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1、1课课 程程 项项 目目 报报 告告课程名称：课程名称： 职业入门与培训（职业入门与培训（2-2） 项目名称：项目名称： 项目八项目八 某企业环境污染纠纷分析某企业环境污染纠纷分析 班班 级：级： 环环 监监 0911 组组 号：号： 第第 六六 组组 小组成员：小组成员： 制药与生物工程技术系制药与生物工程技术系2任务一：了解中国环境保护法律体系任务一：了解中国环境保护法律体系一、一、 环境保护法的基本概念环境保护法的基本概念1、含义、含义 环境保护法是由国家制定或认可的，并由国家强制执行执行的关于保护与改善环境、 合理开发与保护自然资源、防治污染和其他公害的法律规范的总称。就是关于调整在保
2、 护和改善环境，防治环境污染和其他公害过程中所发生的社会关系，以及有关 确立环境监督管理体制的所有法律规范的总称。 2 2、目的和任务、目的和任务 中华人民共和国环境保护法第一条 “为保护和改善生活环境与生态环 境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展， 制定本法。 ”该条明确规定了目的和任务。 3、作用、作用 为环境保护工作提供法制保障。环境保护是我国的一项基本国策，关系到每一个人的切身利益，影响到 子孙后代。把环保工作建立在法制基础上，用国家强制力给予保障，使这项工 作有强大后盾。建立环保工作的新秩序，也必须运用法制手段，才更为有效。 利用法律对国家机关、企事业单
3、位以及公民的行为加以规范，明确其权利和义 务，在法律的保护、约束下使其达到环境保护的目标和要求。 为全体公民和企事业单位维护自己的环境权益提供法律武器。每一位公民都有在清洁、安静的环境中生活的权利，都有维护自己生命 安全和健康的权利，也有保护自己财产不受污染破坏损害的权利。每一个企事 业单位也有在适宜环境条件下进行正常生产经营的权利和保护自己财产不受环 境损害的权利。为维护合法的环境权益，同一切破坏和损害环境的行为作斗争， 环保法提供了锐利的武器。 为国家执行环境监督管理职能提供法律依据。国家在环境保护方面的一项最重要的职能是对环境的监督管理。而环境 监督管理必须依法执行。 是维护我国环境权益
4、的重要工具。环境污染，往往是无国界甚至是全球性的，这就涉及到国家间的环境权 益。为防止国外污染向国内转嫁，我国环保法就作出了相应规定。如“禁止引 进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备。 ” 可以促进全体公民提高环境意识和环境法制观念。环保法的施行，为全体公民规范了行为准则和权利、义务。以法律规定 来判别行为的是非，从而提高人们自觉保护环境的责任感和依法办事的良好法 制观念。二、二、 中国环境保护法律体系中国环境保护法律体系1 1、环境保护单行法、环境保护单行法中华人民共和国循环经济促进法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和国节约能源法 3中华人民共和国可再生
5、能源法 中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国防沙治沙法 中华人民共和国放射性污染防治法 中华人民共和国草原法 中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国水法 中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国海域使用管理法 中华人民共和国渔业法中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国气象法中华人民共和国环境噪声污染防治法 中华人民共和国煤炭法中华人民共和国农业法（摘录） 中华人民共和国水土保持法中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国土地管理法（1998 年修正）中华人民共和国矿产资源法（1996 年修正）中华人民共和国森林法（1998 年修正）中华人民共和国宪法(环境保护条款摘录
6、）中华人民共和国海洋环境保护法 中华人民共和国刑法（节录）2 2、环境保护行政法规和法规性文件、环境保护行政法规和法规性文件建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例关于公布建设项目环境保护分类管理名录的通知（第一批） 关于严格执行建设项目环境保护管理审批程序的通知 关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知 建设项目环境保护管理程序 建设项目环境保护设计规定 关于建设项目环境影响报告书审批权限问题的通知 关于重申建设项目环境影响报告书审批权限的通知 建设项目环境影响评价资格证书管理办法 建设项目环境影响评价收费标准的原则与方法（试行） 关于环境影响评价大纲的编制和技术审评收费的解释
7、 关于发布建设项目环境影响评价收费项目和标准的通知 关于加强外商投资建设项目环境保护管理的通知 关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知 建设项目环境影响登记表（试行） 建设项目环境影响报告表（试行） 建设项目环境保护审批登记表 建设项目环境保护“三同时”竣工验收登记表 建设项目（工程）竣工验收办法 建设项目环境保护设施竣工验收管理规定 4关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知附：建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求（试行） 中华人民共和国水污染防治法实施细则 饮用水水资源保护区污染防治管理规定 淮河流域水污染防治暂行条例 污水处理设施环境保护监督管理办法
