残疾人保障征求意见稿

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1、桐乡市残疾人保障办法桐乡市残疾人保障办法实施细则实施细则 （征求意见稿）根据桐乡市残疾人保障办法市政府 81 号令精神，制定桐乡市残疾人保障办法实施细则以下简称细则。 第一章第一章 总则总则第一条第一条 本细则适用于具有本市户籍且持有本市有效中华人民共和国残疾人证（以下简称残疾人证）人员合法权益的保障。第二章第二章 康复康复第第二二条条 兴办残疾人康复机构，经考核符合要求的，由市残联免费配置相应的康复器材；残疾人配置基本辅助器具的由市残联给予专项补助。对残疾人康复机构开展残疾人康复训练、指导、服务项目的给予专项补助。第三条第三条 全面实施残疾人基本康复。对符合条件的对象，按上级及市有关文件要求

2、，实施助听、助明、助行康复工程。第四条第四条 按上级及市有关文件要求，为贫困家庭中有相应康复适应指征并有康复意愿的 06 周岁持证残疾儿童实施抢救性康复项目。贫困家庭中 06 周岁的聋儿、脑瘫儿童、智力残疾儿童和孤独症儿童在具有资质和服务能力的残疾人康复、医疗机构参加康复训练的，凭康复训练机构有关收费凭证，经本人（监护人）申请，按实际支付的康复训练费用（下同），给予每人每年最高 10000元以内的一次性补助；视障儿童参加康复训练的，给予每人每年最高 5000 元以内的一次性补助。参加嘉兴市级以上残疾人康复、医疗机构康复训练的，再给予每月 300 元的交通和生活费用补2助；其他家庭按贫困家庭标准

3、的 50%给予补助。714 周岁（含）脑瘫残疾儿童按要求完成康复训练的，凭康复训练机构有关收费凭证，经本人（监护人）申请，每人每年给予 2000 元的一次性补助。0-6 周岁聋儿自行装配人工耳蜗并完成康复训练的，凭康复训练机构有关收费凭证，经本人（监护人）申请，每人给予一次性 30000 元的补助。第第五五条条 施行肢体残疾矫治手术、在专业医疗单位进行康复治疗或住院训练超过 15 天以上，一次性医疗费用在 3000 元以上的，凭康复训练机构有关收费凭证，经本人（家庭）申请，按自负金额的 30%给予救助；贫困家庭对象最高救助 3000 元；其他家庭对象最高救助 1500 元。第第六六条条 进入市

4、康复中心康复训练的截瘫、脑瘫等肢体残疾人，以及中风后遗症等肢残人员，凭康复中心有关收费凭证，经本人（家庭）申请，给予每人每月 200 元的康复训练费补助。第第七七条条 精神残疾人，经本人（家庭）申请，按季发给定额医疗救助券，其中贫困家庭对象 600 元/年，其他家庭对象 300元/年。已享受本市重性精神病患者门诊治疗费用救助的人员除外。贫困家庭中的重度精神残疾人在本市专业医疗机构住院治疗的，其发生的住院费用和伙食费予以全额补助，所需经费由市财政和残疾人所在镇人民政府（街道办事处）分别承担 50%。第八条第八条 在康复村休养的麻风残疾人，由残疾人所在地镇人民政府（街道办事处）给予每人每年 100

5、0 元的补助。第九条第九条 新建重度残疾人托养机构，开展托养服务满一年且年平均服务人数在 5 人的，由残疾人托养机构申请，经市残联验收合格的，给予一次性 20000 元的创办资金补助；符合标准的重度残疾人托养服务机构，由服务机构在每年末提出申请，经市残联审核，按托养服务人数，给予每人每年 1000 元的护理3补助。 第第三三章章 教教育育第第十十条条 接受学前教育的残疾儿童和义务教育的在校残疾学生，在每学年第二学期结束 1 个月前，经本人（家庭）申请，所在学校（园）签署意见，村（居）委会神农百草膏神农百草膏、镇（街道）残联确认，市残联给予每人每学年 500 元的补助。第十一条第十一条 就读本市

