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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 1 / 5短评、编后短评、编后一种简短的评论形式，一般配合新闻发表，评论新闻，或一种简短的评论形式，一般配合新闻发表，评论新闻，或提出所包含的重要问题，或借题发挥。它的篇幅比评论短，提出所包含的重要问题，或借题发挥。它的篇幅比评论短，内容更集中，分析更扼要简明。报纸上的短评、编后属于内容更集中，分析更扼要简明。报纸上的短评、编后属于小型评论文章，起着画龙点睛、强调重点的作用。小型评论文章，起着画龙点睛、强调重点的作用。实例实例一一优化资本结构扩大试点优化资本结构扩大试点1818 城市又增城市又增 32“32“姐妹姐妹”本报讯
2、记者莫新元报道、根据国务院有关本报讯记者莫新元报道、根据国务院有关“从从 19961996 年年起，将起，将 1818 个城市个城市优化资本结构优化资本结构试点扩大到试点扩大到 5050 个大中个大中城市城市”的指示精神，又有的指示精神，又有 3232 个城市进入了城市个城市进入了城市“优化资本优化资本结构结构”试点行列。国家经贸委副主任陈清泰在试点行列。国家经贸委副主任陈清泰在 2 2 月月 1313 日于日于南昌召开的南昌召开的“优化资本结构优化资本结构”扩大试点城市工作研讨班上扩大试点城市工作研讨班上指出，这一决策是新形势下加快和深化企业改革的重大举指出，这一决策是新形势下加快和深化企业
3、改革的重大举措。措。自自 19941994 年年 2 2 月月 9 9 日国家经贸委第日国家经贸委第 9 9 部门选定部门选定 1818 个城个城市进行市进行“优化资本结构优化资本结构”试点至今，已取得了阶段性成果。试点至今，已取得了阶段性成果。城市城市“优化资本结构优化资本结构”试点的主要内容包括增资、改试点的主要内容包括增资、改造、分流、破产。据对造、分流、破产。据对 1818 个城市的最新统计，截至个城市的最新统计，截至 19951995年底，年底，1818 城市共增资减债城市共增资减债 101101 亿元，其中的亿元，其中的 9 93636是靠是靠落实所得税收入返还政策实现的；落实所得
4、税收入返还政策实现的；1818 城市列入城市列入“双加双加”技技精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 2 / 5改导向项目计划改导向项目计划 212212 项，总投资项，总投资 367367 亿元，专项贷款亿元，专项贷款 179179亿元，分别占全国总数的亿元，分别占全国总数的 23235 5、30306 6和和 27275 5，技改投资向优强企业倾斜；技改投资向优强企业倾斜；1818 城市共从企业分离非生产性城市共从企业分离非生产性机构机构 42184218 所，分流富余人员所，分流富余人员 1401406767 万人；通过兼并破产，万人；通过兼并破产，181
5、8 城市共使城市共使 6466462828 万元资产、万元资产、7707703737 万平方米土地、万平方米土地、16164 4 万职工得到优化配置，有万职工得到优化配置，有 103103 户企业依法破产终结。户企业依法破产终结。陈清泰说，扩大后的陈清泰说，扩大后的 5050 个试点城市，包括了全国个试点城市，包括了全国 3535个大中城市，大部分是省会城市。试点的目的在于要用较个大中城市，大部分是省会城市。试点的目的在于要用较少的资本增量带动资本存量的盘活。因此工作重点要着眼少的资本增量带动资本存量的盘活。因此工作重点要着眼于资本存量，用好现有的政策。据悉，今年城市试点工作于资本存量，用好现
6、有的政策。据悉，今年城市试点工作分三阶段进行，分三阶段进行，4 4 月底方案准备完毕，月底方案准备完毕，5 5 月份进入实施操作月份进入实施操作阶段，年底前对试点工作进行阶段性总结评价。阶段，年底前对试点工作进行阶段性总结评价。短评短评深化改革又一重要举措深化改革又一重要举措为什么要在若干城市进行为什么要在若干城市进行“优化资本结构优化资本结构”试点呢？试点呢？因为这项试点对于当前的改革和发展具有重要的意义。因为这项试点对于当前的改革和发展具有重要的意义。首先，它适应了当前从着眼于搞好单个国有企业向着首先，它适应了当前从着眼于搞好单个国有企业向着眼于搞好整个国有经济转变的要求。在计划经济转向市
7、场眼于搞好整个国有经济转变的要求。在计划经济转向市场经济的过程中，原有体制下形成的结构不合理问题已暴露经济的过程中，原有体制下形成的结构不合理问题已暴露得越来越明显。必须要对国有经济进行战略性的结构调整，得越来越明显。必须要对国有经济进行战略性的结构调整，而这种调整是不能以企业为单元来进行的，只能以城市为而这种调整是不能以企业为单元来进行的，只能以城市为依托。依托。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 3 / 5其次，它适应了当前企业改革必须与各项配套改革相其次，它适应了当前企业改革必须与各项配套改革相结合的要求。改革深入到今天，再就企业讲企业改革又难结合的要求
