黄山机场发展战略

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1、黄山机场发展战略黄山机场发展战略第三章黄山机场外部环境分析 3.1 黄山机场概况 黄山机场位于安徽省黄山市屯溪区，是国内重要旅游机场，机场占地面积 2581 亩，距市中心 4.5 公里，为省属国有全资企业。机场始建于 1958 年，1960 年正式通航投入运营，后经历 4 次改扩建。2003 年民航体制改革，由原来的民 航黄山站改为黄山机场公司，实行机场属地化管理。2009 年账面资产共计 2.5 亿，收入 1341 万元，利润是负的 2278 万元。在编员工 287 人。 黄山机场主要经营民用航空器起降的保障服务、旅客进出港服务、客货邮 销售及代理服务、航空公司外站业务代理、机务航线维护、特

2、种车辆使用服务、 航空配餐、机场地面运输保障、航站楼内的运营商业服务等综合服务和保障。 机场下设生产保障部门、职能管理部门。 黄山机场为二类航空口岸，机场设计高峰小时旅客吞吐量 1200 人次，年吞 吐量 92 万人次，可满足波音 757-300 及以下机型使用。包括东航、南航、国航 和深航等国内主要的航空公司都已投入黄山机场运营，外籍的大韩航空和韩亚 航空先后开通黄山至韩国首尔国际包机航线。目前，开通的航线有广州、上海、 北京、重庆、成都、合肥、深圳以及韩国的首尔、釜山等，黄山机场的国际、 干线、支线的航线网络已初步构建。 黄山机场先后通过了国际民航组织要求的航空安全保安审计和航空安全审 计

3、，安全保障能力不断加强，连续二十多年实现安全年，多次被市政府评为安 全管理先进单位。机场服务质量逐年提升，被国家评为全国文明机场，一线服 务岗位获得多项青年文明号、优质服务岗位称号。提升了机场的公共形象，获 得良好的美誉度。 3.2 宏观环境分析 企业的宏观环境包括政治法律、经济、社会文化和技术环境。这 4 个因素 与企业有密切联系，并对企业产生重大影响。对企业外部环境进行研究，就是 要对外部环境进行调查分析，预测其发展趋势，掌握其发展动态。 3.2.1 政治法律环境分析 民用机场作为公共基础设施，既是国家和区域综合交通体系的重要组成部 分，更是国家战略资源和国防基础设施，它的发展与国家的政策

4、和法规密不可 分。 （1）民用机场管理体制变革的影响 我国民用机场经历了由军事化管理移交中国民用航空局管理，之后航空公 司、机场、空管、油料、省民航管理局 5 家逐步分离开来。2003 年根据国务院批复，除了 首都机场和西藏自治区机场由中国民用航空局管理外，其它机场都 交由地方政府管理。自此，民用机场不仅要考虑社会效益，自身赢利，而且也 要考虑自我发展这一不可回避的问题。我国是全球民航机场投资利润率最低的 国家之一。机场属地化管理后，企业属性日渐凸显，在激烈的市场竞争环境中， 政府管理体制下的垄断竞争和计划竞争已经不复存在。2003 年 6 月，国家审计 署对全国 12 个重点机场和 38 个

5、支线机场进行审计表明，大部分机场亏损严重， 经营困难。已竣工投产的 12 个重点机场中，有 9 家亏损，其中 6 家严重亏损， 累计亏损额 14.46 亿元。而在 38 个支线机场中，亏损面达到了 37 家。 （2）全国民用机场新布局规划的影响旨在促进区域协调发展，适应国民经济社会发展需要，促进机场业务的快 速发展，2007 年国家正式批准全国民用机场布局规划 。根据此规划，2020 年前，我国将构筑北方、华东、中南、西南、西北五大区域机场群。民航运输 机场总数将达到 244 个，新建机场 97 个（2006 年为基数） ，国家将大力扶持中 西部机场的建设，完善支线机场网络。 其中，包括黄山机

6、场在内的华东机场 群规划机场总数将达到 49 个，新增 12 个，以满足华东地区经济社会发展、对 外开放和对台“三通”的交通需要。在华东机场群中，大力培育上海机场为国 际枢纽，增强其国际竞争力；进一步完善杭州、厦门、南京、福州、济南、青 岛、南昌、合肥等机场的干线功能；稳步发展群内支线机场，推进包括九华山 在内的三个支线机场建设。长期看随着规划的实施，将有效缓解机场分布 不对称的现状，进一步优化枢纽机场、干线机场和支线机场的网络，使全国机 场布局将趋于合理。 （3）我国政府相继出台了一系列机场行业发展法规和政策的影响 民航专项基金投资补助机场建设项目实施办法正式出台。该办法允 许利用部分机场建