6、全日制高中的在校残疾学生，在每学年第二学期结束 1 个月前，经本人申请，所在学校签署意见，村（居）委会、镇（街道）残联确认，市残联给予每人每学年 1500元的补助。贫困残疾人（户主或监护人）家庭子女就读本市全日制高中的，凭家庭户口薄及家庭成员残疾人证复印件，在每学年第二学期结束 1 个月前，经本人（家庭）申请，所在学校签署意见，村（社区）、镇（街道）残联确认，市残联给予每人每学年 1000 元的补助。第第十十二二条条 考取全日制院校的残疾学生，在收到录取通知书 10 日内，凭录取通知书，经本人申请，给予中专 4000 元、大专 6000 元、本科 10000 元的一次性补助。贫困残疾人（户主或

7、监护人）家庭子女考取全日制院校的，在收到录取通知书 10 日内，凭录取通知书、家庭户口薄及家庭成员残疾证复印件，经本人（家庭）申请，市残联给予中专 3000元、大专 4000 元、本科 6000 元的一次性补助。通过自学、远程教育和成人高等教育完成学业取得国家承认的大专以上学历的残疾人，在取得学历证书后 2 个月以内，凭学历证明，经本人申请，市残联给予大专 3000 元、本科以上5000 元的一次性补助。第第十十三三条条 残疾学生在全日制学校学习期间被评为市级以上三好学生、优秀学生、优秀学生干部、优秀毕业生的，在获得荣誉证书后 6 个月以内，凭相关荣誉证书，经本人申请，市4残联给予省级及以上每

8、人每次 1000 元、嘉兴市级 800 元、桐乡市级 600 元的奖励。 第第四四章章 就就业业第第十十四四条条 国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位等各类用人单位，应当按本单位在职职工总数百分之一点五的比例安排残疾人就业。超过该比例的，给予适当奖励；未达到该比例的，应当按其差额人数和上年度地区职工平均工资的百分之一百缴纳残疾人就业保障金。第第十十五五条条 鼓励和扶持兴办残疾人福利企业、盲人按摩机构、工（农）疗康复机构、辅助性工场和其他福利性单位，集中安排残疾人就业。符合条件的残疾人集中就业单位依法享受国家规定的税、费减免优惠政策。 第第十十六六条条 在法定劳动年龄段内的残疾人（家

9、庭）从事生产经营活动，向金融机构申请小额信用贷款的，每年 4 月底前，凭贷款利息支付凭证（残疾人家庭的需提供家庭户口薄及残疾人证复印件），经本人（家庭）申请，按实际支付的贷款利息，三年内由市残联给予每年最高 10000 元的贴息补助；大中专毕业残疾人自毕业起两年内自主创业，向金融机构申请小额信用贷款的，每年 4 月底前，凭毕业证书、贷款利息支付凭证，经本人申请，按实际支付的贷款利息，三年内由市残联给予每年最高15000 元的贴息补助。在法定劳动年龄段内，从事个体经营的残疾人，减免行政事业性收费，并依法享受税收优惠政策。第第十十七七条条 符合建设标准的残疾人扶贫基地，向金融机构申请小额信用贷款的

10、，在每年 4 月底前，凭贷款利息支付凭证，经基地申请，三年内由市残联每年给予最高 20000 元的贴息补助；经年度考核符合建设标准的残疾人扶贫基地，由市残联每年给予 30000 至 50000 元的补助；对被评为市级以上残疾人扶贫示范基地的，由市残联按桐乡市级 10000 元、嘉兴市级520000 元、省级以上 50000 万元的标准分别给予一次性奖励。 第第十十八八条条 残疾人按要求参加有关部门和镇、街道组织的农村实用技术培训的，市残联给予每人每天 50 元的补助；经市残联同意参加上级残联组织的职能培训，按上级要求给予补助。第第五五章章 文文化化生生活活第第十十九九条条 残疾人参加县级以上组

11、织的文化、体育活动，所在单位应当给予支持和帮助。在集训、演出、比赛和交流期间，学生所在的学校应当保留其学籍，职工所在单位不得扣减其工资和福利待遇。对无固定收入的残疾人，活动组织者应当予以补贴；残疾人所在地镇人民政府、街道办事处对获奖者应给予适当奖励。第第二二十十条条 公共财政投资兴建的公园、展览馆、博物馆、文化馆、图书馆、体育场馆、旅游景点等文化、体育设施，应当对残疾人免费开放并设置明显标识；盲人读物邮件免费寄递；低收入残疾人家庭安装有线电视，初装费及收视费减半收取。 第六章第六章 社会保障社会保障第第二二十十一一条条 对贫困家庭中的重度残疾人，按市有关文件要求，单独实施最低生活保障，全额发给

