男性社会群体。当社会有一大批适婚
7、人口游离于正常婚姻家庭生活之外时，婚外恋、婚外性关系、非婚生育、第三者的出现就不可避免。这对于一夫一妻制的传统家庭来说，是一股外来的冲击力，其结果是破坏传统家庭的稳定，导致离婚率的持续上升和残损家庭增多。（二）女性的生存权受到侵犯，导致男女不平等。出生性别比偏高反映的是女婴出生权和生命权被剥夺，以及生女孩的妇女在家庭乃至社会中受不到公正对待的严峻事实。女孩的生存权和生命权受到剥夺，妇女的身心健康受到危害，这不仅是一个维护女童和妇女权利及利益的问题，而且是涉及人口安全和一个民族、国家安全的大问题。（三）出现“就业性别挤压” ，增加就业压力。男性多余会增强劳动力就业市场的激烈竞争，加剧女性就业难度
8、。男性就业岗位会因为男性过多而饱和，由此产生的劳动力过剩会引发就业市场更加激烈的恶性竞争。未来一二十年男性劳动力过剩和“就业性别挤压”将趋于严重。（四）导致性犯罪率上升，社会不稳定风险系数会不断增大。由于女性数量绝对不足，女性物化和商品化现象，童婚交换、买卖婚姻、拐卖妇女等封建丑恶婚姻现象将陈渣泛起，对伦理道德的基本秩序、社会的和谐发展将造成巨大冲击；由于女性短缺，非婚性需求增加，卖淫嫖娼和性犯罪将难以消除，艾滋病和性病的传播与扩散对社会的健康发展将形成严峻挑战。三、怎样有效综合治理出生人口性别比偏高问题（一）建立健全养老保障机制。在城市，要积极建立并发展养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会
9、福利保险等社会保障制度；在广大农村，要坚持政府支持和农民自愿的原则，根据实际情况逐步建立实行计划生育的独生子女和双女家庭的养老保障制度。（二）加强宣传教育。牢固树立长期宣传新型生育文化的思想，并采取与计生、教育、宣传、科技文化等部门密切合作的方法，利用各种现代传媒，采取多种方式，大力开展人口和计划生育公益性宣传，进一步引导群众树立晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样的科学、文明、进步的婚育观，努力建设社会主义新型生育文化，改变旧的生育观念。（三）大力开展关爱女孩行动。开展关爱女孩行动，让女孩及家庭从中受益，让一心只想生男孩的家庭羡慕，这对于有效遏制出生性别比持续攀升势头，具有重要作用。要通过建立
10、专项基金?熏为农村独生女户办理保险，救助孤贫女童，为双女和独女家庭引进致富项目和技术，帮助就业，办理小额贷款等政策倾斜，建立有利于女孩及家庭的利益导向机制。（四）大力提倡和推广招赘婚姻模式。招赘婚姻模式（倒插门）能提高女孩的养老价值和“传宗接代”价值，还可以淡化农村的宗族观念。因此，在农村凭借实行婚姻模式变革、推行招赘婚姻来降低农民的性别偏好，使人口出生率下降，达到控制农村人口增长过快的目的是可行的。（五）保障女性政治、经济、社会等权利。要想保障女性的权利，必须消除性别歧视，实现男女平等。保障女性参与社会政治事务的权利和受教育的机会；优化女性发展环境，拓宽女性就业领域，增加女性就业机会，提高就
11、业质量。（六）做好经常性的计生服务工作。充分利用现有卫生、计生资源，改善服务条件，规范服务标准，增强服务能力。尤其是要充分发挥计生专干和育龄小组长等人员的作用，加强对孕期妇女的管理，全程跟踪服务，杜绝选择性终止妊娠。（七）严厉打击非法性别鉴定行为和规范药具市场。开展由计生、公安、卫生、工商等部门参加的专项治理行动，严厉打击了非法性别鉴定行为。查处有选择性生育行为的案件，对当事人进行严肃处理，刹住私用超进行胎儿性别鉴定的歪风。同时，还要加大对药具市场的管理力度，对性别鉴定专用设备和引、流产药品进行规范，查处非法销售终止妊娠药品案件。（八）建立有效的管理制度。一是把出生性别比是否正常，列为各县区的一项重要责任目标，严格考核，实行单项“一票否决制” ，年终进行奖惩。二是实行终止妊娠、婴儿出生死亡实名报告制度，严格二胎生育审批。三是加强公众监督，实行有奖举报。四是惩罚违反生育政策的党员干部，严肃生育政策，教育群众，净化生育环境。（九）加快城市化建设步伐，促进经济快速发展。随着我市经济的快速发展和城市化建设步伐的加快，越来越多的村民变成市民，这有利于树立新型的生育观念，促进出生婴儿性别比趋于正常。
