《2015年电大《行政法与行政诉讼法》作业》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2015年电大《行政法与行政诉讼法》作业（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 成绩：成绩：行政法与行政诉讼法行政法与行政诉讼法形形 成成 性性 考考 核核 册册专业：专业： 法法 学学 学号：学号： 15130014567841513001456784 姓名：姓名： 刘刘 通通 河北广播电视大学开放教育学院河北广播电视大学开放教育学院（请按照顺序打印，并左侧装订）作作 业业 1结合所学知识，撰写小论文。结合所学知识，撰写小论文。 （在下列题目中任选一题，字数不低于（在下列题目中任选一题，字数不低于 10001000 字）字）1、结合工作世界，谈谈行政法基本原则在实践中的应用。答：在深圳的出现公安机关对于嫖客、结合工作世界，谈谈行政法基本原则在实践中的应用。答：在深圳的
2、出现公安机关对于嫖客、卖卖淫淫、拉拉皮皮条条和和妈妈眯眯的的游游街街示示众众的的处处罚罚，本本人人虽虽然然不不是是一一个从事政法工作的人员，但也个从事政法工作的人员，但也认认为为这这样样的的行行为为是是不不妥妥当当，这这种种做做法法违违背背了了行行政政法法的的合合法法性性原原则则的的 要求。要求。 （1）公公安安机机关关根根据据 治治安安管管理理处处罚罚法法 的的授授权权，是是能能够够管管理理社社会会治治安安的的部部门门，但但是是， 并并没没有有规规定定到到， 作作为为公公安安机机关关对对于于卖卖淫淫嫖嫖娼娼等等人人员员有有进进行行游游街街示示众众的的处处罚罚的的权权力力。仅仅仅仅是是规规定定
3、到到罚罚款款或或者者行行政政拘拘留留、警警告告的的处处罚罚手手段段。 作作为为公公安安机机关关不不能能够够自自己己创创造造相相关关的的处处罚罚种种类类来来进进行行处处罚罚，仍仍然然必必须须是是强强调调法法律律本本身身的的规规定定、法法律律本本身身的的授授权权。（2）该该行行为为的的产产生生，恰恰恰恰表表明明公公安安机机关关在在执执法法的的过过程程中中，没没有有依依照照法法律律的的，而而是是依依照照我我们们传传统统上上的的道道德德来来执执法法，来来进进行行对对对对方方进进行行惩惩罚罚2、如何确定一个组织是否能成为行政主体？举例说明、如何确定一个组织是否能成为行政主体？举例说明答：答：“行行政政主
4、主体体 ”是是指指依依法法取取得得行行政政职职权权， 能能以以自自己己名名义义独独立立 进进行行行行政政管管理理活活动动， 作出影响相对作出影响相对人权利、人权利、义务的行政行为，并承担由此产生的法律后果的行政组织。义务的行政行为，并承担由此产生的法律后果的行政组织。如何判断对方是否是一个行政主体？那我们就要把握住行政主体的基本特征：如何判断对方是否是一个行政主体？那我们就要把握住行政主体的基本特征： (1)(1)行政主体享有国家行政权力，实施行政活动的组织行政主体享有国家行政权力，实施行政活动的组织 这样的一个特征与其他国家组织进行了区分。这样的一个特征与其他国家组织进行了区分。 人大不是行
5、政主体。因为人大依照宪法和组织法的规定，享有的是立法权力，它显然不是行政主体，而是人大不是行政主体。因为人大依照宪法和组织法的规定，享有的是立法权力，它显然不是行政主体，而是立法主体；那作为法院、检察院这样的国家机关同样也不是。因为作为法院、检察院根据宪法的规定，享立法主体；那作为法院、检察院这样的国家机关同样也不是。因为作为法院、检察院根据宪法的规定，享有的是司法权力，也不是行政主体，而是司法主体。有的是司法权力，也不是行政主体，而是司法主体。 (2)(2)行政主体是依法能够以自己名义行使行政权的组织，主要是说作为行政主体应该是具有独立的法律人行政主体是依法能够以自己名义行使行政权的组织，主
