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1、加快发展战略性新兴产业加快发展战略性新兴产业战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，既是全局性、支柱性产业，又是科技创新驱动型的新兴产业。它具有科技含量高、市场前景广、资源消耗低、带动系数大、综合效益好等特点。培育和发展战略性新兴产业，是构建我省现代产业体系，转变经济发展方式，实现经济内生增长的重要途径。培育和发展战略性新兴产业的战略意义培育和发展战略性新兴产业的战略意义其一，战略性新兴产业的培育和发展是转变经济发展方式、提升发展质量的重要途径。伴随着生产要素成本的上升，资源环境的约束和国际竞争格局的变化，粗放发展模式难以为继，必须调整经济结构，转变发展方式。发展战略性新兴产业既可调整经
2、济结构，也有助于转变经济发展方式。其二，战略性新兴产业的培育和发展是调整产业结构、优化产业布局的重要内容。我省产业发展长期处于高投入、高排放、高污染的状况，低附加值和粗放性产业模式仍随处可见。面对严峻的发展形势，唯一出路是产业升级，而产业升级最有效的举措就是培育和发展战略性新兴产业。其三，战略性新兴产业的培育和发展是拉动经济增长、扩大就业的重要引擎。据权威部门预测，未来三年新能源产业产值可望达到 4000 亿元；2015 年环保产业产值可达 2 万亿元，信息网络及应用市场规模可达到数万亿元，数字电视终端和服务未来六年累计可带动近 2 万亿元的产值；2020 年广义生物产业市场规模约为 6 万亿
3、元。我省战略性新兴产业发展现状及存在的问题我省战略性新兴产业发展现状及存在的问题目前，我省战略性新兴产业的发展格局已经显现，成为拉动经济增长的重要力量。我省战略性新兴产业主要集中在先进制造、生物技术与现代医药、新材料、电子信息和新能源领域。从所占比重排位看，先进制造领域实现增加值 55.8亿元，占 33.5%；生物医药领域实现增加值 37.7 亿元，占 22.6%；新材料领域实现增加值 24.2 亿元，占 14.5%；电子信息领域实现增加值 21.6 亿元，占 13%；新能源领域实现增加值 16.9 亿元，占 10.2%。增长较快的为电子信息、新能源和先进制造领域。与此同时，我省战略性新兴产业
4、培育与发展还存在一些问题，主要表现为：一是目前尚未形成中央和地方相结合的统一的规划体系，产业发展缺乏较为明确的政策、法规约定；二是基础设施和服务体系以及资源条件、科技人才等要素尚未形成合理配置；三是战略性新兴产业的资本市场以及投融资机制尚需进一步健全完善；四是新兴产业技术不够成熟，除少数大型企业的某些成果处于国内外领先水平外，绝大多数高技术企业规模普遍偏小，研发投入严重不足，缺乏核心技术和自主创新能力；五是与先进省份相比，我省发展战略性新兴产业的组织机构建设相对滞后。我省战略性新兴产业的培育与发展选择我省战略性新兴产业的培育与发展选择从我省的实际来看，培育与发展战略性新兴产业应坚持以下原则：1
5、、科学发展原则。以科学发展观为指导，综合考虑各种因素，选择符合战略性新兴产业发展规律和特征的、低能耗、低排放、低污染、高就业、高效益产业，有助于现代产业结构体系建立，有助于实现内涵式发展、促进发展方式的转变。2、深度融合原则。战略性新兴产业很大一部分是新兴科技与传统支柱产业深度融合而催生的产业，在培育与发展时应充分做好融合的文章。3、产业规律原则。战略性新兴产业发展，要突破收益递减规律的限制，保持产业综合要素生产率的动态提升，实现收益递增。这就要求战略性新兴产业一定是未来一个时期产业体系中的主干产业，产业基础元器件的升级可以推动整个产业的发展。4、市场需求原则。战略性新兴产业具有“需求性”特征
