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1、1廉洁教育应谨防三种倾向摘要：教育在建立健全教育、制度、监督并重的防腐体系中起基础性和保障性作用。但在开展廉洁教 育的实践中还存在诸多问题，本文认为廉洁教育要面向全民，要贴近现实，要注重实效，防止廉洁教育的 片面化、空洞化和形式化。 关键词：廉洁教育 全民 创新改革开放以来，我国经历着由传统社会向现代社会、由封闭半封闭社会向对外开放的社会、由计划经 济时代向市场经济时代的变迁的社会变革转型期，由于政治、经济、文化等内外因综合造成了经济体制深 刻变革、社会结构深刻变动、利益结构深刻调整、思想观念深刻变化的局面，但同时政治体制变革却相对 滞后，文化建设也没能跟上步伐，致使思想腐化之人“有机可乘、有
2、空可钻” ，腐败现象从数量、人群、地 区和程度上呈逐年升级扩大之势，腐败现象已成为当今社会的毒瘤。对此，我党主张采取了标本兼治、综 合治理的方针，正逐步探索建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的工作体系，以期从源头上 防止腐败。在这一体系中，教育是基础，制度是保证，监督是关键。只有把教育抓好了，制度才能得到执 行，监督才能得到保障，才能逐步消解滋生腐败的土壤和条件，降低腐败案件发生的机率。 廉洁教育，就是以廉洁为主题，围绕廉洁的知识、理念、制度及与之相对应的生活方式、行为规范等 方面对一定的人群实施教育实践活动，以使其形成稳定的廉洁心理基础、思想观念、行为习惯及在社会中 形成良好的廉洁
3、文化氛围1。近些年来我国各地不同程度的开展了形式多样，内容充实，丰富多彩的廉洁教育活动，取得了一定成效，但其中也存在诸多问题，尚待我们进一步商榷。一、廉洁教育应面向全民，防止片面化一、廉洁教育应面向全民，防止片面化 当前人们对廉洁的对立面不正之风和腐败行为是深恶痛绝的，但一提起廉洁教育来他们就认为那 只是政府部门的事，和自己没关系，这种思想在群众中是普遍存在的。对此我们首先必须承认政府机关部 门内的腐败现象在数量上和影响程度上都是最多和最大的，政府部门毫无疑问的成为廉洁教育的首要对象 和重点客体。其次，由于体制、思想等方面的原因，腐败现象正逐渐从政府机关部门蔓延至教育、医疗、 金融等拥有或部分
4、拥有公共权力的部门、行业和人群中，几乎涉及到社会生活的各个领域，严重损害了广 大人民群众的切身合法权益，给社会带来了也列的负面影响，尤其经济领域内的不诚信及腐败交易行为破 坏了正常的经济秩序，影响了社会主义市场经济的健康发展。即使是这样，拥有或部分拥有公共权力的包 括政府部门在内的部门、行业和人群仍不是廉洁教育客体的全部，这是因为拥有或部分拥有公共权力的公 职人员并非生活在真空里，其思想意识在很大程度上是受外部社会大环境影响的，某些公职人员之所以最 终会走上滥用权力的道路，固然有其自身思想堕落及制度体制的漏洞等看似内在原因，但是来自社会的种 种诱惑以及各种外部行为主体无孔不入的拉拢腐蚀，也无不
5、是导致其铤而走险的重要的不可忽视的原由， 在很多官员的腐败案中我们可以清楚地看到许多不健康的社会关系等外部因素引发并最终加剧了领导干部 思想的蜕变进程；腐败的交易通常存在需求和供给两方面，而且两者之间经常互相“促进”的，所以只有 同时从供求的两个环节入手，才有可能从根本肢解腐败行为的发生条件，由于公职人员腐败意识的滋生有 内因和外因两种，所以要想有效地抑制腐朽堕落思想的产生，只对公职人员开展廉洁教育是不够的，廉洁 教育要面向社会公众，不仅包括政府工作人员、党员干部，更包括各行各业普通民众，甚至包括未成年人。所以，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体中的教育是全民廉洁教育，我们要把廉洁教育渗透
6、 到社会生活的各个领域，这就需要充分发挥各级纪检监察机关、宣传部门和新闻媒体，以及学校、企业、 社区宣传阵地的作用，各方配合，形成合力，努力实现廉洁教育宣传的全覆盖；同时针对不同的教育客体 应用不同的教育内容采取不同的教育方法，把廉洁教育与理想信念教育、党的优良传统和作风教育、法律 法规教育结合起来，着重抓好各级领导干部特别是党政主要领导干部的廉洁教育；把廉洁教育与革命传统 教育资源结合起来，丰富和提升廉洁教育的内涵；把廉洁教育与社会公德教育结合起来，大力推进廉洁教2育进社区、进农村、进学校；要把廉洁教育与家庭美德教育结合起来，大力推动廉洁教育进家庭形成和谐 清廉的家风；要把廉洁教育与职业道德
7、教育结合起来，大力推进廉洁教育进机关、进企事业单位，全力创 建反腐倡廉的全民廉洁教育体系2。二、廉洁教育要贴近现实，防止空虚化二、廉洁教育要贴近现实，防止空虚化 腐败现象，古今中外皆有，作为抑制与改善腐败的廉洁教育当然也有悠久的历史和丰富的经验。在我 国灿烂的政治思想史和我党的优良传统中有不少可以挖掘的廉洁教育思想和教育方法，如南宋大诗人陆游 针对下一代“厌藜藿、慕膏梁”的奢靡之风，在放翁家训中是以述说家史的方式来教育子女的，朱德 位高不矜平等待人，常以周公“一沐三握发,一饭三吐哺”的典故教育后代及身边工作人员，且到其去世之 前在衣食住行等各个方面处处自奉节俭，其朴素、清廉的作风也有口皆碑3。
