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1、1卫生局政务公开工作总结政务公开是政府联系群众的桥梁和纽带，是党和政府执政为民、改善民生的务实举措。卫生系统的政务公开关系到千家万户的切身利益，一直倍受群众关心和社会关注。近年来，卫生局按照省、市政府及上级卫生行政主管部门关于推行政务公开工作的有关要求，以公开公正、便民高效、优质规范为主要目标，认真抓好办事公开工作，推进了卫生事业的持续健康发展。跟过去相比，我们的医疗服务行为更加规范，服务水平和服务质量有了明显的提高；执法监督和行政审批更加透明，服务保障功能进一步增强；医患关系更加和谐，群众满意度不断提升，在全市的政行风评议中，我们卫生系统连续 4 年取得前5 名的好位次。市产院、市医院分别于
2、 2005 年、2006 年被省政府推荐为全国政务公开先进单位。全局政务公开工作也多次受到市政府的好评。一、提高认识、加强领导，进一步规范公开行为卫生系统的办事公开工作涉及到卫生工作的方方面面，对内关系到职工的积极性和创造性的发挥，对外关系到医院的科学管理和长远发展。抓好卫生系统的办事公开工作，是密切干群关系、医患关系，改善行业形象的需要；是增加工作透明度，提高医院公信力的需要；是加强医院管理，提高医院核心竞争力的需要。正是基于这种认识，长春市卫生局非常重视此项工作，成立了政务2公开工作领导小组，局长任组长，各位副局长任副组长，相关处室的处长为成员，领导小组下设办公室。局属各单位也成立了相应的
3、领导小组，“一把手”亲自抓，在明确责任前提下成立了领导小组办公室，形成了由行政、党务、纪检等多个部门齐抓共管的良好局面。2007 年，我局按照市政府的要求，在全市卫生系统开展了“公用事业单位推进年活动”，当时市政府确定的 13 家医疗卫生单位，为首批考核对象。为了进一步推进公用事业单位办事公开工作，我们将活动范围扩大到局属 18 家单位，保证了卫生系统政务公开工作的广泛性和全面性。近年来，我们在规范、整合原有规章制度的基础上，建立了一整套制度体系，其中比较有代表性的有五项。一是实行办事承诺制。针对服务对象的需求和群众关心的热点问题，公开切实可行的承诺，并按照承诺的内容和标准履行责任和义务，提供
4、优质服务。二是建立一次性告知制。工作人员受理申请事项时，必须将必备申报材料、办理程序、办理时限等情况一次性告知服务对象。三是实行反馈回应制。对群众反映问题的受理要有问必答，有诉必应，根据不同情况按时限要求及时向群众反馈其所反映问题的调查处理情况。四是建立考核制。按照行业特点制定考核标准，明确考核的具体办法，定期组织职工内部测评，并将政务公开工作纳入目标考核体系进行测评。五是健全责任追究制。明确办事公开的责任部门、责任人及违规违纪处理办法，畅通群体诉求渠3道，通过设立举报电话、互联网举报信箱等受理群众举报。对已查实的违纪违法行为，要严格依纪依法追究有关责任部门和责任人的责任。二、缩短时限、丰富载
5、体，推进政务公开工作深入开展自 2004 年市政府开始政府信息公开试点工作以来，我局共梳理主动公开信息 813 件、依申请公开信息 122件、免予公开 69 件，主动公开信息已全部在网上进行公开。为了保证信息公开的实效性，2008 年我们对审核程序进行调整，对规范性文件在处长、主管局长审签文件的同时对公开类型进行一并审核，从而确保规范性文件在形成正式文件的同时进行网上公开。这一做法在市直各部门中尚属首创，受到用户的欢迎。2007 年以来，我们在全市各系统中率先制定了全市医疗卫生单位办事公开目录，确定了公开目标、公开原则，明确了向社会和服务对象公开的主要事项为服务指南类 16 项、服务流程类 7
