《株洲市公安局唐向阳局长访谈定稿》由会员分享，可在线阅读，更多相关《株洲市公安局唐向阳局长访谈定稿（21页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1湖南省政府门户网站访谈提纲株洲市政府党组成员、副厅级干部、市公安局局长 唐向阳（2011 年 3 月 24 日 15：00）主持人：主持人：各位网友好！大家好！这里是湖南省人民政府门户网站“嘉宾访谈”栏目。创新是一个民族的灵魂，是一个国家不竭发展的动力，也是一个常思常议、常议常新的社会话题。为着力增强创新意识、强化创新动力、研讨创新形式、推动社会管理创新协调有序发展。近期，湖南省政府门户网站和湘警网联合推出以“社会管理创新”为主题的系列访谈，届时将邀请公安厅的领导、优秀的公安局长、公安民警和省内外的知名专家走进直播间与广大网友在线交流，推广先进经验，探讨当前社会管理新模式，营造人人参与管理、
2、个个参与创新的良好氛围。今天，我们来到了社会管理创新系列访谈的第一站，我们很荣幸地邀请到株洲市政府党组成员、副厅级干部、市公安局局长唐向阳同志。唐局长将紧紧围绕公安机关推进社会管理创新这一主题与大家在线交流。欢迎大家参与提问。唐局长，您好！请先和我们的网友打个招呼吧！唐向阳：唐向阳：主持人好！各位网友，大家好！主持人：主持人：唐局长，我们从您的个人简历注意到，您是去年 8 月份从省公安厅调株洲任职的，那么在您履新半年多时间里，您的最大的感受是什么？唐向阳：唐向阳：谢谢广大网友对株洲公安的关注和支持。我到株洲履职2以来的最大感受就是：株洲公安是一支特别讲政治、特别重团结、特别能战斗、特别求上进的
3、优秀队伍。在“十一五”期间，株洲公安在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，坚持以民意导向引领公安工作，忠实履行“四大政治和社会责任”，主动融入经济社会发展大局，确保了全市社会治安大局的平稳可控和人民群众的安居乐业。五年中，株洲各级公安机关和广大公安民警恪尽职守、顽强拼搏，为维护全市社会稳定作出了重要贡献。从北京奥运会、国庆 60 周年庆典和上海世博会、广州亚运会等重大活动的安全保卫，到冰冻雨雪灾害、汶川特大地震抢险等重大自然灾害、突发事件的抢险救援；从扫黑除恶、打击两抢一盗犯罪等专项行动，到服务全市“两型”建设，保驾“三大战役”，护航“四创四化”，确保了武广高铁、长株高速、神农城、职教城、沿江
4、风光带等重点项目建设顺利进行，广大公安民警不辱使命，全力以赴保平安、保稳定、促发展、促和谐，用鲜血和生命践行了“人民公安为人民”的誓言，展示了人民警察忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、纪律严明、无私奉献的精神风貌。五年来，株洲公安在全省公安综合考评、 “三基一化”评估分别有 3 年、2 年排名全省第 1，并荣获了三基建设“国优”、 “全国社区和农村警务建设十大先进地市公安局”、 “湖南省文明单位”、 “全省双文明建设先进单位”等殊荣。特别是在全省组织的公众安全感满意度的民调测评中，株洲始终有两年排名全省第 1，为株洲实现综治优秀地市“四连冠”、3 次荣获全国社会治安综合治理“长安杯”做出了突出贡献
5、。这既是各级公安机关和广大公安民警干出来的好业绩，更是广大市民群众对株洲公安理解、3支持评出来的好结果。主持人：主持人：谢谢唐局长的精彩解答。一系列的成绩和荣誉，表明了株洲公安在过去五年中所付出的艰辛努力，也得到了广大群众的认可。广大网友非常高兴也非常关注，也开始在线提问了，这里有一名名叫“水月洞天”的网友说，唐局长，既然株洲公安有这么好的基础，那么您是否有压力？在主政株洲公安期间，您将从哪个方面着手开展工作，能否与我们一起分享？唐向阳：唐向阳：谢谢这位网友关心。说句心里话压力当然有。但是，株洲公安起点高、条件好、来势喜人，特别是各级党委、政府高度重视公安工作，这几年，株洲市委、市政府提出了建
