聚焦福建省“十二五”重点专项规划

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1、聚焦福建省“十二五”重点专项规划福建日报 2011-10-20 字体显示：大 中 小“十二五”期间，是加快转变经济发展方式，推 动福建科学发展、跨越 发展的关键时期。“十二五”规划是政府在未来五年促进经济社会发展的纲领性文件。 为充分 发挥福建省“十二五”总体规划在宏观调控中的导向作用，增强规划的针对性和可操作性，省政府先后确定了 32 个省级重点专项规划作为总体规划的重要支撑。为做深做实各重点专项规 划，省 发展改革委加强与规划 牵头部门的沟通衔接，强化对“十二五”省级重点专项规划编制的指导和调度，推 动各牵头部门开展重点专项规 划的研究编制。同 时，按照省委、省政府的要求，牵头组织做好我省

2、“ 十二五”规划与国家规划纲要、各部委重点专项规划的衔接，在重大布局、重要指标、重大工程项目和政策方面 获得了国家的支持。下一 阶段，省发展改革委将通过推进各重点专项规划重大任务的分解落实，服务福建科学 发展、跨越 发展。福建省“十二五”综合交通运输体系发展专项规划目标：县县通高速 市市有快铁核心提示：构建网络设施衔接完善、技术装备先进适用、运输服务安全高效的现代化综合交通运输体系，增强综合交通运输体系对经济社会发展的基础保障能力。我省将继续加强交通基础设施建设，力争五年累计投资突破 6000 亿元，到 2015 年基本建成以大型海、空港和综合运输枢纽为依托，以快速铁路、高速公路和国省干线公路

3、为骨架的“两纵三横”综合交通运输大通道，形成连接长三角与珠三角、拓展中西部腹地和服务两岸交流合作的便捷交通走廊，实现县县通高速公路、市市有快铁，各设区市逐步有机场，交通运输网络更加衔接配套，技术装备更加先进适用，运输服务更加安全高效，管理体制更加协调顺畅，基本适应经济社会发展需要。 港口：全面完成厦门、福州、湄洲湾三大港整合，形成富有市场竞争力和区域辐射力的规模化、集约化、现代化海峡西岸港口群，沿海港口货物吞吐量突破 5 亿吨，集装箱吞吐量力争超过 1500 万标箱，其中努力将厦门港建成国际航运中心，货物吞吐量突破 2 亿吨，集装箱吞吐量达到 1000 万标箱。 铁路：基本建成“三纵六横九环”

4、铁路网主框架，形成连接海峡西岸经济区与长三角、珠三角以及中西部地区的大运力快捷运输通道，全省铁路通车里程达 5000 公里，进出省通道增至 10 个以上，实现各设区市通快铁，铁路覆盖 90%以上县市。 公路：基本建成“三纵八横”高速公路网，建成福州、厦门、泉州等中心城市绕城高速公路，全省高速公路通车里程突破 5000 公里，出省高速公路通道达 17 个；基本完成主要国省道和重要县道的二级路以上标准改造，进一步完善农村公路网，全省公路网通车总里程突破 10.5 万公里，实现县县通高速、镇镇有干线、村村通客车、有条件较大自然村通硬化公路。 民航：基本建成分工合理、功能互补、干支协调的区域性航空枢纽

5、，逐步实现各设区市均有一座机场，各县市 1.5 小时车程可享受航空服务，全省民航旅客吞吐量超过 4400 万人次，货邮吞吐量超过 70万吨。 轨道交通：建成福州地铁一号线，开工建设福州地铁二号线和厦门、泉州轨道交通系统部分工程，争取全省建成和在建轨道交通里程约 200 公里，福州、厦门部分线路建成投入运营，福建城市发展进入轨道交通时代。 综合枢纽：初步建成福州、厦门两大全国性综合运输枢纽，完成 20 个重要综合运输枢纽示范工程建设，实现各县市有 1-2 个二级及以上客运站和 1 个二级及以上货运站，农村客运站达 700 个以上，基本形成人便其行、货畅其流的现代化综合运输枢纽新格局。 管道运输：