12、最低生活保障金。第第二二十十二二条条 参加城乡居民合作医疗保险家庭中的残疾人，其本人参保部分，由市残联实行全额补助；贫困残疾人在享受大病医疗救助后，其个人承担医疗费在 1000 元以上部分，凭医疗费及大病医疗救助有关证明，在每年 12 月底前，经本人申请，由市残联按年度再给予 50%、最高 5000 元的补助。残疾人在本市医院门诊，凭残疾人证，免收挂号费、诊疗费。第第二二十十三三条条 个体就业残疾人在法定劳动年龄段内参加职工基本养老保险的，在每年 2 月底前，凭工商营业执照及参保缴费凭证，经本人申请，按参保上年度全省在岗职工平均工资 60%为6缴费基数，由市残联对其个人缴费部分（8%）给予全额

13、补贴。参加职工基本养老保险的残疾人，在 2011 年 1 月 1 日后到达法定退休年龄时缴费年限不足 15 年的，经本人申请，市社会保险经办机构批准，可继续缴纳养老保险费至满 15 年；按参保上年度全省在岗职工平均工资 60%为缴费基数，其个人缴费部分（8%），在每年 2 月底前，凭残疾人证和参保缴费凭证，经市残联批准，可给予最高 3 年的全额补贴。参加城乡居民社会养老保险的残疾人，在每年 11 月底前，凭参保缴费凭证，经本人申请，由市残联按本市残疾人参加城乡居民社会养老保险的相关政策规定给予补贴（除已获其它政府部门补助对象外）。第第二二十十四四条条 对年度民政部门实施危房改造的残疾人家庭，在

14、按规定享受市民政部门危房改造政策的基础上，每年 1 月底前，凭市民政部门建房验收报告，经本人（户主非残疾人的需提供户口薄）申请，由市残联再给予每户 5000 元的补助。第第二二十十五五条条 规划建设部门对符合条件的城市贫困残疾人家庭应优先纳入城市廉租住房或经济适用住房保障对象，提供租房补贴、实物配租、减免租金或者优先购买经济适用房。 第第二二十十六六条条 对生活不能自理的重度残疾人，按桐政发200465 号文件有关规定给予生活补助，符合托（安）养条件的，按桐政发200879 号关文件实施居家安养、日间照料或集中托养。第第二二十十七七条条 残疾人搭乘公共交通工具，交通运输部门应当对其随身必备的辅

15、助器具、导盲犬等免费携带；盲人、重度残疾人免费乘坐市内公共汽车。第七章第七章 无障碍无障碍环环境境第二十八条第二十八条 交通、城市管理部门应当对 公共交通工具和站所配置无障碍设备，标明残疾人专用座椅；公共停车区应当设置方便残疾人的专用停车泊位，并为残疾人停车提供方便和照顾。7第二十九条第二十九条 市电视台应当定期播出手语或者配有字幕的新闻节目。第三十条第三十条 公共图书馆应当为盲人提供有声读物，建立盲人图书室，配置盲人版书籍。 第八章第八章 法律法律责责任任第三十一条第三十一条 有关部门或者单位对侵害残疾人合法权益的行为未依法处理的，市政府残疾人工作委员会可以向有关部门或单位发出督促处理书，要

16、求有关部门或者单位依法处理，并及时答复。有关部门或者单位无正当理由拒不处理的，市政府残疾人工作委员会应当建议有权机关对直接负责的主管人员和直接责任人依法给予行政处分。第三十二条第三十二条 用人单位逾期不缴纳残疾人就业保障金的，由市财政部门根据浙江省残疾人保障条例的规定责令限期缴纳，并从欠缴之日起按日加收万分之五的滞纳金。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处一千元以上一万元以下的罚款。第三十三条第三十三条 下列行为由市公安机关按照中华人民共和国治安管理处罚法的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不履行抚养、瞻养残疾人义务的；（二）侮辱、诽谤、虐待、殴打残疾人的；（三）组织、胁迫、诱骗残疾人进行恐怖、残忍表演的；（四）毁坏残疾人专用公共设施的；（五）法律、法规规定的其他违反治安管理的行为。第三十四条第三十四条 残疾人合法权益受到侵害的，可以向残疾人组织投诉，有权要求有关部门依法处理，或者依法向仲