注册监理工程师(1)

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1、第四章第四章建设工程项目管理集成化为了适应工程项目建设各参与方的需要，实现工程项目建设的增值，集成化 已成为现代建设工程项目管理的趋势。所谓集成化管理，是指运用集成思想， 通过保证管理对象和管理系统完整的内部联系，提高系统的整体协调程度，最 终实现提高管理效益的目的。建设工程项目的集成管理，不仅注重建设工程项 目质量、进度和费用三大目标的系统性，更加强调建施工程项目的全寿命期管 理。企业作为建设工程项目管理的主体，也从过去分别建立和实施 ISO 9000 质 量管理体系 ISO 14000 环境管理体系及 OHSMS 18000 职业健康安全管理体系。 发展成为建立和实施集成质量管理、环境管理

2、和职业健康安全管理三大体系的 一体化管理体系。 第一节建设工程项目全寿命期管理第一节建设工程项目全寿命期管理 一、建设工程项目全寿命期管理及其主要内容一、建设工程项目全寿命期管理及其主要内容(一)建设工程项目全寿命期管理及其起因l 建设工程项目全寿命期集成化管理的概念(1)建设工程项目全寿命期是指建没工程项目从开始策划到使用报废为止所经 历的各个阶段全过程。对生产性建设工程项目而言，项目全寿命期包括：项目 策划决策阶段(项目策划、可行性研究)、项目建设实施阶段(项目设计、施工及 竣工验收)和项目运营维护阶段(运营准备、运营维护)。 (2)建设工程项目全寿命期集成化管理是指从建设工程项目全寿命期

3、的视角，运 用集成化管理的思想，将传统管理模式下相对分离的项目策划决策阶段、项目 建设实施阶段和项目运营维护阶段在管理目标、管理组织、管理手段等方面进 行有机集成，建立项目策划决策、建设实施、运营维护的集成化管理系统，实 现建设工程项目整体功能的优化和整体价值的提升以及建设工程项目全寿命期 目标。建设工程项目的价值是通过建成后的运营来实现的，建设工程项目全寿命 集成化管理要求项目的策划、建设要面向运营，要求项目策划、建设和运营的 资源、组织、技术、过程要一体化，即在项目的策划和建设过程中要充分考虑 运营的情况，通过工程项日的策划、建设、运营等环节的有机结合，使建设工 程项目面向运营的最终功能，

4、以创造最大的经济效益、社会效益和资源环境效 益。2建设工程项目全寿命期集成化管理的起因由于下列原因使得建设工程项目全寿命期管理的重要性日益凸显： (1)业主需求的改变需要承包商提供项目全寿命期的管理服务。国际上越来越多的业主要求建筑业也能像其他工业生产部门一样提供以最 终使用功能为目标的一条龙服务，要求一个或较少的承包商提供从项目策划到 运营维护的全过程管理服务，以降低项目全寿命期成本、缩短项目建设工期、 减少项日投资风险。(2)承包商经营、业务的拓展使得项目全寿命期管理成为可能。近 20 年来，工程建设领域流行一些新的承包模式，承包商通过实施 EPC 承包、 工程总承包或者参加 BOT 项目

5、等，承担建设工程项目的策划、设计、施工及运 营管理责任，大大拓展了自身的经营管理业务，在承担更多承包风险的同时， 增加了获得更大利润的机会。 (3) 现代建设工程项目的高科技含量促进了项目全寿命期管理的实施。 现代建设工程项目日趋庞大、技术含量越来越高，已成为研究、开发、建设和 运营的结合体，而不仅仅是传统意义上的工程项目。由于工程设计、施工技术 的不断进步。工程项目建设过程，特别是施工过程的重要性、难度相对降低， 而项目的投资管理、经营管理、资产管理的任务和风险日益加大，从而使项目 从策划、可行性研究、设计、施工直至运营维护的全过程一体化管理要求增加。(4)建设项目法人责任制的实行为项目全寿