8、 建设部国家环境保护总局科技部关于印发城市污水处理及污染防治科技政策的通知 建设部国家环境保护总局科技部关于印发城市生活垃圾处理及污染防治技术政策的通知 关于发布草浆造纸工业废水污染防治技术政策的通知 中华人民共和国大气污染防治法实施细则 国务院关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关问题的批复中华人民共和国自然保护区条例中华人民共和国自然保护区条例水声动植物自然保护区管理办法 关于加强生态保护工作的意见关于加强湿地生态保护工作的通知 关于加强自然资源开发建设项目的生态环境管理的通知 关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知 近岸海域环境功能区管理办法 中华人民共和国防治陆源污
9、染物污染损害海洋环境管理条例 中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例 中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例 中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例 中华人民共和国海洋倾废管理条例 防止拆船污染环境管理条例 防治尾矿污染环境管理规定 城市放射性废物管理办法 电磁辐射环境保护管理办法 放射环境管理办法 环境保护行政处罚办法 中国人民解放军环境保护条例 国务院关于结合技术改造防治工业污染的几项规定 关于加强乡镇企业环境保护工作的规定 铁路环境保护规定 铁路建设项目环境保护设施竣工验收规定（试行） 关于推行清洁生产的若干意见 5关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知 3
10、3、环境保护部门规章、环境保护部门规章危险废物出口核准管理办法 进口民用核安全设备监督管理规定排污费征收工作稽查办法 电子废物污染环境防治管理办法环境监测管理办法（试行） 环境信息公开办法（试行）环境行政复议与行政应诉办法 环境统计管理办法国家级自然保护区监督检查办法 环境信访办法病原微生物实验室生物安全环境管理办法放射性同位素与射线装置安全许可管理办法建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定污染源自动监控管理办法 废弃危险化学品污染环境防治办法建设项目环境影响评价资质管理办法 环境保护法规制定程序办法地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法环
11、境污染治理设施运营资质许可管理办法环境保护行政许可听证暂行办法医疗废物管理行政处罚办法（试行） 全国环保系统六项禁令专项规划环境影响报告书审查办法排放污染物申报登记管理规定 环境监理执法标志管理办法国家环境保护局环境保护科学技术研究成果管理办法环境监理工作暂行办法防止含多氯联苯电力装置及其废物污染环境的规定汽车排气污染监督管理办法饮用水水源保护区污染防治管理规定城市放射性废物管理办法 全国环境监测管理条例任务二：某企业环境污染纠纷分析任务二：某企业环境污染纠纷分析案例五案例五 行政部门实施具体行政行为行政部门实施具体行政行为,必须履行法定程序必须履行法定程序 1999 年 4 月 8 日，某区
12、环保局在现场执法检查中发现某个体食品加工场未办理 环保审批手续，无任何污染处理设施，擅自开工生产，噪声(主要是冷冻房噪声)严 重超标，油烟气严重影响居民生活。区环保局取证后，即于 4 月 9 日以该加工6场违反建设项目环境保护管理条例第九条、第十六条、第二十三条规定为 由，依据该条例第二十八条规定，责令其停止生产，并处以罚款人民币 2 万元 的行政处罚。加工场对区环保局的行政处罚决定不服，以程序不符合法定要求 为由，向市环保局申请行政复议。 市环保局受理此案后，认为区环保局违反了中华人民共和国行政处罚法 第四十二条规定，依据中华人民共和国行政复议法第二十八条第三项的有 关规定，决定撤销区环保局
13、的行政处罚决定书，并责令其重新作出决定。 问：市环保局的决定是否正确？为什么? 答：决定是正确的。答：决定是正确的。第四十二条 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款 等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听 证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证 依照以下程序组织：（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；（二）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与 本案有
14、直接利害关系的，有权申请回避；（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；（六）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建 议；当事人进行申辩和质证；（七）听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚条例有关规 定执行。第二十八条 行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体 行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通 过后，按照下列规定作出行政复议决定：（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体 行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人 在一定期限内重新作出具体行政行为：1.主要事实不清、证据不足的；2.适用依据错误的；73.违反法定程序的；4.超越或者滥用职权的；5.具体行政行为明显不当的。案例八案例八 河北省乐亭县特大渔业污染赔偿案河北省乐亭县特大渔业污染赔偿案