6、设“智慧株洲、实力株洲、绿色株洲、幸福株洲”的目标，株洲社会经济发展提速加快，大家都能感受到株洲城市面貌焕然一新，在如此优越的外部条件下，创新公安内部机制和体制，激活公安队伍实现新发展就尤为重要。因此，抓好公安工作，对我来说，更多的是沉甸甸的责任和永不懈怠的动力。公安工作纷繁复杂，公安机关既是刑事执法机关，又是治安行政机关，行政性和司法性的双重特点，决定了公安机关承担了大量的社会管理职能，而社会管理又直接和广大人民群众的权益息息相关。所以，具体到今后的公安工作，我们株洲公安将围绕全省公安“两坚持三推进”的要求，坚定信息主导警务的理念，以民意为根本，以创先争优为动力，以社会管理创新为抓手，致力打
7、造信息公安、合力公安和民生公安，推进公安工作和队伍建设实现历史新跨越。主持人：主持人：唐局长，刚才你讲到株洲市公安局今后的工作思路时提4出了“信息公安、合力公安和民生公安”的目标，十分振奋人心。请问唐局长， “三个公安”的目标与社会管理创新有哪些必然的联系呢？唐向阳：唐向阳：公安机关的四大政治和社会责任是巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展。这其中，承担了大量的社会管理职能，比如治安管理、交通管理、消防管理、人口管理、出入境管理、出租房屋管理、网吧管理等等，这些管理都包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持
8、社会稳定等等方面，实际上也都是在跟广大人民群众打交道。社会管理说到底就是对人的管理，从这个意义上来说，公安的社会管理牵着民生利益，与广大人民群众息息相关、紧密相连。而创新管理，就是要充分发挥和运用现代信息技术、社会化力量的优势上实现管理模式、管理方法、管理手段的与时俱进，最终又造福于广大人民群众，让公安发展的成果惠及民生。主持人：主持人：创新是一个民族的灵魂，是一个国家不竭发展的动力，也是推进社会发展的有力手段。当前，全省公安系统将以社会管理创新为抓手，全力推进公安工作创新发展。在此，请问唐局长，公安机关社会管理创新提出的时代背景和基本要求是什么？请唐局长与广大网友分享一下？唐局唐局长长： ：
9、好。我理解，社会管理是老话题，但也是新课题。党的十六届四中全会就提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”，十七大又提出，要“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参5与的社会管理格局”。在今年初的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，胡锦涛总书记专门作了社会管理创新的重要讲话，这次在刚刚结束的“”上，温家宝总理要求， “各级政府一定要把社会管理创新和公共服务摆到更加重要的位置，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。”这些是来自政策层面的背景，都说明了社会管理创新的重要性。另外，从我们公安工作实践的层面来看，只要有人的地方，就有社会管理。时代在发展，中国在发展，人民的
10、需求在变化，管理的内容和形式也要适应变化。在日益开放、动态、信息化的社会环境中，人民群众对公安机关侦查破案、办理证照、执法服务等方面提出了很多新的要求，新的期待。我认为，当前群众对公安至少寄予了三个“新期待”：一是期待公安管理少几道“门槛”，多几盏“绿灯”；少一些置之不理，多一些服务上门；能够更及时、更高效、更便捷；二是期待公安的执法执勤少一些盛气凌人，多一些平等相待；少一些暗箱操作，多一些“阳光”警务，少一些推诿敷衍，多一些主动担当，能够更平等、更廉洁、更公道；三是期待公安服务少一点脸色，多一点微笑；少一些冷漠，多一些关怀；更文明、更理性、更亲和。所以，近年来，中央政法委将社会管理创新作为“
11、三个重点工作”之一，在刚刚结束的“”上，代表、委员们建议政府职能部门创新社会管理的呼声也非常强烈。如果我们还是沿用长期依赖的传统坐等群众上门的警务模式、低效运行的工作体制和落后执法执勤手段等方式，就难以满足群众的要求。因此，公安机关创新社会管理十分紧迫而且非常必要。基本的要求，就是要维护社会秩序、促进6社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。主持人：主持人：谢谢唐局长的精彩解答。这里，一位名叫 “市民问政”的网友说，唐局长，株洲公安在推进社会管理创新上的具体目标是什么？唐向阳：唐向阳：就是我们提出的打造信息公安、合力公安、民生公安这“三个公安”。主持人：主持人：那么，
