《案例分析1.1》由会员分享，可在线阅读，更多相关《案例分析1.1（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、案例分析案例分析 1.11.12造成我国食品安全形势极度恶化的原因为政者关于农业发展方向犯了错误，背离了中央生态农业、绿色农业的可持续发展方针。不顾我国特殊国情，追求美国集约化农业模式滥用农药、除草剂、化肥。进而发展到被美国人引向以转基因农业、林业代替天然农业、林业的不归路。有关政府部门责任人失职渎职。如：农业部于 2002 年撤消了进口转基因粮食必不可少（用于动物实验）的 20 个月安全评价期，使中国成为当时全世界唯一进口转基因粮食不需要安全检测期的国家。致使我国转基因大豆进口国门大开，仅去年就进口转基因大豆5000 万吨。又如：农业部负责农业转基因生物标识的审定和监督管理，但迄今仅公布了第
2、一批 17 个品种的转基因标识管理目录，这之中仅有大豆油和菜籽油 2 个转基因品种作了标识，仅占第一批目录的 11.77% 。以后转基因食品又增加了 20 多种，全都未列入标识管理目录。法律规定的转基因标识管理名存实亡。还有：南方许多省份转基因稻种和大米非法种植流通已经失控，农业部却听之任之不予查处。卫生部有维护国家食品安全的职责，但该部中国疾病预防控制中心营养与食品安全研究所陈君石院士，身兼“国家食品安全风险评估专家委员会主任”与“全国食品添加剂标准化技术委员会主任”等要职。作为“中国食品安全第一人” ，不仅不关心食品安全，反而不断为各种食品安全事件进行无罪辩护。对铁酱油、苏丹红、三聚氰胺、
3、瘦肉精、农药、添加剂、反式脂肪酸、面粉漂白剂和添加剂（过氧化苯甲酰） ，他都认为很安全。甚至对安全风险巨大的转基因食品，他也居然说“转基因食品并不构成食品安全问题。 ”农业部、卫生部的上级政府责任人对这两个部门的失职显然也是有责任的。尤其在转基因产业化问题上更是如此。此外，农业部、卫生部、及其上级一些领导和专家，与境外国际资本有扯不清的利益关联，也是其失职渎职的重要原因三我国食品安全监管存在重大漏洞现行食品安全监管体制采取多机构分段管理模式，导致部门职责不清。食品安全监管只能在工商执法环节有效实施，这就导致食品安全监管严重滞后，不能从源头上杜绝食品安全事故。目前的实际情况是，添加剂、强化食品归
4、卫生部监管，饲料添加剂、转基因归农业部监管。卫生部和农业部的许多专家都在与相关企业合作，一些部门也与企业合作，成为利益相关者。农业部和卫生部自身角色严重对立，既是运动员，又是裁判员，执法者本身缺乏监督。真正公正中立的科学评价及检测监管体系严重缺失。在这种情况下，食品安全监管很难有效实施。四食品工业导向有误食品工业理应以人民健康为第一原则。但在过度市场化且法纪废弛缺乏有效监管的环境中，利润就是最高原则，甚至为此不择手段。而我国食品安全法第九十九条“附则”中对食品添加剂的定义却首先强调改善品质和色香味，这无非是从生产者利益出发，引诱消费者多食多卖，安全成为第二三位的考虑。作为保证食品安全的专业法规
5、，其在文字表述上已经明显存在导向性错误。缺乏健康第一的正确行业原则和灵魂，是造成迄今我国 2300 多种被批准使用的添加剂仅不到 300 种有国家和行业标准这种混乱状况重要原因。五. 买办殖民地发展道路导致食品业破产拼命压低成本因我国发展方式的买办化殖民地道路，造成财富大量外流和浪费等宏观经济的低效率、负效率因素，导致严重的长期通胀因素和需求抑制，彻底封杀了我国企业的利润空间，许多食品行业（包括农业）亏损破产。因此，不顾一切压低成本求生就是硬道理。从而使假冒伪劣、野蛮运输、破坏环境等损害社会利益的手段等不仅有道德方面的牟利动机，而且更有强迫性的生存动机。由于我政府巨额的财政收入大部分实际用于对
6、冲巨额财富外流后产生的通胀因素，因此无力对众多亏损食品行业（包括农业）给予补贴。几乎所有食品安全方面都与此恶劣的环境背景有关。如：三聚氰胺问题，其实质是奶牛养殖业全行业破产，奶农大量亏本逃离，继续经营者为生存普遍掺水，为检测蛋白质合格而掺三聚氰胺。并且屡禁不止。六. 司法腐败严重的腐败导致有法不依，执法不力。致使大量食品安全方面的违法问题长期不能解决。七社会道德蜕化社会道德严重蜕化，社会价值观扭曲颠倒，致使靠牺牲社会食品安全的牟利者缺乏道德约束。建议采取对策一立即从法律上制止转基因食品的产业化，并将其具体落实。重新回到中央生态农业、绿色农业的方针，沿此发展方向逐步解决滥用农药和化肥的问题。二严
7、肃法纪，对造成食品不安全，损害公众健康，失职渎职的的责任人和领导者不仅应立即撤换查处，而且还必须严厉追究刑事责任。国家应经常检查食品行业及其所属企业，不达标者一律停业整顿，并追究有关责任者及其领导的相关责任。食品行业及其企业的领导和从业人员必须经常接受社会公众的检查、质询，以证明其对社会的责任感。三调整健全我国食品安全体制，建立独立于现有政府部门的能真正发挥安全监管作用的公正中立的科学评价及检测监管体系。该食品安全体系应直接隶属人大或完全独立，与国务院平级。四食品工业必须以维护人民健康为宗旨制定行业准则和行为规范，以此强化行业自律自检。五必须坚决阻止住财富外流，提高宏观投资效率，减少通胀因素，降低企业税负，消除一切阻碍商品流转的障碍，严明法纪整顿流通秩序，认真解决债务拖欠问题，并清除地方保护主义，取消大部分公路收费，改进金融服务，还企业和农户以利润空间。六在此基础上，在精神文化领域鼓励健康文化，清除腐朽文化，加强道德教育。以彻底扭转食品安全的严峻形势。