8、。改革深入到今天，再就企业讲企业改革又难以奏效。诸如社会保障问题、结构调整问题、要素市场问以奏效。诸如社会保障问题、结构调整问题、要素市场问题，以及健全规范中介组织问题等，都不是企业自身所能题，以及健全规范中介组织问题等，都不是企业自身所能解决的，而城市作为一级政府和一级财政，则有可能在自解决的，而城市作为一级政府和一级财政，则有可能在自己权限范围内综合配套地推进各项改革。己权限范围内综合配套地推进各项改革。第三，它适应了优化企业资本结构和国有经济资本结第三，它适应了优化企业资本结构和国有经济资本结构的要求。以城市和当地政府为依托，从企业内部和外部构的要求。以城市和当地政府为依托，从企业内部和
9、外部“双管齐下双管齐下” ，把推动企业转机建制与优化国有经济资本结，把推动企业转机建制与优化国有经济资本结构结合起来，是国有企业进入市场的必由之路和有效途径。构结合起来，是国有企业进入市场的必由之路和有效途径。实例实例二二“镇化镇化”经销化肥走正道经销化肥走正道去年生产五十六万吨，非法经营者没能买走一克去年生产五十六万吨，非法经营者没能买走一克本报讯记者赵志文报道、我国最大的尿素生产厂家之本报讯记者赵志文报道、我国最大的尿素生产厂家之一一镇海炼油化工股份有限公司，牢记支农的宗旨，模镇海炼油化工股份有限公司，牢记支农的宗旨，模范执行国家化肥销售政策，去年生产尿素范执行国家化肥销售政策，去年生产尿
10、素 5656 万吨，非法经万吨，非法经营者没能买走一克。营者没能买走一克。该公司对化肥销售实行严格管理，层层把关。他们按该公司对化肥销售实行严格管理，层层把关。他们按上级规定，将每月实际生产量的上级规定，将每月实际生产量的 9090交中央统配和地方省交中央统配和地方省市农资系统销售，市农资系统销售，1010自销。在自销时坚持两个原则；一、自销。在自销时坚持两个原则；一、集体把关。先由销售副总经理提出销售方案，然后由总经集体把关。先由销售副总经理提出销售方案，然后由总经精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 4 / 5理过目确认，最后由经贸处处长执行，三人共同负责，
11、互理过目确认，最后由经贸处处长执行，三人共同负责，互相监督。二、自销化肥也必须卖给有经营权的农资系统。相监督。二、自销化肥也必须卖给有经营权的农资系统。此外，无论购肥者此外，无论购肥者“来头来头”多大，无论提出给多少佣金、多大，无论提出给多少佣金、回扣，一律免谈。去年，国家给他们下达的年生产计划为回扣，一律免谈。去年，国家给他们下达的年生产计划为4646 万吨，年终完成万吨，年终完成 5656 万吨。公司将万吨。公司将 50504 4 万吨交中央统配万吨交中央统配和地方省市农资系统销售，自销的和地方省市农资系统销售，自销的 5 56 6 万吨也全部卖给了万吨也全部卖给了地方政府指定的农资系统和
12、供销社。地方政府指定的农资系统和供销社。编后编后把住总闸资源的市场流向比较混乱，是当前化肥供应把住总闸资源的市场流向比较混乱，是当前化肥供应中不容忽视的一个问题。有什么办法解决？镇海炼油化工中不容忽视的一个问题。有什么办法解决？镇海炼油化工公司提供的经验是把住总闸。这犹如流水，水刚从水库流公司提供的经验是把住总闸。这犹如流水，水刚从水库流出就保证它进入主渠道，避免出就保证它进入主渠道，避免“乱流乱流”现象的产生。现象的产生。倒卖化肥现象屡禁不止，一个重要原因是少数生产企倒卖化肥现象屡禁不止，一个重要原因是少数生产企业无视国家有关规定，盲目扩大自销比例，造成业无视国家有关规定，盲目扩大自销比例，
13、造成“乱流乱流” ，将化肥卖给没有经营权的单位或个人。对此，要特别强调将化肥卖给没有经营权的单位或个人。对此，要特别强调把住总闸，加强对化肥生产和流通的宏观调控力度。国务把住总闸，加强对化肥生产和流通的宏观调控力度。国务院办公厅日前就进一步做好当前农资工作发出紧急通知，院办公厅日前就进一步做好当前农资工作发出紧急通知，我们要严格按照通知的精神办，地方生产的优质化肥，要我们要严格按照通知的精神办，地方生产的优质化肥，要按地方政府规定的比例纳入主渠道经营，企业自销部分只按地方政府规定的比例纳入主渠道经营，企业自销部分只能销售给有化肥经营权的单位。我们要鼓励像能销售给有化肥经营权的单位。我们要鼓励像“镇化镇化”这这样的企业将自销化肥统一纳入经营主渠道。样的企业将自销化肥统一纳入经营主渠道。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 5 / 5
