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1、官滩乡工会联合会关于送温暖工程实施情况调研报告官滩乡工会联合会主席王国胜一 基本情况官滩乡位于沁源县东北部，东西长39 公里，南北宽19 公里，面积 154 平方公里。东临沁县漳源镇，西界赤石桥乡，南邻郭道镇，北接景凤乡。全乡12 个行政村。 1077 户，3749 人。 2006年乡党委组建工会以来，乡工会联合会按照全总提出的“组织起来，切实维权” 方针，不断扩大工会覆盖面。先后组建了12 个行政村的村工会， 和一个教育联合工会， 截止目前全乡基层工会组织 13 个，发展工会会员1100 余名。几年的工作实践表明，工会职能的有效发挥，为我乡经济社会发展起到了巨大的推动作用。我们就几年来工会开
2、展送温暖活动情况进行了调研，下面现将调研情况汇报如下；送温暖工程，是工会顺应新形势, 履行工会维权职能, 帮扶困难职工的一项品牌工程。工会实施送温暖工程，是在党的领导和政府支持下，充分发挥工会的桥梁和纽带作用，充分调动社会各界力量，把党和政府的温暖和关怀用各种具体形式送到那些生活困难的劳动模范、下岗失业人员、患大病或遭大灾害致贫的职工、农民工等家中， 为困难职工做好事、办实事、解难事，为党和政府分忧解难。有效地推进了全乡和谐发展一、几年来我乡送温暖工程的具体做法自工会实施送温暖工程以来，乡工会以高度的政治责任感和使命感，当好困难职工的“第一知情人”，“第一报告人”和“第一帮助人”，多种形式地为
3、职工排忧解难，从而把全总提出的“第一责任人”职责落到了实处。以县工会困难职工帮扶中心为依托、大力开展工会促进再就业和困难职工子女金秋助学等活动，以及困难职工救助，使送温暖工程的实效性增强、影响力不断扩大、工会的凝聚力和社会地位也得到进一步提高。一是为了把实施送温暖工程这项品牌工作做好，我们进一步夯实送温暖工作基础，提高服务能力，按照县总要求成立了乡工会困难职工帮扶站，基层工会建立了困难职工帮扶领导机构和帮扶机构，形成了自上而下的组织网络，实现了领导有力、 各部门全力、 全会上下协力齐抓共管的工作格局，夯实了实施送温暖工程的基础。，设立了生活救助、就业服务、技能培训、信访接待、法律援助、主席接待
4、、助医助学、女工维权、劳模服务、农民工帮扶等10 个服务窗口，并建立了关于农村剩余劳力有序输出办法以及各项工作制度。二是为不断丰富全乡送温暖工程内容，我们开展了金秋助学、结对帮扶等帮困助贫活动，通过元旦春节的送温暖活动为特困职工家庭进行钱、物帮扶，这些帮助形式都不同程度地为困难职工解了燃眉之急。为了发挥工会在社会帮困体系中救急济难的作用，我们建立了三项机制：第一，将困难职工帮扶工作纳入工会的整体工作中，去安排、去部署、去落实、去检查。第二，将困难职工的帮扶工作纳入了我乡的社会救助体系之中，乡政府将乡工会困难职工帮扶资金列入了乡财政的预算，根据帮扶工作的需要，由乡工会代表乡党委政府开展送温暖活动
5、， 2006 年以来，乡工会先后在党委政府支持下放帮扶资金达8 万余元，救助283 人次。第三，整合社会资源，健全帮扶工作网络。构建了以乡帮扶站为窗口，各基层工会帮扶机构为基础的工会帮扶工作网络，实现困难职工帮扶网络建设的全覆盖。建立了官滩乡农民就业服务中心和下岗职工再就业信息服务中心，开展了农民工有序转移培训活动以及下岗职工再就业培训基地建设。三是为了进一步提升送温暖工作水平，我们不断探索新模式，寻找新突破，切实把送温暖工作做好。一是坚持打送温暖工作品牌。送温暖活动已经成为工会组织为困难职工排扰解难的一个“品牌”，实现对困难职工帮扶全覆盖。创新送温暖工作方式， 拓展工作范围， 扩大了帮扶工作
6、的覆盖面，坚持哪里有职工，温暖就送到哪里，哪里有工会，送温暖网络就建到哪里，将帮扶触角延伸到全乡困难农民工，建立了帮扶对象档案。实行了统一建档，动态管理。同时落实了五个“百分之百”工作目标，即“政策扶持，使困难职工“百分之百” 应保尽保； 送岗助业， 使困难职工家中 “百分之百”不留闲臵劳动力；爱心助学，使困难职工子女“百分之百”不因经济困难而辍学；生活救助，使困难职工得到“百分之百”按照职能范围给予职工最大限度的帮助，维护职工的合法权益，惠及广大职工。四是提高对农民工合法权益的保障水平。乡村工会组织坚持以人为本，紧紧抓住农民工最现实、最直接、最紧迫的问题，从各自的职能特点出发， 不断探索完善
