自然灾害应急物流论文

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1、课名：课名： 物 流 与 供 应 链 管 理 课题：课题： 浅谈应急物流以自然灾害为例 学号：学号： 60921P09 姓名：姓名： 景 红 芳 老师：老师： 董 淑 华 时间：时间： 2011-6-14 浅谈应急物流浅谈应急物流以自然灾害型为例以自然灾害型为例0 引言引言科学的管理体系是应急物流有效组织的基础，自然灾害应急物流管理体系的运作不同于一般营利性组织的物流管理体系，对其展开研究具有重要的理论和现实意义。本文介绍了应急物流的概念、背景，对比国外应急物流系统建设的现状，指出了我国应急物流体系存在的一些问题，提出了运用现代物流和供应链理论指导应急物流管理、建立协调有效的应急物流管理体系、

2、建立完善的运作保障系统和建立完善的自然灾害应急物流预案四个方面的对策建议。1 应急物流的内涵及发展历程应急物流的内涵及发展历程1.1 应急物流的内涵应急物流的内涵应急物流是相对常态物流而言的, 是指以提供突发性自然灾害、突发公共事件、军事冲突等所需应急物资、人员、资金为目的, 以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的非常态物流活动。常态物流是指从原材料采购、储存、生产制造、成品储存、运输到消耗的整个物流过程中节点分工明确, 在决策中心的统一指挥下,通过管理、控制、执行三层实现常态下的物流过程。应急物流与常态物流相比有本质的区别,前者不再以追求利润最大化为目标, 而整个物流系统的全局最优目标

3、是以最短的时间、尽可能低的成本完成最终的应急物流配送, 其过程呈现一种瞬变的复杂非线性过程。应急物流具有活动突发性、内容不确定性、需求急迫性、参与主体多元性、目标弱经济性、行为非常规性等特点。应急物流的目标及特点决定了其物流系统具备如下特点：一是应急物流系统必须具有快速的感知与反应能力；二是应急物流系统必须具有良好的适应性和可重构性；三是应急物流系统必须要有高的流效和可靠性。因此，在设计应急物流模式时应遵循以下原则：常备不懈, 防患于未然；时间效率优先经济效益；政府(军队) 主导,军民一体；平战结合，灵活应对。1.2 应急物流的发展历程应急物流的发展历程应急物流在生活中处处可见。对国家而言，战

4、时的后勤物资供应、2008 年北京奥运会、2010 年上海市博会；对社会而言，每年的春云、旅游黄金周等；对企业而言，销售高峰期、决策者失误等也都会带来应急物流的需求，从我国唐山大地震到美国“911”事件，从SARS、 “禽流感” 、 “雪灾”到频发的矿难，还有“大地震” ，人们在突发事件目前表现出的被动局面均暴露出现有应急机制、法律法规、物资准备等多方面的不足，而我国属于自然灾害高发国家，公共卫生设施、国家处突的经验等方面均存在诸多亟待改进的地方，急需对应急物流的内涵、规律、机制、实现途径等进行研究。2 应急物流的特点应急物流的特点2.1 应急物流不同于普通物流应急物流不同于普通物流2003

5、年“非典”疫情在我国大范围爆发后，我国最早涉足应急物流的专家王宗喜教授多次向有关部门提出加快应急物流建设的建议，呼吁加强应急物流的研究。与普通物流相比，应急物流在系统目标、所需设备以及配送模式等方面都有很大不同。中国物流与采购联合会副秘书长余平表示，在应对突发情况时，必须在最短的时间内，以最快捷的流程和高效安全的形式保障物流顺畅，为此形成的链条被称为应急物流体系，这个体系受关注的程度正在快速提升。应急物流最大的特点就是“急”，物流的经济效益不再是中心目标。也就是说，应急物流以灾区群众满意度及快速运达为主要目标，实现对突发事件的快速响应，在正确的时间、地点，将救援物资提供给事件发生地区的群众，在

6、此前提下尽量降低应急物流成本。2.2 运输工具影响运输效率运输工具影响运输效率 应急物流的特点决定物流运输具有非同寻常的重要性和特殊性，运输工具直接影响应 急物流的效率。在自然灾害发生时，急需运输应急物资的车辆，在最短的时间内将救灾物 资和人员送往灾区实施救助。因此，对车辆的选择十分重要，应选用那些可靠性高、故障 率低、适应性强、通过性好的车型承担应急物流任务，保障救援物资和人员及时运送到指 定地点，否则，应急物流特别强调的运输效率将大打折扣。 在组织实施应急物流的过程中，低成本的原则已不重要，有效缩短应急物资运输时间 才是关键目标。 2.3 信息化影响突发事件应对信息化影响突发事件应对 在运