6、要是说作为行政主体应该是具有独立的法律人格。格。 例如，作为遇到违反例如，作为遇到违反治安管理处罚条例治安管理处罚条例的行为，一般情况下就是公安局内部的治安科来进行处的行为，一般情况下就是公安局内部的治安科来进行处罚的，那作为汕头市公安局治安科是不是一个行政主体呢？这里仍然不是，要成为行政主体必然是能够以罚的，那作为汕头市公安局治安科是不是一个行政主体呢？这里仍然不是，要成为行政主体必然是能够以自己的名义来行使行政权的组织。在处罚决定书上，上面的印章其实是汕头市公安局。自己的名义来行使行政权的组织。在处罚决定书上，上面的印章其实是汕头市公安局。 所以，作为治安科不是行政主体，在该行政处罚的法律
7、关系当中，真正的行政主体应该是汕头市公安局。所以，作为治安科不是行政主体，在该行政处罚的法律关系当中，真正的行政主体应该是汕头市公安局。(3)(3)行政主体是能够独立对外承担法律责任的组织行政主体是能够独立对外承担法律责任的组织 a a、治安联防队不能够成为行政主体。因为它不能够独、治安联防队不能够成为行政主体。因为它不能够独立承担行政责任。最终，作为法院仍然是根据立承担行政责任。最终，作为法院仍然是根据行政诉讼法行政诉讼法的规定，以公安机关为被告的规定，以公安机关为被告. . B B、公安局治安科同样也是不能够成为行政主体。因为它不能够独立承担行政责任。最终，法院仍然是、公安局治安科同样也是
8、不能够成为行政主体。因为它不能够独立承担行政责任。最终，法院仍然是将将公公安安局局列列为为被被告告。作作为为原原告告如如果果是是要要求求对对方方进进行行国国家家赔赔偿偿，仍仍然然是是将将汕汕头头市市公公安安局局列列为为行行政政赔赔偿偿义义务务机机关关3 3、行政救济的途径有哪些？举例说明、行政救济的途径有哪些？举例说明（1 1）行政机关救济）行政机关救济 是指行政管理相对方依法向有权的国家行政机关请求对行政主体的行政违法或者行政不当的具体行政行是指行政管理相对方依法向有权的国家行政机关请求对行政主体的行政违法或者行政不当的具体行政行为进行纠正或者追究其行政责任的一种救济途径。在我国，这里主要是
9、通过行政复议的方式来实现。为进行纠正或者追究其行政责任的一种救济途径。在我国，这里主要是通过行政复议的方式来实现。 我国行政救济的途径主要是两种，就是行政机关救济和司法机关救济我国行政救济的途径主要是两种，就是行政机关救济和司法机关救济 如某人对于某区公安局的处罚不认可，认为其行为是一个违法的行政行为，可以向其上一级的机关提出如某人对于某区公安局的处罚不认可，认为其行为是一个违法的行政行为，可以向其上一级的机关提出复议，如向汕头市公安局或者区政府提出，由其来审查相关的决定的是否合法。复议，如向汕头市公安局或者区政府提出，由其来审查相关的决定的是否合法。 （2 2）司法机关的救济）司法机关的救济
10、 也就是行政诉讼，是指作为审判机关的人民法院接受行政管理相对方的诉讼请求，依照法定的审判职权也就是行政诉讼，是指作为审判机关的人民法院接受行政管理相对方的诉讼请求，依照法定的审判职权和诉讼程序，通过处理和裁决行政争议，纠正行政违法，维护相对方的合法权益，监督行政主体的行政活和诉讼程序，通过处理和裁决行政争议，纠正行政违法，维护相对方的合法权益，监督行政主体的行政活动。作为法院主要是对具体行政行为的合法性进行审查，不对具体行政行为的合理性进行审查，也就是说动。作为法院主要是对具体行政行为的合法性进行审查，不对具体行政行为的合理性进行审查，也就是说作为行政主体的行为，审查过程中只是审查涉及到行政违
11、法行为的部分，作为法院可以要求对方承担相应作为行政主体的行为，审查过程中只是审查涉及到行政违法行为的部分，作为法院可以要求对方承担相应的行政责任。当然，这里也有例外，就是对于显失公正的行政处罚的行政行为，这里就可以进行合理性审的行政责任。当然，这里也有例外，就是对于显失公正的行政处罚的行政行为，这里就可以进行合理性审查。最后可以直接判决变更。查。最后可以直接判决变更。 （3 3）行政赔偿也是行政救济中很重要的组成部分。）行政赔偿也是行政救济中很重要的组成部分。 当国家机关和国家机关工作人员违法行使职权过程中侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并且造成损当国家机关和国家机关工作人员违法行使职权过程