6、初步形成功能配套、高效便捷、安全环保的油气管道运输网络，到 2015 年输油管线进一步向各主要城市和产业集中区延伸，输气管线达 1800 公里左右，输气管网覆盖 9 个设区市主城区和 50%以上县市。福建省“十二五”服务业发展专项规划目标：力争 2015 年服务业增加值突破万亿 核心提示：把旅游和现代物流业培育成为带动国民经济发展新的主导产业，把文化产业培育成未来的支柱产业。主要目标：“十二五”期间，服务业年均增长速度力争高于全省生产总值增长速度，到 2015 年，服务业增加值达到 10000 亿元，占 GDP 比重超过 42%，成为经济发展的重要推动力；服务业从业人员年均递增 6%左右，到

7、2015 年达到 1100 万，占全社会从业人员的比重达 40%以上，成为吸纳城乡居民就业的主渠道。现代服务业增长速度高于服务业平均增长速度，生产服务业占服务业比重达到 60%以上。 大力发展生产服务业。依托交通运输业的发展，大力培育现代物流，建设连接海峡两岸的现代物流中心，到 2015 年力争物流业增加值占地区生产总值的比重达到 8%左右，占服务业比重 20%以上。推进闽台金融合作先行先试，大力推动厦门、福州建设金融机构集聚程度高、金融辐射能力强、金融生态环境好的两岸区域性金融服务中心，力争到 2015 年，金融业达全国中上水平，增加值 2000 亿元以上。以十大文化产业发展为支撑，力争把文

8、化产业培育成未来的支柱产业，到 2015 年文化产业运行框架基本建立，居民人均文化消费支出比重高于全国平均水平。以福州、厦门、泉州等沿海中心城市为重点，打造创意产业链，建设海峡西岸经济区创意产业集群。 加快发展生活服务业。大力发展面向民生的服务业，积极拓展新型服务领域，不断培育形成服务业新的增长点，着力发展养老、就业、医疗、家庭、休闲等服务业，大力提升人民群众的幸福指数。建设国际知名旅游目的地，整合四大旅游资源，加快建设四个十大精品旅游项目。到 2015 年旅游业总收入相当于全省 GDP 比重 10%以上，全省国内外旅游人数累计突破 2 亿人次，旅游总收入突破 2600 亿元，比2010 年增

9、长一倍以上。加快发展商贸流通业，加强城市中央商务区和各类批发市场建设，拓展农村流通业，培育大企业，打造新业态，力争 2015 年批发零售与住宿餐饮业增加值占 GDP 比重 10%以上。完善家庭服务、养老服务等社区服务体系，发展社区服务业。加强保障性住房建设与房地产中介机构建设，促进房地产业健康发展。支持教育培训、医疗服务和体育产业等其他社会产业全面发展。 拓展海洋服务业新空间。基本建立现代海洋服务业体系，基本建成全国“科技兴海”的示范基地，基本实现海洋管理的法制化、规范化、信息化，基本建成海洋防灾减灾体系以及管理技术支撑体系。力争到 2015 年全省海洋服务业生产总值达 3760 亿元，占地区

10、生产总值 14%以上。 福建省“十二五”能源发展专项规划目标：2015 年清洁能源消费比重增至 47.8核心提示：合理控制能源消费总量，优化能源结构，让“天更蓝、水更清、山更绿”。能源消费“一下降”“二提高”。2015 年我省一次能源消费量为 1.4 亿吨标煤，年均增长 7.6%。从结构看，2015 年一次能源消费结构为煤炭 52.2%、石油 20.6%、水电 7.7%、核电 9.8%、天然气 7.3%、其他能源 2.4%。煤炭占一次能源消费比重从 2010 年的 57.5下降到 52.2，清洁能源消费比重从 42.5%提高到 47.8，非化石能源消费比重从 14.5提高到 20，提前 5 年

11、超额完成国家提出的到 2020 年非化石能源消费比重达到 15%的目标。 90%以上县城用上天然气。按照多气源、双管网、保安全的要求，加快实施 LNG 管网二期和西气东输入闽工程，扩建秀屿接收站 5、6#储罐，新建宁德、漳厦 LNG 接收站，到 2015 年形成覆盖 9 个设区市主城区和覆盖 50%以上县市的输气管网，90%以上县城用上天然气，让更多的居民用上这种清洁优质能源。 “追风逐日”发展新能源。继续大力发展新能源和可再生能源，投产陆上风电 130 万千瓦，至 2015年全省陆上风电装机达 200 万千瓦；推进宁德霞浦、莆田平海湾、漳州六鳌等海上风电示范项目，启动建设海上风电基地，建成海