6、，需求是拉动新兴产业发展的根本力量，必须培育其长期稳定而又广阔的国内外市场需求。5、技术进步和产业关联原则。要求产业既能最快地吸收新的技术成果，技术进步速度快，代表科技创新的方向；又能对其他行业乃至整个经济发展产生重要的直接和间接诱发作用，能够带动一批相关及配套产业。6、规模与经济效益原则。应既具有较大的产业规模，又具有较好的经济效益，还能有强大的劳动力吸纳能力，可以创造大量就业机会。在培育与发展战略性新兴产业时，还应妥善处理好以下关系：1、政府推动、市场导向与企业主体的关系。发展新兴产业既是宏观战略问题，也是微观操作问题；既是政府重要职责，也是市场主体行为，离不开政府与市场、企业的共同作用。
7、2、技术创新与制度创新的关系。新兴产业是新科技和新产业的深度融合。发展新兴产业既要依靠技术创新，解决生产力的问题，又要同步推进体制机制创新，解决生产关系的问题。要建立有利于创新创业、科技与经济发展有机结合的体制机制。3、新兴产业与传统产业的关系。新兴产业的发展与传统产业密不可分，传统产业是新兴产业发展的基础，同时又是新兴产业关联和带动的对象，必须互为融合。通过产业融合，传统产业才有可能转化为新兴产业，新兴产业才有可能发展成为战略性产业。4、着眼长远与立足现实的关系。既要对我省当前经济社会发展起到重要的支撑作用，更要引领我省未来经济社会可持续发展的战略方向。战略性新兴产业主导性强、成长性高，战略
8、意义深远，须分周期、分步骤、分类别、有差异地发展，要立足现实把握好其发展规模、实施步骤、技术路线和市场应用。我省战略性新兴产业发展对策建议我省战略性新兴产业发展对策建议培育和发展战略性新兴产业是构建我省现代产业体系的重要突破口。如何明确其发展重点和方向，通过加强宏观规划和引导，营造出有利于战略性新兴产业发展的政策和市场环境，从而使我省经济发展走上创新驱动、内生增长的轨道，是当前我省经济工作中面临的重大课题。( (一一) )战略定位战略定位要以发展创新型经济为战略出发点，以建立现代产业体系为目标，以产业结构优化升级为主线，以规模化、高端化、集聚化、国际化为导向，加快新兴产业发展，做大产业规模，形
9、成新的产业增长极；增强自主创新能力，突破核心关键技术，培育自主知识产权；坚持企业的市场主体地位，加大政策支持倾斜力度，按照市场经济规律，引导优质要素向新兴产业集聚，形成加快发展的强大合力。( (二二) )战略对策战略对策1、提高认识。要清醒地认识到发展战略性新兴产业是我省完成现阶段工业化、城镇化和农业现代化的必然选择；是积极参加国内外竞争、提升长远竞争力的必由之路；是加快转变经济发展方式，实现科学发展、富民强省的迫切需要。2、科学规划。要立足我省产业基础、比较优势以及发展前景，尽快研究提出总体思路。建立强有力的组织保障机制，即建立从省委、省政府到各地主要领导牵头负责的组织保障机制。按照战略性新
10、兴产业发展规律，引导战略性新兴产业有序发展。3、政府主导。战略性新兴产业的培育与发展，始终离不开政府主导、市场推进、企业为主体的协调发展机制。尤其是在战略性新兴产业的起步和培育阶段，政府的主导作用极其关键。政府要在市场准入、示范推广、基础设施、政府采购和补贴、市场秩序等方面加大扶持力度，提供相应的发展环境。4、创新驱动。科技创新是战略性新兴产业培育和发展的决定性要素，单靠引进技术基础上的投资驱动难以支撑战略性新兴产业的可持续发展。一是须走“以创新促进技术进步，以技术促进产业发展”的道路；二是须建立以企业为主体、以产权为纽带，产、学、研密切结合的新机制；三是须建立政府主导、市场运作的科技创新投入机制，提升研究开发水平；四是须以项目为依托，创新孵化器运营模式，促进产学研深度结合。5、创新融资模式。战略性新兴产业多具有资本密集型与技术密集型特征，需要新的商业模式和融资模式。在政府财政投入与企业自主投资的同时，可探索以政府信用为基础发行债券募集资金的融资模式。6、建立融智机制。人才是战略性新兴产业培育与发展的关键要素。可考虑构建一个国际化的智力资本支撑体系，形成一个相对持久的全球范围的融智机制。建立战略性新兴产业国际性智力精英的人力资源贮备库。鼓励和协助战略性新兴产业企业与高水平大学和研发机构建立联合研发平台，及时追踪、了解、掌握产业技术发展的最新动态。