7、维护农民工合法权益的有效途径。在就业指导方面， 构建起覆盖全市的农民工就业服务网络，提供从求职登记、职业指导、就业培训、职业介绍的“一条龙”服务，形成了县工会帮扶中心为龙头，以乡帮扶站为主体，以村工会为依托， 建立致上往下的农民工就业服务机构。促进了农民工的有序流动和平稳就业，受到广大农民工的好评。在劳动安全方面，针对农民工大多从事苦、累、脏、险、重工作的现实，把确保农民工的生命安全和身体健康作为基本要求，积极督促企业改善劳动生产条件、提高劳动保护水平，保障农民工的生命安全健康权益。积极开展劳动安全意识教育培训工作，增强了农民工的安全生产意识和自我防护意识，主动发现和消除事故隐患， 使农民工的
8、生产事故发生率始终保持在可控范围内，保障他们的身体健康。二、存在的问题及对策官滩乡工会联合实施送温暖工程以来，为全乡的困难职工解决了许多实际困难，但也同时表现出一些问题，如救助范围有待扩大，救助对象有待核实，还有图形式、走过场的倾向，当亟须改正，应努力向经常化、制度化、社会化等方面完善。经过调研，我们认为工会要进一步做好以下几个方面工作：（一）、完善送温暖工程的长效机制。要进一步完善困难职工档案制度，做好特困职工信息收集和动态管理。工会要深入一线进行调研，摸清困难职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，分析其原因，并提出对策和建议。要完善送温暖资金筹集机制。“众人拾柴火焰高 ”。除各级工会自
9、筹资金、争取政府拨款外，还要通过知名的慈善人士和社会捐助等多种形式，把工会帮扶与社会化帮扶救助结合起来，让越来越多的人士和社会力量，投入到困难群体的帮扶中来，形成社会共同关爱困难职工的良好氛围，扩大社会影响。要建立完善扶贫帮困的工作机制，困难职工子女助学机制，职工大病医疗互助工作机制，在制度上保障困难职工分享社会发展成果，从而提高帮扶工作质量和水平。（二）、创新工会送温暖工程的内容。工会送温暖工程要从送资金、送物质向送思想、送文化技能、送岗位、送法律援助、送亲情、送安全等方面拓展与延伸。一是送思想。“思想是行动的指南。”困难职工在困境中往往思想波动大，表现出悲观、消沉、甚至厌世情绪。工会要在开
10、启困难职工头脑上下功夫，用真理引导他们树立正确的人生观、价值观、世界观，让他们明白受一次挫折，则前进一步，同时又树立对生活的信心和战胜困难的勇气。二是送文化技能。“科技既是财富，科技又能创造财富。”工会要在 “扶知 ”上下功夫，用先进文化、科技知识教育困难职工， 丰富他们的头脑， 让他们掌握真知， 开启智慧大门；同时为他们开设职业技术培训，提高困难职工的实践操作和技能水平，让他们拥有扎实的本领，成为真正的“蓝领 ”。三是送岗位。利用劳动就业部门的信息网络系统，为下岗职工创造更多的就业机会，较好地实现职业介绍、职业培训与企业就业工作的衔接，从而为下岗职工再就业撑起“一片蓝天”。四是送法律援助。要
11、通过灵活多样的形式让困难职工学习、领会、掌握工会法、劳动法、 劳动合同法等有关的法律法规，使他们既守法又能用法律保护自己，提高自我维权能力。五是送亲情。工会要从精神上贴近职工，用亲人般的情怀鼓励、安慰、关爱困难职工，让他们感受到工会干部亲人般的温暖，增加对工会的信任度，把工会当成自己的 “娘家 ”。 六是送安全。 工会要在部门协调上下功夫，要会同安监、劳动、公安等部门，深入厂矿、企业检查作业环境及安全生产情况，对存在隐患及时提出整改意见，并进一步监督检查，关爱职工的生命安全。（三）、扩大送温暖工程覆盖面。要积极推动政府完善落实社会保障政策，进一步扩大社会保障覆盖面。要协助政府有关部门做好困难职
12、工的养老、医疗、失业、工伤、生育等各项社会保障制度改革，在帮助困难职工做好生活救助同时，把工作重心从保障困难职工的基本生活转向帮扶困难职工群体摆脱贫困，变“输血 ”为“造血 ”，提高困难职工的自主脱贫能力。要拓展范围，加大对农民工的帮扶和服务力度，帮助解决他们的生产生活困难，协助政府开展农民工追讨欠薪行动，联系有关部门开展农民工春节平安返乡行动，叫响“农民工有困难找工会”的口号。（四）、要唱响工会帮扶工作品牌。要为困难职工办实事、解难事，让他们感受社会大家庭的温暖。一要通过扶贫与扶志、扶贫与扶知、扶贫与扶持和扶贫与扶资相结合，让困难职工尽快摆脱困境，获得新生。二要协同劳动、安监、卫生等有关部门深入企业、车间、班组一线解决困难职工的热点、难点问题。形成“政府主导、企业主体、工会牵头、部门协作、困难职工参与”的工作格局，唱响工会帮扶品牌，使送温暖工程真正成为密切党群干群关系、深受职工认可、社会欢迎的民心工程。
