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1、1第二节：外国人的法律地位第二节：外国人的法律地位考点一：外国人的出入境管理和待遇考点一：外国人的出入境管理和待遇1外国人的范围外国人的范围一国所指的外国人是指不拥有该国国籍而拥有其他国家国籍的人。一般情况下，国家在进行管理时，将无国籍人也归于外国人的范畴。2外国人的出入境外国人的出入境根据一般国际法，国家没有允许外国人入境的义务。入境一般包括两个步骤：持护照签证、经入境口岸检查（1）入境限制：国家有权作出规定，对可能危及本国安全、社会秩序或国民健康的外国人，拒绝入境。如精神病患者、某种传染病患者、有刑事犯罪前科或犯罪嫌疑的人等，但入境限制条件不得带有种族、宗教歧视等。（2）出境限制：国家一般
2、不禁止外国人的合法出境，但可以对外国人离境规定某些条件。下列情况下一般可限制外国人的出境：未办理合法的出境手续；未依法付清捐税或债务；有未了结的诉讼。外国人入境出境管理法外国人入境出境管理法第六条第六条 外国人入境，应当向中国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关申请办理签证。在特定情况下，依照国务院规定，外国人也可以向中国政府主管机关指定口岸的签证机关申请办理签证。同中国政府订有签证协议的国家的人员入境，按照协议执行。外国对中国公民入境、过境有专门规定的，中国政府主管机关可以根据情况采取相应措施。持联程客票搭乘国际航班直接过境，在中国停留不超过二十四小时不出机场的外国人，免办签
3、证。要求临时离开机场的，需经防检查机关批准。第十九条第十九条 未取得居留证件的外国人和来中国留学的外国人，未经中国政府主管机关允许，不得在中国就业。第二十一条第二十一条 外国人前往不对国外人开放的地区旅行，必须向当地公安机关申请旅行证件。第二十五条第二十五条 中国政府在国外受理外国人入境、过境申请的机关，是中国的外交代表机关、领事机关和外交部授权的其他驻外机关。中国政府在国内受理外国人入境、过境、居留、旅行申请的机关，是公安部、公安部授权的地方公安机关和外交部、外交部授权的地方外事部门。【2009-1-80】甲国人彼得拟申请赴中国旅游。依我国相关法律规定，下列哪些选项是正确的？甲国人彼得拟申请
4、赴中国旅游。依我国相关法律规定，下列哪些选项是正确的？ A甲国人彼得应向中国公安部门提出入境申请 B受理彼得入境申请的中国有关机关没有义务必须批准入境 C如彼得获准入境后发现适合他的工作，可以留在中国工作 D如彼得获准入境后前往不对外国人开放的地区旅行，必须向当地公安机关申请旅行证件 【答案：BD】3外国人的待遇外国人的待遇通常包括国民待遇、最惠国待遇、差别待遇、互惠原则与普惠制。（1）国民待遇：即国家在一定范围内给予外国人与本国人相同的待遇。（2）最惠国待遇：即一国给予另一国的国民或法人的待遇，不低于现时或将来给予任何第三国国民或法人在该国享有的待遇。（3）互惠待遇：即国家之间根据平等互惠的
5、原则，互相给予对方公民同等的待遇。（4）差别待遇：即国家给予外国人 本国公民的待遇，或对不同国家的外国人给予不同的待遇。国际法上禁止基于宗教种族等原因的歧视待遇。（5）普惠制是指为减少经济发展的不平衡，发达国家在与发展中国家的经济交往中，单方面给予发展中国家某些特殊优惠，而不要求发展中国家给予发达国家同等的优惠。2下列有关外国人的民商事法律地位的说法，不正确的是：下列有关外国人的民商事法律地位的说法，不正确的是：A国民待遇意味着内国给予外国人以本国国民所享有的民商事权利，一般都是无条件的B最惠国待遇是使不同的外国国家在内国享受相同的优惠和处于相同的地位，一般都是互惠的C优惠待遇和国民待遇一样，