8、另外，历史唯物主义告诉我们， 经济基础决定上层建筑，腐败这种消极的意识形态也不例外，在早已开始工业化的发达现代化国家和地区， “现代式”的腐败也早已泛滥过了，无疑这些国家和地区也有惩治腐败的丰富经验，这其中不乏有成功的 廉洁教育路经值得我们借鉴，例如与我们思想基础和文化传统最切近的香港素有“廉洁之都”的美誉，是 国际公认的全球最廉洁地区之一，香港在治理腐败问题上就有一套成功反贪模式，其中香港面向全体港人 的反贪倡廉教育就是其模式中不可或缺的一部分。此外，全民廉洁教育作为一项复杂性综合性的实践活动， 它涉及政治学、社会学、教育学、心理学等诸多的学科，在各个学科中也有先进的教育和工作方法可交叉 使
9、用，可供改造借用。 以上的这些资源都是我们开展廉洁教育，创新教育路径的条件和基础，确实也有教育者在开展廉洁教 育方面也继承和借鉴了上述的部分内容，但辩证的看，这里的继承和借鉴必须是批判的、有选择的，因为 我们的全民廉洁教育毕竟是面临着这样的现实：一方面社会公众的文化素质参差不齐，道德水准相差较大， 旧有的和外来的文化遗毒在人们心中根深蒂固，另一方面传统的思想道德教育不仅得不到管理者特别是学 校教育的足够重视，也使受教育者感到单调无味；一方面经济相对发达的地区往往是腐败案件的高发区， 需要针对这里大力开展公民廉洁教育，另一方面滞后的经济状况必然限制着公民参与廉洁教育的物质条件， 但这并不代表这样
10、的地区并不需要开展廉洁教育；一方面信息时代的到来使腐败信息通过各种媒介快捷的 传达到普通群众的身边，另一方面网络信息也有真假难辨的缺陷，广大公众经常受到负面信息的干扰。所 以，在批判的继承和借鉴的同时，我们更要做到与时俱进，开拓创新，研究新情况，发现新问题，总结新 经验。教育者要从不同地区的反腐倡廉的工作形势出发，深入实际，调查研究，考察了解不同人群的思想 实际，工作实际和生活实际，在此基础上实现全民廉洁教育方法和途径的创新。三、廉洁教育要注重实效，防止形式化三、廉洁教育要注重实效，防止形式化 开展全民廉洁教育的目的通过多种路径和方法，使普通百姓对出现于社会生活各个领域的腐败现象有 一个正确的
11、感性认识，认识到这些腐败现象在国内还是少数的正常的，坚定他们的共产主义信仰和信念； 通过各种内容的教育补充他们的政治、道德、法制等方面的知识，提升他们的思想素质，使他们在日常的 生活、工作和学习中遵纪守法、诚信求真，在与公共权力部门打交道的过程中能按规则和程序办事，不但 不成为国家反腐倡廉工作得绊脚石，而且要通过教育与自我教育努力成为廉政建设的积极力量，主动监督 公职人员的行为，积极参与全社会廉洁文化建设；通过全民廉洁教育增强教育、制度、监督工作体系的反 法腐倡廉的力量，最终降低社会的腐败率，净化社会风气，促进社会和谐。 如前所述，全民廉洁教育面向不同地区不同人群，在工作格局上要实现全面覆盖，
12、在工作方法上要不 拘一格，但要求得实效，就要避免形式化。如何防止廉洁教育方式的形式化，笔者认为还要做到以下几个 方面：一是要求要贴近实际（如上文）。二是要求统筹规划。因为全面系统和深入的廉洁教育是国家廉政 建设的一项基础性、长期性工程。对于教育个体而言，完整的全民廉洁教育从人的幼年开始并伴随其一生， 为了不使任何年龄阶段成为廉洁教育的盲区，必须根据每个人生阶段的不同阶段的特点，分梯次的培养某 一方面的意识和习惯，而不同的阶段要有不同的工作方法。这就要求教育者面对人们的思想问题和社会上 的腐败现象不能“头痛医头，脚痛医脚”，要根据处于不同人生阶段的教育客体采取不同教育方法和内容， 对于一个地区而
13、言就需要一个长远的规划，不断追求反腐实效，长期不懈地坚持廉洁教育。三是要求实现 廉洁教育的“外化”。目前各个地区开展的形式多样、丰富多彩的廉洁教育活动从实质上看还停留在理念3灌输的“内化”阶段，其目标也仅是培养公民的廉洁意识和廉洁素养，要最终达到反腐倡廉、社会和谐的 教育效果，还要大力推动公民廉洁意识和素养的“外化”，这就需要教育者注重实施实践教育法，引导教 育客体是还处于幼年阶段的学生阶段的参与诚信交易、民主监督等活动，锻炼他们的反腐倡廉能力，也进 一步强化其廉洁意识。四是要求建立健全廉洁教育工作机构和工作体系。在教育、制度、监督的工作体系 中，教育是实现制度和监督的基础和保障，但在全民廉洁教育的自身体系中尚需建立或寻找一个对廉洁教 育进行计划、组织、实施、调节和管理的工作机构和工作体系，以监督、评价和保障全民廉洁教育的教育 效果的确实实现。注释：1张增田、孙士旺，廉洁的内涵与廉洁教育的策略J，中国德育J，2008（04） 。 2金银焕，加强廉政文化建设营造反腐倡廉氛围J，先锋队，2005（01）。3唐兆民、郑安仪，谈客家家教中节俭抑贪的廉洁思想J，嘉应学院学报，2009（08）。