6、命期管理提供了制度保障。 为改善建设工程项目管理，提高项目投资效益，原国家计划委员会于 1 996 年发布了关于实行建设项目法人责任制的暂行规定 ，要求国有单位经营性基 本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人，由项目法人对项目的策划、 资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值，实行全过程负责。 建设项目法人责任制的实行，既是顺应项目全寿命期管理的需求，同时也为项 目全寿命期管理提供了制度保障。 （二）建设工程项目全寿命期管理的主要内容（二）建设工程项目全寿命期管理的主要内容建设工程项目全寿命周期集成化管理的主要内容包括目标系统、组织系统、 信息系统 3 个方面。 1目标系统_

7、(1)建设工程项目全寿命期目标系统的基本要求。包括：整体性。应反映建 设工程项目全寿命周期的要求，既包括建设期的目标，更注重运营期的目标； 包容性。既要注重业主和用户的雷求，也要考虑其他相关方的需求；社会 性。应体现对社会的贡藏，反映社会环境。可持续发展对建设工程项目的要求。 项目利益相关者应就项目全寿命期目标达成共识，这是建设工程项目管理成功 的重要前提条件。(2)建设工程项目全寿命期目标系统的主要内容，是指工程项目建设目标与 运营目标的整合。其中，建设目标主要是指工程质量目标、建设工期目标和建 设投资目标；运营目标主要是指服务质量目标、运营成本目标和经济收入目标。 上述目标属于建设工程项目

8、的基本目标，除此之外，工程项目的建设目标和运 营目标还应包括：使项目利益相关人（项目投资者、业主用户、承包商、政府、 所在地周边组织等）满意；与自然、社会、经济、法律等环境相协调；满足项 目所在地区、城市可持续发展要求。总之，建设工程项目全寿命其目标系统应 着重体现功能目标、费用目标、时间目标和社会目标的统一，后者反映建设工 程项目的社会责任和历史责任。 2. 组织系统 建设工程项目全寿命期管理组织系统不仅是业主方项目全寿命期管理组织的 一体化考虑，而且还应考虑业主与工程项目参建各方之间的相互关系。 （1） 业主方项目全寿命期管理组织的一体化。 应考虑的因素主要包括：项目策划决策、建设实施及运

9、营维护的不同阶段， 项目组织形式的选择；项目策划决策、建设实施及运营维护的不同阶段之 间，管理界面的协调性。 （2） 业主与工程项目参建各方之间的相互关系 应从传统意义上的企业间合作模式，向动态联盟模式发展。所谓动态联盟， 是以信息技术为基础，为适应全球一体化的市场环境，有多个各有专长的敏 捷性企业组成的临时型组织。联盟内的企业各自承担其义务，共担风险并共享成果。项目业主作为动态联盟的盟主，通过招标等方式选择合作单位（盟 员）并与其签订项目合作协议。盟员与盟主之间以信任为合作基础基础，以 合同为法律依据，在信息技术基础上实现组织集成，形成一个虚拟企业。盟 员按盟主所规定的技术规范和数据完成任务

10、，项目的成功和增值成为其共同 的目标，只有实现共同的目标，才能实现各自利益的最大化。建设工程项目全寿命期动态联盟如图 4-1 所示，通过建立和实施项目全寿 命期动态联盟管理模式，可以是盟主的管理核心由项目建设目标转移到项目 全寿命其目标，能够使项目参建各方及用户尽早的介入项目，是项目的策划 决策能够面向其实施和运营。随着项目的进展，有首先得到机会并具有项目 建设特定阶段所需核心资源的企业作为盟主，与盟员企业派出的动态组织一 起组建项目各阶段的动态联盟功能组，能够较好的解决传统管理模式下各阶 段相互分离和信息共享困难等问题。建立和实施建设工程项目全寿命期动态联盟管理模式的优越性在于：1)作为企业

11、群体的动态联盟组织，由于采用项目团队的组织形态，其组织 结构是柔性和动态的，可以适应项目全寿命期管理目标的变化，从而提高管理 绩效。2)动态联盟的扁平化和网络化组织结构有利于项目全寿命期中各组织之间 的沟通与合作，既可以加快信息请求反馈的节奏，也可以减少信息传递过程中 的扭曲和失真，同时还能降低信息获取成本。3)由于项目的成功和增值成为动态联盟中各组织的共同目标，有利于盟主 和盟员将优势资源集中于项目，以降低项目的风险，保障项目总体目标的实现。3信息系统 实施建设工程项目全寿命期集成化管理，需要有一个使项目策划决策、建设实施、运营维护各个阶段所有参与方实现信息共享的平台建设工程项目 全寿命期集