12、中侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并且造成损害时，受害者有权依照害时，受害者有权依照国家赔偿法国家赔偿法取得国家赔偿。如被公安局违法拘留，被拘留者可以要求实施该行取得国家赔偿。如被公安局违法拘留，被拘留者可以要求实施该行为的公安局予以国家赔偿为的公安局予以国家赔偿 所以说，当公民的权利受到行政机关的侵害，作为当事人如何寻求行政救济，主要两种手段，一种就是所以说，当公民的权利受到行政机关的侵害，作为当事人如何寻求行政救济，主要两种手段，一种就是向法院打官司，就是司法机关救济，另一种手段称之为行政机关救济，主要是向该机关的上一级行政机关向法院打官司，就是司法机关救济，另一种手段称之为行政机关救济
13、，主要是向该机关的上一级行政机关申请复议为主。当然，还可以专门提出或者附带与诉讼、复议中提出行政赔偿的请求。申请复议为主。当然，还可以专门提出或者附带与诉讼、复议中提出行政赔偿的请求。作作 业业 二二一一 19931993 年年 3 3 月月 2828 日，李某和关某一起去河边钓鱼，后二人回家。路上没走多远，李某改变主意，日，李某和关某一起去河边钓鱼，后二人回家。路上没走多远，李某改变主意，对关某说，不如到主河去摸鱼，关某同意，二人折回主河流处。在经过一片树林时，二人进入玩耍。玩耍对关某说，不如到主河去摸鱼，关某同意，二人折回主河流处。在经过一片树林时，二人进入玩耍。玩耍中二人都吸了烟，并玩了
14、弹火柴游戏。在走出树林时，关某见树林边有一队枯草，即划火柴将枯草点着。中二人都吸了烟，并玩了弹火柴游戏。在走出树林时，关某见树林边有一队枯草，即划火柴将枯草点着。火苗迅速升起，并向树林里蔓延。二人急忙扑打，但因火势越烧越大，未能扑灭，二人惊慌离开现场跑回火苗迅速升起，并向树林里蔓延。二人急忙扑打，但因火势越烧越大，未能扑灭，二人惊慌离开现场跑回家。某市林业局依据家。某市林业局依据中华人民共和国森林防火条例中华人民共和国森林防火条例 ，授权某乡人民政府为原告，以李某与关某放火烧，授权某乡人民政府为原告，以李某与关某放火烧毁该乡果园村的树林毁该乡果园村的树林 5050 亩，造成经济损失达亩，造成经
15、济损失达 40004000 元为由，于元为由，于 19931993 年年 4 4 月月 3 3 日作出处罚决定：对关某罚日作出处罚决定：对关某罚款款 500500 元元，并并令令其其赔赔偿偿经经济济损损失失 2 25 50 00 0元元，令令李李某某赔赔偿偿经经济济损损失失 1 15 50 00 0元元。李李某某对对处处罚罚决决定定不不服服，向向某某市市人人民民法法院院提提起起诉诉讼讼。 问：运用所学知识分析本案谁是行政行为的主体？问：运用所学知识分析本案谁是行政行为的主体？ 答：本案行政行为的主体是林业局。答：本案行政行为的主体是林业局。 本案的关键在于文中授权的含义。如果属于授权，则由接受授本案的关键在于文中授权的含义。如果属于授权，则由接受授权的组织承担责任；如果属于委托，则由作出权的组织承担责任；如果属于委托，则由作出“授权授权”的组织承担责任。可以明确的是，授权必须是法律、的组织承担责任。可以明确的是，授权必须是法律、法规的授权，行政机关的授权只能视为委托，不是行政法意义上的授权。本案只是名义上的授权，而其实法规的授权，行政机关的授权只能视为委托，不是行政法意义上的授权。本案只是名义上的授权，而其实质质则则是是委委托托 , ,因因为为乡乡人人民民政政府府实实际际上上接接受受的的是是林林业业局局的的委委托托而而非非法
