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1、1 第一章 工程造价管理及其基本制度第一章 工程造价管理及其基本制度 第一节 工程造价的基本内容第一节 工程造价的基本内容 一、工程造价及其特征一、工程造价及其特征 （一）工程造价的含义 1.全部固定资产投资费用从投资者（业主）的角度，体现“购买” 工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。包括从策划、决策、实施 直到竣工验收所花费的全部费用。 2.全部工程价格或建筑安装工程价格从市场交易，体现“出售” 工程造价是指工程价格。预计或实际在工程发承包交易活动中所形成的建筑安装工程费用或建设工程 总费用。建筑安装工程的价格和建设工程总价格，是由市场形成的价格，属于加价的工程
2、价格。 （二）工程计价的特征（12 年单选） 1.计价的单件性 产品的单件性决定了每项工程都必须单独计算造价。 2.计价的多次性 3.计价的组合性 工程造价组合过程：分部分项工程单价单位工程造价单项工程造价建设项目总造价。 4.计价方法的多样性 投资估算的方法有设备系数法、生产能力指数估算法设备系数法、生产能力指数估算法等；概、预算造价的方法有单价法和实物法单价法和实物法等。 5.计价依据的复杂性 二、工程造价相关概念二、工程造价相关概念 （一）静态投资与动态投资（13 单选、10 多选） 静态投资：建安工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费、工程量误差引起的 增减。 动态投
3、资：除了包括静态投资包括静态投资所含内容之外，还包括建设期贷款利息、有关税费、差价预备费等建设期贷款利息、有关税费、差价预备费等。 动态投资包含静态投资，静态投资是动态投资最主要的组成部分，也是动态投资的计算基础。 （二）建设项目总投资与固定资产投资（11 年单选） 1.建设项目按用途可分为生产性建设项目和非生产性建设项目 生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资固定资产投资和流动资产投资两部分 非生产性建设项目总投资只有固定资产投资只有固定资产投资，不包括流动资产投资 建设项目总造价是指项目总投资中的固定资产投资总额固定资产投资总额。 2.固定资产投资 我国的固定资产投资包括基本建
4、设投资、更新改造投资、房地产开发投资和其他固定资产投资基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资和其他固定资产投资四种。 （三）建筑安装工程造价 也称为建筑安装产品价格。 第二节 工程造价管理的组织和内容第二节 工程造价管理的组织和内容 一、工程造价管理的基本内涵一、工程造价管理的基本内涵 （一）工程造价管理 既涵盖了宏观层次的工程建设投资管理（主体是政府部门），也涵盖了微观层次的工程项目费用管理 （主体是各工程参建单位）。 （二）建设工程全面造价管理（10、11、12、13 单选） 包括：全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理、全方位造价管理全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素
5、造价管理、全方位造价管理。（注意全寿命期与 全过程的区别） 1.全寿命期造价管理 包括了建设前期、建设期、使用期及拆除期建设前期、建设期、使用期及拆除期。 2.全过程造价管理 包括工程策划决策及建设实施各阶段工程策划决策及建设实施各阶段。 2 3.全要素造价管理 涉及到建造成本、工期、质量、安全、环境建造成本、工期、质量、安全、环境集成管理。 4.全方位造价管理 相关各方的的共同任务共同任务。 二、工程造价管理的组织系统二、工程造价管理的组织系统 （一）政府行政管理系统 政府既是宏观管理主体，也是政府投资项目微观管理主体 （1）国务院建设主管部门造价管理机构：制定法规、制度；编制、修订全国定额
6、；监督指导全国定 额实施；制定造价咨询企业和专业人员的资质标准并监督执行（建章立制）（建章立制）。 （2）国务院其他部门造价管理机构：修订、编制、解释相应定额；本行业大型或重点项目的概算审 批、调整等（解释修订审批）（解释修订审批）。 （3）省、自治区、直辖市工程造价管理部门：修编、解释当地定额、收费标准和计价制度等；审核 国家投资工程的标底、结算、处理合同纠纷（当地政策，审核处理）（当地政策，审核处理）。 注意政府行政管理系统的职责与造价咨询企业职责的区别。 （二）企事业单位管理系统 微观管理 （三）行业协会管理系统 业务指导、促进作用 三、工程造价管理的主要内容和原则三、工程造价管理的主要
7、内容和原则 （一）工程造价管理的主要内容 目的：有效控制建设工程项目的实际费用支出 策划阶段：投资估算，作为决策的控制造价； 设计阶段：工程概算（造价最高限），施工图预算； 发承包阶段：工程量清单、招标控制价或标底，确定投标报价，最终确定合同价； 施工阶段：动态监控，处理变更和索赔，工程结算、竣工决算，处理工程保修费。 （二）工程造价管理的基本原则（10、11、12 单选） （1）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制以设计阶段为重点的建设全过程造价控制 工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段关键在于前期决策和设计阶段。决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计。 （2）主动控制与被动控制相结合
8、主动控制与被动控制相结合 主动控制强调预控为事先控制，被动控制为事中和事后控制，偏离-纠偏-再偏离-再纠偏的控制就是 被动控制偏离-纠偏-再偏离-再纠偏的控制就是 被动控制 （3）技术与经济相结合技术与经济相结合 组织措施为职责分工；技术措施为多方案比选、审查初步设计等技术文件；经济措施为动态比较造价 的计划值和实际值，审核费用支出，奖励措施，技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。 第三节 工程造价专业人员管理制度第三节 工程造价专业人员管理制度 一、造价工程师管理制度一、造价工程师管理制度 （一）造价工程师的素质要求和职业道德 1.素质要求 复合型的专业管理人才、应当具备技术技能、人文