6、都是就特定事项或方面给予外国和外国人的优惠D优惠待遇和最惠国待遇一样，都是内国通过立法或缔结国际条约直接给予外国人的，外国人可以直接享有【答案：ACD】考点二：外交保护考点二：外交保护外交保护是指一国国民的正当利益在外国受到不法侵害，且依该外国法律程序得不到救济时，其国籍国可以通过外交方式要求该外国进行救济或承担责任，以保护其国民或国家的权益。国家行使外交保护权一般应符合三个条件：国家行使外交保护权一般应符合三个条件：1一国国民权利受到侵害是由于所在国的国家不法行为所致；2受害人自受害行为发生起到外交保护结束的期间内，必须持续拥有持续拥有保护国国籍。3在提出外交保护之前，受害人必须用尽当地法律
7、规定的一切可以利用的救济办法，包括行政和司法救济手段。在这些手段用尽之后仍未得到合理救济时，才可以提出外交保护。此为“用尽当地救济原则” 。【2004-1-32】甲国公民詹某在乙国合法拥有一幢房屋。乙国某公司欲租用该房屋，被詹某拒绝。该公司甲国公民詹某在乙国合法拥有一幢房屋。乙国某公司欲租用该房屋，被詹某拒绝。该公司遂强行占用该房屋，并将詹某打伤。根据国际法中的有关规则，下列救济方式哪一项是正确的？遂强行占用该房屋，并将詹某打伤。根据国际法中的有关规则，下列救济方式哪一项是正确的？A.詹某应向乙国提出外交保护请求B.詹某可以将此事件诉诸乙国行政及司法当局C.詹某应向甲国驻在乙国的外交团提出外交
8、保护的请求D.甲国可以立即行使外交保护权【答案：B】必须先“用尽当地救济”！【2006-1-77】甲国公民廖某在乙国投资一家服装商店，生意兴隆，引起一些从事服装经营的当地商人不甲国公民廖某在乙国投资一家服装商店，生意兴隆，引起一些从事服装经营的当地商人不满。一日，这些当地商人煽动纠集一批当地人，涌入廖某商店哄抢物品。廖某向当地警方报案。警察赶到满。一日，这些当地商人煽动纠集一批当地人，涌入廖某商店哄抢物品。廖某向当地警方报案。警察赶到后并未采取措施控制事态，而是袖手旁观。最终廖某商店被洗劫一空。根据国际法的有关规则，下列对此后并未采取措施控制事态，而是袖手旁观。最终廖某商店被洗劫一空。根据国际
9、法的有关规则，下列对此事件的哪些判断是正确的？事件的哪些判断是正确的？ A该哄抢行为可以直接视为乙国的国家行为 B甲国可以立即行使外交保护权 C乙国中央政府有义务调查处理肇事者，并追究当地警察的渎职行为 D廖某应首先诉诸于乙国行政当局和司法机构，寻求救济【答案：CD】约翰是到甲国投资的乙国人，其在甲国的投资全部被国有化且未得到任何补偿，乙国政府行使外交保护约翰是到甲国投资的乙国人，其在甲国的投资全部被国有化且未得到任何补偿，乙国政府行使外交保护权所必须具备的前提条件有：权所必须具备的前提条件有：A约翰的投资必须来自乙国B约翰用尽了在甲国所能援用的救济手段C约翰在该争端解决之前始终拥有乙国国籍D约翰向乙国政府提出了行使外交保护权的请求【答案：BC】A 项即使投资来自其他国家，只要是乙国国民的正当利益受到损害，亦可行使外交保护权。下列属于一国行使外交保护权条件的是：下列属于一国行使外交保护权条件的是：A对于本国国民在所在国的侵害，所在地国家负有国家责任B有关受害人在受害行为发生时到外交保护结束时连续地拥有保护国的国籍C外交保护必须由受害人首先提出请求D外交保护的行使必须以用尽当地救济为前提3【答案：ABD】