7、送应急物资的过程中，缺少 GPS 等信息化工具会延长运输时间，带来不必要的损 失。据了解，在发达国家，GPS 技术已普遍应用于交通运输。我国很多物流企业在 GPS 应 用方面刚刚起步。 采用 GPS 定位，能提高应急物流车辆调度的管理水平。专家建议，加强 GPS 推广应用， 对运输车辆进行实时监控。一旦运输车辆在途中出现问题，可及时了解情况并提出应对办 法，目前浙江省的所有危险货运车辆已经实现 GPS 定位。2.4 从业人员素质影响应急物流执行从业人员素质影响应急物流执行应急物流对从业人员要求抗风险性、高技术性、超极限性，风险性指在整个运输过程 中环境比较差，公司在正常运作过程中一般不出车。比

8、较典型的是四川的汶川 “512”救灾 物资运输，公路多为三四级路面，但很多路段被塌方泥石阻断过，抢通的狭窄路面刚够一 辆汽车通过。每次冲过飞石和塌方地段，都像经过一道道鬼门关，给驾驶员买一份保险显 得十分重要。高技术性指的是路况比较差，可能有的驾驶员一生都没有经历过，公路上基 本没有维修点，出故障车辆救援很不方便，在出现应急情况下，都需要自己灵活应对。超 极限性：指的在运输过程中时间往往无法正常估算，车队成员不可能象样地吃一顿饭，也 不可能安稳地睡一觉，疲劳驾驶是再正常不过的事情，应急物流需吃苦耐劳的驾驶员。总之，笔者认为在现行环境下，应急物流执行过程中人是最最关键的因素，其执行力 好坏影响应

9、急物流的成败。3 应急物流的国内外研究发展现状应急物流的国内外研究发展现状3.1 国外应急物流国外应急物流与我国相比，欧美发达国家对应急管理体系的建设较早，美、日、欧等世界主要国家经过多年探索和发展，大都形成了运行良好的应急管理体制。建立了比较完善的应急救援系统，并且逐渐向标准化方向发展，使得包括应急物流在内的整个应急管理工作更加科学、规范和高效。美国常设救灾物流专门机构，美国建立了完备的应急体系,形成了以“行政首长领导,中央协调,地方负责”为特征的应急管理模式。所有防救灾事务由联邦应急管理署实行集权化和专业化管理,统一应对和处置。日本对救灾物资分阶段管理，由于日本特殊的地理位置以及地质条件,

10、经常遭受地震、台风等自然灾害的侵袭。在设计防灾、救灾计划,以及开展防灾、救灾演习上,日本政府形成了以“行政首脑指挥,综合机构协调联络,中央会议制定对策,地方政府具体实施”为特征的应急管理模式。德国民间组织发挥巨大作用，德国拥有一套较为完备的灾害预防及控制体系,德国的灾害预防和救治工作实行分权化和多元化管理,在应急物流管理中由多个担负不同任务的机构共同参与和协作。尽管各国应急物流模式因国情不同而各具特色，但都存在一些共同的特点，其表现为：建立并完善应急管理协调机制；制订并优化应急管理行动流程；制订并完善应急管理法规体系；搭建应急管理信息平台。3.2 我国应急物流存在的主要问题我国应急物流存在的主

11、要问题3.2.1 应急预案不规范。应急预案不规范。一些地方政府官员防灾意识淡漠，对危机管理的意识不够强，平时演练不够实战，缺乏系统性、科学性、针对性、可操作性的应急预案。3.2.2 保障体制不健全。保障体制不健全。我国现行的应急物流保障机制缺乏系统的法律规范和约束，具有以行政命令为主要手段、不计物流运作成本和代价高的特点。 3.2.3 应急物流配送体系不健全。应急物流配送体系不健全。政府整合和调度社会资源力度不够，未建立政府、社会、行业、部队、物流企业等组织之间的协同式应急物流配送体系。3.2.4 应急物流指挥体系不完善。应急物流指挥体系不完善。没有建立军地联合的指挥体系，造成了应急物流交通运