7、设费对全国新建和改扩建的机场项目进行补助，补助资金将 “向安全建设倾斜、向不发达地区倾斜、向中小机场倾斜” 。 民用机场管理条例颁布实施，推进民用机场的建设和发展，奠定了 良好的法制环境。条例首次正式明确了民用机场的公共基础设施定位，要求各 级人民政府应采取必要的措施，鼓励、支持民用机场的发展；引导我国机场从 直接经营型向管理型转变，进一步拓宽我国机场收入渠道。 民航航班时刻管理试行办法正式出台。该办法的实施有助于提高空 域利用率，增加航班数量，提高机场航空业务收入。 民用机场收费改革方案通过和实施，从程序和实体上对民用机场收 费进行指引、规范和监管。这一方案的实施有望扭转多年来我国 80%以

8、上机场 亏损严重的局面。 支线航空补贴管理办法和民航中小机场补贴管理办法同时出台， 为中小机场提供更强的资金保障。对改善机场发展的不平衡，培育航空市场， 具有重要的促进作用。 （4） “天空开放”进程加快的影响 航权开放给航空运输业特别是机场业的发展带来广阔空间。我国民航将扩 大与航空大国和周边国家的航权安排，新航权开放实行的“先货后客”的梯度 开放原则将大幅度带动机场货运业务的增长。 开放国内航权，将为有更多国 外航空公司投入国内机场的运营，就黄山机场而言，凭借黄山这一世界著名的 旅游品牌，将会吸引国外航空公司青睐，带来更多的效益。 （5）海峡两岸直航的影响 继 2008 年 7 月两岸开通

9、周末包机后，大陆多个机场开通了和台湾地区的直 航，并且随着两岸人员交往的频繁，旅游人员的不断增加，大陆直航台湾的机 场将不断增多，这将给机场行业带来大量的利润。 （6）中国民用航空局和安徽省政府加大对安徽机场的扶持力度的影响 中国民用航空局和安徽省人民政府就安徽民航事业发展有关问题进行了 专题研究，中国民用航空局和三大航空公司表示：将对安徽航空市场增加运力 投放，同意协调热线城市的航班时刻，加密部分航线的航班密度，并根据黄山口岸和市场情况适时开通国际航班，进一步完善安徽市场的航线网络布局和航 空运力结构，会议还就按照“政府支持一点、机场优惠一点、航空公司承担一 点”的原则，通过多种方式共同努力

10、，实现航线航班的稳定运营的意见形成共 识。 安徽省政府出台了加快培育安徽航空旅游市场的政策。省政府成立省航 空旅游发展领导小组，统筹协调全省重点航空旅游市场的培育，省市财政计划 每年安排 1 亿元，作为专项培育资金，用于鼓励航空公司开辟新的国际和国内 旅游客源地定期航班，加密部分热线航班和对新增航线以及新增的客流实施奖 励，安排市场开拓专项经费等具体措施，这些措施的落实将有力促进安徽航空 事业的发展，快速激活黄山航空旅游市场，将黄山机场推向发展的快车道。 3.2.2 经济环境分析 （1）我国经济保持快速增长 民用航空业的平稳发展与国民经济的快速发展以及居民生活水平的提高密 切相关。随着国民经济

11、发展和人们生活水平的提高，居民的消费需求将进一步 被释放出来。我国 GDP 已连续五年增速保持在 10%以上，并且呈现出逐年加快。 国际货币基金组织(IMF)日前发布世界经济展望和全球金融稳定报告联 合序言，称世界经济将进一步复苏。预计 2010 年和 2011 年全球经济增长将达 到 4.25%，中国经济增长速度(实际 GDP)今年维持在 10%。报告预计，先进经济 体 2009 年产出下降 3%，在 2010 年将扩张 2.25%，在 2011 年将扩张 2.5%。 预计新兴和发展中经济体在 2009 年温和增长 2.5%后，在 2011 年的增长率将超过 6.25%。 报告预测，2010

