腾飞中的临沂

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1、腾腾 飞飞 中中 的的 临临 沂沂小注：当年贫困的沂蒙革命老区已经成为过去的历史，今天的临沂发生翻天覆地的变化。临沂市近期建设规划（2011-2015 年）（草案）第一章 总则第一条 规划编制目的 为科学引导城市建设,全面落实城市总体规划发展要求，根据临沂市委、市政府工作要求,依据临沂市城市总体规划(2010-2020 年)和临沂国民经济和社会发展规划,特开展临沂市城市近期建设规划的编制。 第二条 规划期限和规划范围 规划期限：20112015 年。 规划范围：临沂市城市总体规划（2010-2020 年）确定的建设用地规划范围，共包括北城新区、兰山/罗庄片区、河东区、经济开发区和机场共 5 个

2、区块，具体范围为：北起北外环，南到南外环路；西起京沪高速，东达临东路，总用地范围面积约 287.58 平方公里。 第三条 规划依据 1、中华人民共和国城乡规划法 2、中华人民共和国土地管理办法 3、 建设部城市规划编制办法 4、临沂市土地利用总体规划（2006-2020 年） 5、临沂市城市总体规划（2010-2020 年） 6、临沂市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 7、国务院关于加强城乡规划监督管理的通知（国发200213 号） 8、 建设部等国务院九部委建规204 号关于贯彻落实的通知 9、 建设部建规218 号关于印发、城市规划强制性内容暂行规定的通知 10、 建设部、山东省其它

3、相关编制城市规划的技术规范标准及相关法律、法规 第四条 规划指导思想 1、认真贯彻、落实国务院国发200213 号文件精神，围绕省委、省政府的战略布署和市委、市政府的近期发展战略，在总结总体规划实施的基础上，求真务实，实事求是解决城市问题、正确引导城市发展。 2、充分发掘临沂在苏鲁地区的区位交通和产业经济等方面的产业优势，做大做强商贸物流业，发挥临沂在苏鲁地区的经济中心和物流中心的地位。 3、贯彻集约利用土地和资源的思想，在城市建设和发展过程中，防止土地的无序开发和资源的无度利用。 4、坚持以人为本，突出改善民生，注重社会公平，统筹安排关系人民群众切身利益的文化、教育、体育、医疗卫生等公共服务

4、设施的规划布局和建设，让全体市民共享发展成果。 5、坚持生态优先，实现可持续发展。统筹考虑生产生活需求与资源承载、生态环境保护之间的关系，加快转变经济发展方式，促进人口、资源、环境相协调，努力建设资源节约型、环境友好型城市。 第二章 发展目标与规模第五条 近期发展目标 “十二五”期间临沂城市国民经济和社会发展的总体目标为：以“一个中心城市、两个示范区”为重点，打造鲁南经济文化中心。至 2015 年地区生产总值年均增长 12%，达到4200 亿元；地方财政收入年均增长 15%，达到 230 亿元；与全省同步全面建成小康社会；整合、扩容、提升为重点，着力提高专业市场的规划建设水平、运营管理水平和在

5、国内外市场的影响力，打造设施齐全、门类完整、管理一流、全国最大的现代专业市场集群和国际性商品集散中心。 第六条 近期发展规模 1、人口发展规模 综合考虑临沂城区商贸经济的发展、房地产市场的开发以及工业园区建设等方面因素，以上位规划为重要依据，运用定性和定量等方法进行分析，预测至 2015 年临沂城区城市人口规模达到 205 万。 2、用地发展规模 以提高土地利用效率为重点，与土地利用总体规划相协调，综合考虑未来五年城市经济发展的需求和土地宏观调控的双重因素，规划 2015 年临沂市城市建设用地按照人均 110 平方米计算，城市用地规模达到 226.07 平方公里，新增建设用地 36.75 平方

6、公里。 第七条 用地控制与引导 以落实生态环境及用地保护为目标，以临沂市土地利用总体规划（2006-2020 年）所确定的规模边界允许建设建设区和临沂市城市总体规划（2010-2020 年）确定的规划建成区为依据，近期用地控制范围为 31019.34公顷(含近期建设规划范围 28758.01 用地，及沂河、祊河水域和部分岸线用地)。1 1、城市已建区、城市已建区 城市已建区指兰山区、北城新区、罗庄区、河东区和经济开发区中已开发的集中连片的城市用地区域，已建区用地 18807.72 公顷，占控制范围总用地的60.6%。已建区的建设工作以兰山区沂河西岸旧城改造和兰山区西部城中村改造为主。 2 2、