9、技能、观念技能和健康体魄。 2.职业道德（略） （二）造价工程师的执业资格考试、注册和执业 1.执业资格考试 2.注册（10、11、12、13 单选） （1）注册管理部门 （2）注册条件和程序 1）注册条件 取得造价工程师执业资格取得造价工程师执业资格 受聘于受聘于一个工程造价咨询企业或者工程建设领域的建设、勘察设计、施工、招标代理、工程监理、 工程造价管理等单位； 没有不予注册的情形。 3 2）注册程序。 对申请初始注册的，注册初审机关 20 日内审查完毕，注册机关 20 日内做出决定。 对申请变更注册的、延续注册的，注册初审机关 5 日内审查完毕，注册机关 10 日内做出决定。 3）初始注
10、册。 在资格证书签发之日起 1 年内1 年内申请初始注册（否则为逾期申请初始注册，需要提供满足继续教育的资 料）初始注册的有效期为 4 年为 4 年。（注意与咨询企业的资格证书有效期不同，企业的为 3 年） 4）延续注册。在有效期满 30 日前申请延续注册，延续注册的有效期为 4 年。 5）变更注册 6）注册证书和执业印章。是执业凭证，应当由注册造价工程师本人保管、使用。由注册造价工程师本人保管、使用。 7）不予注册的情形。有下列情形之一的，不予注册：（注意比较 5-9 的不同） 不具有完全民事行为能力的； 申请在两个或者两个以上单位注册的； 未达到造价工程师继续教育合格标准的； 前一个注册期
11、内造价工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执业手续而脱离工程造价业务岗位的； 受刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的； 因工程造价业务活动工程造价业务活动受刑事处罚，自刑事处罚刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满 5 年不满 5 年的； 因前项规定以外原因受刑事处罚，自处罚决定处罚决定之日起至申请注册之日止不满 3 年不满 3 年的； 被吊销注册证书，自被处罚决定之日起至申请之日止不满 3 年不满 3 年的； 以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销，自被撤销注册之日起至申请注册之日止不满 3 年的； 法律、法规规定不予注册的其他情形。 8）注册证书失效、撤销注册及注销注册。 注册证书失效。注册
12、造价工程师有下列情形之一的，其注册证书失效： 解除劳动合同且未被聘用的； 期满且未延续注册的； 死亡或者不具有完全民事行为能力的； 其他情形。 撤销注册。（强调注册环节不合法、不合规） 滥用职权、玩忽职守；超越法定职权；违反程序；不具备注准予注册；申请人欺骗、贿赂等不正当。 注销注册。证书失效；撤销；吊销；受到刑事处罚的；其他情形。 9）重新注册。 10）暂停执业交回注册证书和印章 11）信用制度 造价工程师和聘用单位提供完整信息， 信用档案向社会公示； 具体包括造价工程师的基本情况、 业绩、 良好的行为和不良行为。基本情况、 业绩、 良好的行为和不良行为。 3.执业（10、11 单选，11、
13、12、13 多选） （1）注册造价工程师的业务范围。 1）建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概算、预算、结算， 竣工结（决）算的编制和审核； 2）工程量清单、标底（或者控制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整， 工程款支付与工程索赔费用的计算； 3）建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查； 4）工程经济纠纷的鉴定。 （2）权利（可选择） 1）使用注册造价工程师名称； 2）依法独立执行工程造价业务； 3）在本人执业活动中形成的造价成果文件上签字并加盖执业印章； 4）发起设立工程造价咨询企业； 5）保
14、管和使用本人的注册证书和执业印章； 4 6）参加继续教育。 （3）义务（不可选择）【提示】继续教育涉及到权利和义务。 4.继续教育（13 单选）在每一注册有效期内应接受必修和选修课各为 60 学时的继续教育。 二、造价员管理制度二、造价员管理制度 造价员资格证书原则上每 4 年每 4 年验证一次，验证结论分为合格、不合格和注销合格、不合格和注销三种。 第四节 工程造价咨询管理制度第四节 工程造价咨询管理制度 一、工程造价咨询企业资质管理一、工程造价咨询企业资质管理 （一）资质等级标准（10、11、12、13 单选，11 多选） 工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级甲级、乙级两类。 1.甲级工
15、程造价咨询企业资质标准 （1）已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满 3 年；满 3 年； （2）企业出资人中，注册造价工程师人数 60%60%，出资额 60%；60%； （3）技术负责人已取得造价工程师注册证书，高级专业技术职称，专业工作 15 年以上； （4）专职不少于 20 人，不少于 20 人，其中，具中级以上不少于 16 人，不少于 16 人，造价工程师不少于 10 人少于 10 人； （5）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）； （6）专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理； （7）企业注册资本不少于人民币 100 万元
16、；不少于人民币 100 万元； （8）企业近 3 年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币 500 万元；不低于人民币 500 万元； （9）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于 10m不少于 10m2 2； （10）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全； （11）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全； （12）在申请核定资质等级之日前 3 年内前 3 年内无违规行为行为。 2.乙级工程造价咨询企业资质标准 （1）企业出资人中，注册造价工程师人数 60%60%，出资额 60%；60%； （2）技术负责人已取得造价工程师注册证书，高级专业技术职称，专业工作 10 年以上； （3）专职不少于 12 人，不少于 12 人，其中，具中级以上不少于 8 人，不少于 8 人，造价工程师不少于 6 人少于 6 人； （4）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）； （5）专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；