12、“三个公安”的具体内容有哪些唐局长能介绍一下吗？唐向阳：唐向阳：主要有三个方面内容：一是打造信息公安，推进现代警务改革；二是打造合力公安，推动社会力量创安；三是打造民生公安，积极回应民意需求。今年，是“十二五”开局之年，株洲公安要围绕社会管理创新这一总目标，坚定不移地打造这“三个公安”既是我们今年的努力方向，也是今后五年要实现的工作目标。主持人：主持人：“三个公安”具体到日常工作、生活中与我们网民和广大群众有那些必然的联系？请你举例说明一下好么？唐向阳：唐向阳：首先，我们提出打造信息公安，就是要着力推进公安机关的现代警务改革。近年来，群众对公安民警办案效率低、办证程序繁琐还是有些抱怨，特别是部
13、分案件破不了，赃物追不回，服务态度也不佳。这其中，主要原因是传统的人海战术、手工操作等警务模式制约了公安机关的战斗力。在新形势下，信息化建设正是解决问题的关键所在。目前，我们已经树立了“向信息化要效率”的理念，推行7了网上办公、网上办案机制。在侦破打击违法犯罪上，充分挖掘各类信息资源，进行深度开发，实现高端共享，为侦察破案、经济发展服务。前不久，我们一个分局已尝到了信息化建设的甜头，由于我们建立了每日发案情况网上信息通报机制，他们通过对辖区发案进行分析、比对，发现辖区入室盗窃、抢劫等案件 70%以上发生在次日凌晨，且发案地点呈现规律性活动轨迹。于是，这个分局主动调整巡逻抓捕时间，精心谋划抓捕策
14、略，周密部署了“零点行动”，一举抓获两个专门盗窃摩托车的犯罪团伙，实现了抓捕率、破案率同比提升 3 个百分点的打击效果，这起案例中，我们的基层民警既避免了过来凭经验决策的盲目出击，又减少了人海战术的重复劳动，取得了最佳的实战效果，主要就是准确、及时、高效的信息化机制为我们提供了科学分析、科学决策的依据，警务实战的指向性更加明确。其实这只是“信息公安”的一个很小的例子，具体到各项公安工作，我们还有很多新机制、新手段、新方法。主持人：主持人：那么“合力公安”还有哪些新机制、新手段、新方法呢，能请你详细介绍一下吗？唐向阳：唐向阳：曾经社会上流行“社会治安公安一肩挑”的说法，实践证明，这是个误区。实际
15、上，社会治安实质是社会问题，根源在社会，力量也在社会。仅靠公安一家的力量远远不够。发达国家早就有成熟的经验，比如美国，从 20 世纪 90 年代以来，犯罪造成美国经济损失年均至少达 4280 亿美元。虽然，美国政府积极组织动员社会机构、学校单位预防犯罪、举报犯罪，但仍然不能有效解决社会治安问题。8进入二十一世纪，美国政府利用市场机制，大力发展保安服务业，一些城市保安人数与警察人数比例高达了 131， ，形成了政府和市场“两只手”共同抓治安的格局，就有效缓解了治安工作的压力。国内先进地事业有成功的经验，比如上海、苏州等地，都有相对完善的市场化运作机制。所以，社会治安必须社会治，必须在社会各界的共
16、同努力下合力创安。我们提出打造合力公安，就是要紧紧依靠党委政府的支持，努力引导社会各级、各部门和各届群众，大力推动社会力量创安。这里，我也有过成功的做法：第一个，09 年以来，在市委、市政府的领导和指挥下，公安机关积极实践，摸索出了株洲技防创安的市场新机制，也就是前两年，大家可以在株洲的城区主要街道上看到的“拆除防盗窗”，安装技防网的措施，通过由政府出资，投资 1 个多亿对 1.8 万户临街居民家庭改传统防盗窗为技防防盗网，由专业的技防公司提供全天候的安防服务，既美化了城市环境，又提高了安全系数，深受用户好评，也由此培育了保安服务市场。这种做法就是“政府投资，市场运作，公司承包，市民受惠”。还有个例子就是去年，株洲迎接全国交通管理模范城市“国检”过程，我们首先感到压力很大，但是，市委、市政府高度重视，建立和完善了全市交通管理工作的社会化运行机制，明确了各级党政部门的领导责任，分路段划区共同担责，实现了全市各级机关事业单位均派出交通劝导员，协助我们交警部门分段负责路面交通纠违，这就有效地推进了交通管理的社会化格局形成，也就是我们说的合力“创模”，最终株洲在创建全国交通管理模范