7、城市适建区、城市适建区 城市适建区主要为未利用土地和待改造的村庄，适建区用地 8353 公顷，占控制范围总用地的 26.9%。 适建区原则上可以进行高强度的城镇建设，具体地块的开发与建设指标应遵循详细规划。规划期内应进一步提升开发区的土地使用效率，有计划供应居住用地，降低空置率。 3 3、城市限建区、城市限建区 城市限建区包括祊河和沂河两岸防护区，及地震断裂带两侧 200 米以内的地区，限建区用地 1551.22 公顷，占控制范围总用地的 5.0%。 限建区内原则上不允许建设，确实需要建设的，应以保护和尊重人文、自然、生态环境资源，保障建设活动的公共安全为前提。 鉴于目前部分已建成城市用地坐落

8、于地震断裂带之上，规划近期予以保留，待远期进行改造，规划原则上不允许在地震断裂带上进行批地。 4 4、城市禁建区、城市禁建区 城市禁建区包括城区范围内的水面和河滩地区，禁建区用地 2307.4 公顷，占控制范围总用地的 7.5%，其中沂河、祊河水域 2033.4 公顷。 禁建区内必须保持土地的原有用途，除国家和省的重点建设项目、水利工程外，严禁在区内进行任何城镇建设开发活动。 第三章 近期城市建设重点及空间分布 第八条 近期建设重点区域 贯彻落实总体规划确定的“沿河发展，北上东进”的战略，城市近期主要往北发展，重点建设北城新区及河东区北部。具体区域涉及兰山区聚财路、大山路以北的商贸物流园区和双

9、灵路以北临沂大学城；北城新区公共中心建设及三和五街以北居住社区建设；河东区沿东兴路发展沂河东岸的滨河高尚住宅区；以及罗庄区、经济开发区的工业园区建设。 第九条 近期建设空间布局结构 规划期末整体形成“一河五片”多城区组团式的空间布局。一河即沂河，五片即兰山片区、罗庄片区、河东片区、北城新区和省级经济技术开发区所在的经济技术开发区。各片区用地规划采用集中布局，五片区之间由河流和绿带自然分隔。 1 1、兰山片区、兰山片区 规划进行旧城改造，完善老城区基础设施、疏解道路交通系统、搬迁落后的工厂企业、升级居住区，打造为城市的经济中心和商贸物流中心、历史文化中心。 2 2、北城新区、北城新区 继续完善公

10、共轴建设，结合地产开发和景观建设提高新区人气，打造城市的行政中心、文化娱乐中心、体育中心和科研和高尚居住新区。 3 3、罗庄片区、罗庄片区 村庄整治，东部和北部配建新居住社区；工业引进，壮大高新技术产业开发区规模，打造成以能源、建材、化工、纺织工业和高新技术产业为主体的工业基地。 4 4、河东片区、河东片区 以房地产开发带动沂河东岸景观带建设，配建高尚滨河居住社区，同时依托临沂火车站北站的建设发展仓储转运产业，打造城市的航空港和大型物资集散中心。 5 5、经济开发区、经济开发区 继续推进医药园区等工业园区建设，并稳妥推进村庄改造，西部配建高尚滨河居住社区，形成以医药园区建设为主体的省级经济开发

11、区和对外贸易加工基地，建成为日照港、连云港和青岛港服务的主要出口货物加工集散地。 第十条 近期建设用地空间分布 规划近期城市建设用地总面积为 224.83 平方公里，新增建设用地 36.75 平方公里，重点建设范围：北起青年路，南达南外环，东至沂东路，西接西外环。1 1、居住用地、居住用地 近期居住用地总规模为 7482.73 公顷，相比现状新增 1201.66 公顷。居住用地的供应主要集中在北城新区以及河东片区、经济技术开发区的沂河东岸。老城区居住以改造升级为主。 2 2、公共设施用地、公共设施用地 近期公用设施总用地面积为 4144.46 公顷，新增建设用地 1606.02 公顷。土地供应