12、上风电 50 万千瓦；加快生物质能、太阳能、地热能、潮汐能等开发利用，使可再生能源产业逐步迈上规模化、产业化发展的轨道。 清洁能源发电比重占 50.7%。2015 年全省用电量 2270 亿千瓦时，用电最高负荷 3840 万千瓦，分别年均增长 11.5%和 11.6%；人均综合用电 5780 千瓦时，人均生活用电 1155 千瓦时。全省电力总装机容量5200 万千瓦，新增装机 1720 万千瓦，其中火电 660 万千瓦，核电 700 万千瓦，水电及抽蓄电站 140 万千瓦，风电等新能源约 220 万千瓦。除煤电以外的清洁能源发电比重占 50.7%。人均装机达 1.37 千瓦。 加快特高压电网建

13、设。按照构筑“纵向贯通、横向延伸、交直互济、三省环网”的海西特高压电网目标网架，加快特高压电网建设，推进与周边电网联网；构筑“省内南北双环网、沿海东西双廊道”的500 千伏主干网络；加强 220 千伏、110 千伏及以下城乡电网建设改造，全面实施新一轮农网改造升级工程，形成以 1000 千伏特高压为支撑、500 千伏超高压为主干，各级电网协调发展、结构合理、技术先进、经济高效的海西智能电网。 单位 GDP 能耗降低 16%。关闭小火电 37 万千瓦。2015 年福建单位 GDP 能耗降至 0.658 吨标煤/万元，降幅约 16%，完成国家下达的节能目标任务；煤电平均供电煤耗为 325 克/千瓦

14、时，火电综合厂用电率小于 5.5，全社会电网线损率小于 6.6%。 节能环保主要任务：节约利用能源资源、提高能源使用效率、淘汰落后产能、完善能源需求侧管理、加强环境保护。福建省“十二五”利用外资和境外投资专项规划目标：“引进来”与“走出去”“双轮”驱动核心提示：以更大范围、更广领域、更高层次参与国际经济合作与竞争。利用外资目标：利用外资规模保持稳定，利用外资结构更加合理，利用外资布局更趋协调，进一步提升利用外资对全省经济社会发展的贡献度。“十二五”期间，全省年均实际利用外资，按可比口径不低于 80 亿美元，按验资口径不低于 50 亿美元；全省借用国际金融组织和外国政府贷款累计达到 2 亿美元以

15、上。 利用外资主要任务：优化利用外资结构、拓展利用外资方式、深化与台港澳侨合作、提升开发区载体功能、促进区域协调发展、有效利用国外贷款。 境外投资目标：境外投资规模稳步扩大，重点更加突出，方式更趋灵活，促进和服务体系持续完善；充分发挥境外投资对促进全省产业结构转型升级、保障经济发展的积极作用。“十二五”期间，全省对外直接投资中方实际投资额超过 12 亿美元。 境外投资主要任务：稳步拓展境外投资领域、推进境外资源合作开发、培育跨国经营市场主体、健全境外投资支持政策、加强境外投资管理服务。 优化环境四大举措： 营造公平的政策环境。在用好、用足现有各项利用外资鼓励、扶持政策的基础上，根据新的形势、新

16、的要求，充分发挥中央赋予的“先行先试”政策的创造空间，进一步完善与国际规则对接、具有规范性、系统性、稳定性的直接利用外资、境外投资和借用国外贷款的政策体系，降低直接利用外资、境外投资和借用国外贷款的组织成本和制度成本。 营造规范的政务环境。深化外商投资管理体制改革，调整审批内容，简化行政审批程序，最大限度缩小核准、审批范围，增强项目核准、审批企业程序的透明度；适时调整外商投资核准、审批权限，进一步扩大县级外商投资核准、审批权限；改进审批方式，逐步推行外商投资企业合同、章程格式化审批，大力推行在线行政许可，规范行政行为。 营造有序的市场环境。继续整顿市场经济秩序，规范市场主体行为，加强市场执法监督，加强知识产权保护，加快社会信用体系建设，建立健全外商投资投诉督查和协调办理机制，依法保护外商合法权益。 营造便捷的商务环境。着力在外商相对集中的区域营造环境舒适、设施完善、便捷高效的国际化商务环境，同时为外商的居住、医疗保健、休闲娱乐和子女就学等提供良好的服务，及时解决外商反映的各种困难