12、成化管理信息系统。该系统应是一个利用现代计算机和信息处理技 术，在项目全寿命期中进行信息处理，为项目所有参与方提供信息服务，辅助 其进行决策、实施和控制的集成化人机系统。 建设工程项目全寿命期集成化管理信息系统的构建应在科学规划的基础上 由业主推动，系统的成功实施，将会成为建设工程项目全寿命期集成化管理目 标的实现提供有力的支持，同时也能提高项目管理效率，促进项目管理现代化。二、监理工程师在项目全寿命期管理中的服务内容建设工程项目全寿命期管理涉及项目业主及参建各方覆盖项目策划 决策、建设实施和运营维护所有阶段。在由项目业主与参建各方组成的建设工 程项目管理系统中，业主方项目管理始终处于核心位置

13、，其项目管理工作贯穿 项目始终；监理工程师作为工程项目管理专业人士可以利用自己的知识和技 能在建设工程项目策划决策、建设实施及运营维护阶段为业主提供项目全寿命 期管理服务。(一一)项目策划决策阶段的服务内容项目策划决策阶段的服务内容在建设工程项目策划决策阶段，监理工程师可以接受业主委托进行项 目策划和可行性研究。1项目策划项目策划的主要内容包括：(1)项目的定义和定位。描述项目的性质、用途和基本内容；项目的建 设规模、建设水准；项目在社会经济发展中的地位、作用和影响力。(2)项目的系统构成，描述系统的总体功能，系统内部各单项 1 一程、 单位工程的构成各自作用和相互联系，内部系统与外部系统的协

14、蒯、配套思路 及力案。(3)项目目标系统。分析论证项目的质量标准、投资估算、建设工 期寻求项目三大目标的最佳匹配方案。 (4)项目融资策划。 2项目可行性研究 设计融资方案、分析融资成本及融资风险项目可行性研究的主要内容包括：(1)市场预测。对工业项目而言，包括：国内外产品市场供应与需求预 测场分析；国内外市场销售价格预测；市场竞争力分析；市场风险分析。(2)建设规模与产品方案比选。进行建设规模方案比选并确定推荐方案(3)场址选择。分析场址所在位置现状、场址建设条件，进行场址条件比 选。(4)技术方案、设备方案和工程方案分析。对工业项目而言，描述生产 方法、工艺流程、工艺技术来源绘制推荐技术方

15、案的主要工艺(生产装置)流 程图、物料平衡图；描述主要设备选型、主要设备来源，提出推荐方案的主要 设备清单；描述主要建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案，特殊基础工程 方案-进行建筑安装工程量及“三材”用量估算。(5)环境影响评价。分析场址环境条件，项目建设和生产对环境的影响； 确定环境保护措施方案及其投资。(6)组织机构与人力资源配置。描述项目法人组建力案、管理机构组织方案，并进行机措适应性分析；描述人力资源配置方案，(7)项目实施进度安排。确定建设工期，进行项目实施进度安排。(8)投资估算。描述投资估算依据，估算建设投资和流动资金。(9)融资方案分析。包括资本金筹措和债务资金筹措两个方面。

16、(10)经济评价。包括财务评价和国民经济评价。其中财务评价应区 分新设项目法人或既有项目法人进行。社会评价。分析项目对社会的影响、项 目与所在地的互适应性及社会风险。风险分析，识别项目主要风险因索；分析 项目风险程度；提出防范和降低风险的(二二)项目建设实施阶段的服务内容项目建设实施阶段的服务内容在建设工程项目建设实施阶段，监理工程师在业主委托授权范嘲内， 可以协助业主办理规划许可、征地等手续；进行勘察设计、工程招标及施工阶 段业主方项目管理。l.协助业主办理规划许可、征地等手续协助业主办理：建设工程规划许可证、建设用地规划许可征等手续。2协助业主进行工程勘察设计阶段项目管理(1)协助业主选定工程勘察设计单位。胁助业主提出工程设计要求、组 织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、 订工程勘察设计合同。(2)进行勘察设计过程管理。监督工程勘察设计合同的实施组织设计 单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并实施投资控制。3.协助业主组织工程招标协助业主通过招标方式选定工程总示包商或施工承包商、设备材料供应