12、重点在兰山区商贸城的打造，其次为北城新区公共中心的形成。 3 3、工业用地、工业用地 规划期末城区工业用地总面积 3477.16 公顷，相对现状工业用地减少1300.22 公顷。工业用地的减少主要体现在兰山中心城区内工业的搬迁。规划以逐渐形成工业集中发展的态势，城区工业搬迁至两大开发区，其他结合铁路货运站场发展加工、包装工业。其次逐步改造现有二、三类工业，使其向一类工业发展。 4 4、仓储用地、仓储用地 规划期末城区仓储用地总面积 623.77 公顷，新增 290.2 公顷。新增用地依托现有基础集中发展，以期形成商贸物流区。 5 5、对外交通用地、对外交通用地 规划期末共有对外交通用地 346

13、.93 公顷，新增 59.97 公顷。用地供应集中用于长途客运站新建。 6 6、道路广场用地、道路广场用地 规划期末城区道路广场用地 4162.47 公顷，新增 959.74 公顷。新增用地大多为道路用地，主要集中在罗庄片区和河东片区。 7 7、市政公用设施用地、市政公用设施用地 规划期末城区市政公用设施用地 248.69 公顷，新增 50.41 公顷，主要为变电站、公交站场、邮电设施等建设。第四章 城市综合交通建设规划 第十一条 建设目标 完善城市出入口规划，提高公、铁、航空等多种交通方式的联运，拓展运输市场和腹地，巩固临沂作为全国商贸中心之一的地位；以通道建设引导新区开发和跨河发展，充实城

14、市内部交通结构，缓解改善城区交通拥堵状况，构筑高效便捷、公平有序、安全舒适、节能环保的交通环境。 第十二条 铁路及站场 规划近期展开菏兖日铁路电气化改造工程、枣临铁路、东平铁路、坪岚铁路复线电气化改造工程、梅埠临沭全国优质化肥生产基地铁路支线、胶新铁路复线电气化改造工程、山西铁路通道北线山东段、朐沂铁路、临沂站站房改建扩建工程等 9 个铁路重点建设项目。 建设 2 处铁路站场，分别为兰山区西部建设朱保站、河东区北部建设临沂北站，形成以临沂北站为中心的货运基地。同时建设朱保、临沂北等战略装卸车点。 改造现状临沂火车站，强化客运功能，逐步弱化货运功能，逐步建设成为专用的客运站。 第十三条 公路及设

15、施 1 1、高速公路、高速公路 新建临岚高速公路、莱新高速公路，改造京沪高速公路至双向八车道，构筑快捷的城市对外交通环。 2 2、普通干线公路、普通干线公路 规划对城区周围国道省道等干线公路进行路面改造，具体包括 S234 沂台线沂源蒙阴界至苍山向城段、S240 新枣线平邑县东阳至 S342 路口段、S336 莒界路临沂段、S332 韩莱线、S341 涛坪线莒南境内段、S241 平滕线平邑县平邑城乡客运站至平邑邹城界段、枣徐线临沂段、南坦线、长深高速临沭北互通至临沂市区连接线、205 国道新泰界至半程段、东红路沂水潍坊界至董官庄段、206国道临沂日照界至董官庄段、岚济线费县新庄至济宁界段、S2

16、36 博沂线沂水沂源界至沂水县沂水汽车站段、石兖线莒县沂水界至蒙阴县城东环段等，增强干线公路对城区交通疏解作用。 3 3、交通站场、交通站场 规划新建沭埠岭客运综合枢纽、经济开发区客运站、客运南站 3 个客运站。加强公路货运枢纽建设，建设建材物流中心、罗庄物流中心、联运物流中心等3 大物流中心，形成各具特色、层次鲜明的货运枢纽系统。 第十四条 航空 规划对临沂机场进行扩建和改造，增加临沂机场起讫航班的数量。 第十五条 城市道路 形成“三横、两纵、一环”的路网系统大结构。“三横”：解放路和沂河路升级改造，陶然路向西延伸与西外环相交，形成城区 3 条东西向的快速干道； “两纵”：东兴路香港路和蒙山大道罗四路升级改造，形成城区2 条南北向的快速干道，加强南北城区的交通联系。 “一环”：东外环路沃尔沃路、西外环路罗十路、龙潭路南次路和青年路升级改造，形成城区外部环形快速路，引