12、 年中国实际 GDP 增长 10%，2011 年将增长 9.9%。这 不仅体现为机场数量的增长，更体现为机场生产量指标的大幅度增长。过去十 年我国机场吞吐量数据见表 3-1。2009 年我国 166 个通航机场(不含香港、澳 门和台湾)实现航空货邮吞吐量 445.6 万吨、旅客吞吐 4.86 亿人次，2000 年至 2009 年十年间年均增长率分别达到 14.2%和 13.7%。根据过去十年我国机场客货吞吐量增长率与我国 GDP 增长率的统计分析， 具体数据如图 3-l 所示，机场客货吞吐量增长与 GDP 增长具有较高的正相关性 机场客货吞吐量增长率基本保持高于 GDP 增长率的总体态势（除

13、2003 年“非 典”原因造成的客货吞吐量增长率大量下滑外） 。据国家发改委研究机构预测 未来相当长时间，我国经济将保持 8%以上的年增长率，这也就意味着未来我国机场客货吞吐量也将保持近两位数的增长。加入 WTO 后，中国的“世界制造中心”地位进一步确立，进出口呈现高速 增长的态势。2007 年我国已超过德国成为全球第二大贸易国，根据专家预测， 2010 年中国有望成为世界第一大贸易国。对外贸易的蓬勃发展将为航空货运带 来充沛的货源，航空货运的发展将增加机场货邮吞吐量，带动机场行业的发展。 （2）消费升级概念的旅游业加速推动机场步入黄金增长期 近年来，我国居民收入增长较为迅速，伴随着收入的提高

14、，旅游正成为越 来越多民众的休闲娱乐方式。2002 年后，旅游人数增速已经开始明显超越 GDP 增速，旅游业的发展已经进入加速阶段。 2009 年度全国旅行社统计调查公报 显示，2009 年度全国国内旅游业务营业收入 1139.10 亿元，同比增长 11.79%。 国内旅游组织 10123.47 万人次，同比增长 18.53%；2009 年度出境旅游业务营 业收入 384.34 亿元，同比增长 6.92%，出境旅游 1234.68 万人次，5767.87 万 人天，其中，出国游 685.29 万人次，同比增长 13.54%；4073.87 万人天，同比 增长 17.17%；港澳游 519.58

15、 万人次，同比增长 6.61%；1694.01 万人天，同比 增长 7.94%。未来 10 年内，中国将成为世界第三大旅游经济国，旅游需求增长 将排名世界第二位。统计数据显示，航空业与旅游业有着极其显著的正相关性。 旅游业将增大机场行业旅客吞吐量、促进机场行业的发展。 （3）我国综合国力增强对提升国际地位的影响 中国北京奥运会和上海世博会的成功举办，标志着中国经济社会发展的强 劲势力，将极大地改善中国国际形象，由此带来持续增加的旅游和商务旅客， 对整个中国机场业发展是极为有利的。 （4）人民币升值将对机场行业带来利好 2005 年 7 月国家调整人民币汇率后，持续升值预期已经形成。人民币升值

16、会提高国内居民购买力水平，居民旅游消费意识提升，特别是境外旅游的升温， 必将促进机场旅客吞吐量的大幅增加。此外，本币的升值将影响航空业，继而 影响机场行业。我国航空业收入中外币比例较低，而成本中外币比例较高（境 外起降费、飞机/发动机大修费、境外航油采购费、经营租凭费以及其它境外代 理等运营支出都是外币成本） ，升值能带来运营成本的降低，其中一部分将传递 给机场，增加机场收入。 （5）黄山市及周边地区旅游资源和经济环境 黄山市地处安徽省最南端，东南与浙江省接壤,西南与江西省毗邻。全市辖三区（屯溪区、徽州区、黄山区）四县（歙县、休宁县、祁门县、黟县）和黄 山风景区，面积 9807 平方公里，人口达 147 万。 凭借得天独厚的旅游资源，黄山市实施旅游立市战略。黄山市旅游的快 速发展为当地的经济发展注入了强大的生机与活力，旅游业已经发展成为黄山 市国民经济的重要支柱，正发挥着日益重要的作用。境内山水风光秀丽，人文 景观称绝，不仅有以黄山为代表的秀美自然风光，还有以徽文化为代表的人文旅游资源。 黄山是集世界文化遗产、世界自然遗产、世