12、输的联系渠道不畅，多头指挥，各自为政，权责不明。3.2.5 应急物流信息化程度偏低。应急物流信息化程度偏低。GPS、GIS、RFID 等先进技术在应急物流领域应用较低。4 我国应急物流优化我国应急物流优化借鉴国外应急物流管理经验，结合中国具体现状，使应急物流进一步优化其运作，达到理想的效果：4.1 运用现代物流和供应链理论指导应急物流管理运用现代物流和供应链理论指导应急物流管理 从供应链视角对应急物流进行审视，将现代物流知识充分运用到自然灾害应急物流管理中。自然灾害发生前，通过预测救灾物资需求量和实施救灾物资库存的动态检测，避免了过高的库存水平和较高的储存成本；自然灾害发生后，根据灾害实际，适

13、时地选用物资供应的供应推动方式或需求拉动方式。4.2 建立协调有效的应急物流管理体系建立协调有效的应急物流管理体系 各国都依据法律建立立体化、网络化的应急管物流理体系，从上到下的常设专职机构，及相关专业人员组成的抢险救援队伍，严格而高效的政府信息发布系统及明确的政府职能和部门合作，超前的灾害研究和事故预防机制，普遍的灾害意识培养和全社会的应急培训，充足的应急准备和可靠的信息网络保障。我国有必要根据我国的政府结构和物流的运作流程，建立一个常设的、专业的应急指挥中心，专门用于救灾指挥工作，物资的筹措、运输、调度、配送，保障应急物流高效顺利地实施。4.3 建立完善的运作保障系统建立完善的运作保障系统

14、4.3.1 应急物流法律法规政策体系应急物流法律法规政策体系主要指应急物流法律法规和政策环境，用以规范各相关利益主体的权利、职责和义务，做到有法可依。4.3.2 应急物流基础性支撑体系应急物流基础性支撑体系主要由公路、铁路、水运、航空、物资储备等基础设施，应急物流通讯和信息平台以及应急物流装备和技术支持平台等构成。4.3.3 应急物流物资储备系统应急物流物资储备系统主要通过政府储备、国内外及社会各界捐赠、政府有关部门通过多种方式采购等组成，根据可能发生的不同灾情，对各类救灾物资的需求进行科学预测，依此建立规模适中、布局合理的应急救援物资库,这些应急救援物资库平时储放应急物资，一旦发生自然灾害，

15、则由专业的物流公司迅速从应急救援物资库提取救灾物资，送往灾区。灾害发生后，社会采购或捐赠的救灾物资需要汇集至应急救援物资库，在应急救援物资库分类拣选后统一配送至灾区。4.3.4 应急物流配送系统应急物流配送系统有效整合社会资源，以市场化的手段与国内网络覆盖面广、硬软件设施齐备、行业信誉度高的大型专业物流企业签订协议，以取得其帮助；大力推进国内电子商务业的发展，着重优化电子商务系统的应急物流配送网络，加强应急物流指挥中心与电子商务业的联系，减少物流环节，简化物流过程，提高应急物流配送的快速反应性能。4.4 建立完善的自然灾害应急物流预案建立完善的自然灾害应急物流预案 由政府统一负责指挥自然灾害预

16、防、救治的所有工作,包括制定防灾计划、定期开展防灾救灾演习、开展应急物流演练等，预案还根据不同类型的自然灾害事先规划陆、海、空运输替代路线，如在地震灾害中，会伴随发生道路阻断、泥石流、滑坡等灾害，常规道路交通将难以发挥机动灵活、 “门到门”的优势，这时需要选择空运或海运等适宜的替代运输方案，实现救灾物资的及时运送。此外，还将民间组织以及志愿组织等非政府部门纳入到防灾救灾体系中，配合政府工作，齐心协力顺利完成应急物流的全过程。5 结束语结束语就我国目前应急物流的现状来看，尚没有一套综合的完整的理论体系。应急物流在学术理论建设上不够，国家应大力宣传应急物流的重要性，包括媒体的广泛宣传，让人们了解应急物流的重要性；另外，要通过学术研究，总结经验教训，学习国外的先进经验和做法，培养专业的人才。只有建立了完善的物流应急机制，才能更好地服务社会，减少自然灾害给国家和人民带来的损