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1、随着世界几大经济体的领导人抵达美丽而喧嚣的恩尼斯基林(Lough Erne)，他们参加的情况介绍会肯定会充斥着关于国际税收改革的不同观点。如今的税收规则非常复杂，更简化、更透明的税收体系将会让每一个人受益。因此，我们一直鼓励在八国集团(G8)主要经济体和经合组织(OECD)层面上开展更加广泛的讨论。几十年来，全球各国政府（不管是左翼还是右翼政府）都在积极招徕外国投资，因为 投资可以在创造未来就业和推动经济增长方面发挥巨大作用。上世纪八十年代，英国在欧洲国家中率先针对汽车制造商提出了大量的制造激励措施。比如说，日产(Nissan)获得了价格特别优惠的土地，在桑德兰(Sunderland)兴建了汽
2、车装配厂。30年之后，这家日本公司成为英国制造业的中流砥柱，也成为体现“不列颠”生产率和创新能力的标杆企业。正如40年前，制造业投资被看做是经济成功的一项基本要素一样，现在各国也非常重视技术投资。经济学家恩里克莫雷蒂(Enrico Moretti)最近的研究显示，一座城市每新增一个高技术就业岗位，技术领域之外就会相应增加另外五个岗位。看一看伦敦肖尔迪奇区(Shoreditch)科技城(Tech City)的创新态势和创造力，就能感受到技术投资的长期收益正在显现。谷歌(Google)正在科技城附近新建一个伦敦办事处。正因如此，很多欧洲国家制定了税收鼓励措施，就是为了扩大对研发和知识“资本” 的投
3、资。知识“资本”是指在如今信息经济时代对诸多公司的成功起到关键作用的理念和创新。在英国，工党和保守党都支持所谓的“专利盒”(patent box)政策这是最终于4月份推出的税收鼓励政策，把专利发明收益应缴的公司税减半到10%。这要低于爱尔兰12.5%的基本税率，也远低于2012年谷歌19%的全球整体公司税率。快速浏览欧洲各国政府网站，就能看出争夺外来投资竞争之激烈。正如英国政府所解释的那样：“我们致力于创建二十国(G20)集团中最有竞争力的税收体制。 ” 法国政府投资部(Invest in France Agency)拥有“欧洲最慷慨的研发税收抵免政策” ，并强调法国财政部仅2009年就返还了
4、近70亿欧元的税额。荷兰外商投资局(Netherlands Foreign Investment Agency)则大力推介该国“极具竞争力的财政环境” 。不出所料，公司对这些不同的鼓励措施做出了回应。毫无疑问，政府往往一面认为本 国税收减免是“鼓励创新的措施” ，一面抱怨其他国家在营造“避税港”或“税收优惠” 。 但这些措施都有一个共同的目标：吸引外资、推动增长。政治家往往也认为，调整当前税收结构对本国有好处。目前，公司税是基于一家公司 的盈利而不是营收或者客户地理位置而征收的。但如果目前建议对美国公司实施的规则 （即基于销售发生地来缴纳公司税）也适用于欧洲跨国公司（这类公司有很多） ，就意味着 美国财政部获得更多税收，欧洲国家财政部的税收减少。实际上，或许只有在全球范围内 大幅调高公司税才能让各国都成为“赢家” ，而最终结果可能是：创新减弱、增长减慢以及 就业岗位减少。G8峰会在北爱尔兰召开之际，一些人却质疑这类高级别会议的价值所在。但 G8峰会和其他国际论坛正是对高度复杂、互相联系的问题做出决定的平台。本周针对税收的讨论 将突出一个基本点：决定规则的应该是政府。如果政府决定了规则，公司就会做出回应。