6、 项；工作（服务）规范类 7 项；便民措施类 5 项；服务收费信息类 11 项；高校信息类 32项及其他依照法律法规和政策规定必须公开或社会普遍关心的事项，合计是 6 类 78 项。明确了向本单位职工公开的主要事项为重大决策事项类 7 项；业务管理事项类11 项；职工权益事项类 5 类；药品和物资购销事项类 5 项；廉洁自律事项类 3 类。合计 5 类 31 项。通过宣传栏、公示板、电子触摸屏、媒体、网络向社会公开，达到规范服4务行为、方便群众办事的目的，也充分体现了政府办事公开工作的精细化。自 2006 年以来，我们对全市 79 起医疗事故在媒体上进行通报，这种公开透明的做法得到了群众的普遍
7、欢迎，在医疗机构和医务人员当中产生了较大的震动。为进一步加大公开力度，2008 年 11 月 1 日，市卫生局门户网站全新改版，13 家局属单位完成了门户网站的建设工作，网站设立办事公开专栏，并且把虚拟服务器放到长春信息港统一管理，为卫生信息资源共享打好基础，这在我市政府各系统中尚属创新之举。公用事业单位门户网站的开通将对全面推行公用事业单位办事公开、规范医疗服务行为起到重要的推动作用。2007 年 4 月，我们召开了全系统的政务公开工作会议， 8 月份又召开了全市卫生系统公用事业单位办事公开现场会，与会人员参观了朝阳区医院、市妇产科医院、市传染病医院，听取了三家单位的经验交流，会议总结了三家
8、医院在院务公开工作中的共同特点，分析了各自的特点和长处，同时对全市卫生系统的公用事业单位提出了具体要求。会后，市直属各单位，所辖各城区卫生行政部门纷纷召开会议研究本单位、本地区的政务公开工作，并制定了切实可行的实施方案，推动了全系统的政务公开工作顺利开展，此次现场会的召开将我市卫生系统的政务公开工作推向一个新高潮。三、便民服务,整顿作风，强力推进卫生行业作风5建设 针对卫生系统行业作风的特点和现状，我们坚持多管齐下、多措并举、集中整治,不断推动行业作风建设健康发展。一是开展群众评议医院行风活动。在省纪委、省卫生厅的指导下，从 2004 年开始，我们就组织群众评议医院行风工作，目前参评医院从最初
9、的 10 家增加到 78 家，参评范围从原来的中省直和市直医院，扩大到县（市）、区医院和民营医院。四年来共发放调查问卷 3.5 万张，收到群众反映的具体问题 240 个，处理相关责任人 300 余人，在 2007 年群众评议医院问卷调查中参评医院综合满意率达到了 99.32%。2006 年，国纠办和卫生部来吉林调研时，专门听取了长春市医院评议工作的汇报，对我们的做法给予了充分肯定，并在全国卫生系统进行推广。二是实行不当处方点评公示制度。组织资深专家成立了处方审查委员会，定期抽查各医院的处方，对大方、花方等有问题的处方经处方审查委员会点评后在院内的醒目位置公示，对医务人员起到警示作用。三年来，全
10、市卫生系统共点评处方 37.8 万万张张， ，发现发现和和处处理有理有问题处问题处方方5261 张张， ，有效解决了个别医生开单提成和收受药品回扣的问题。三是加大明查暗访力度。针对卫生行业不正之风的6主要特点，我们成立了两个督导检查组，重点监督检查收“红包”、拿回扣、开单提成、大方花方等问题。同时强化社会监督功能，聘请了 100 名社会义务监督员。在明查暗访过程中，我们的工作人员和义务监督员克服了许多困难，想尽了检查办法。我们的两名监督员为了调查私收费问题，化装成夫妻到市属一家医院的妇科挂号就诊。为了能现场抓住收受药品回扣行为，我们的工作人员在一家中省直医院分兵把守、蹲点守候，最终将不法药商和
11、违纪医生抓了个现行。在一家部属医院，我们将一名药商抓了个正着，当场收缴药品回扣款 1 万多元。近三年来，我们每年都对各医院明查暗访 200 次以上，共查处行风问题 500 多个，通报批评 630 多人次。四是加强专项检查。我们把医药购销和医疗服务中的不正之风作为重点，全面加强了专项检查工作，先后开展了卫生法律法规贯彻执行情况的专项检查；新型农村合作医疗资金运行情况的专项检查以及医疗收费的专项检查。对在检查中发现的问题，都按照有关规定，进行了严肃查处。三年来共对136家医疗卫生机构进行了专项检查，处理相关责任人40名，罚款6.3万元。同时，我们还开展了治理商业贿赂专项行动，制定了对医药购销领域商
12、业贿赂行为的具体处理办法，落实了违规医药生产营销企业“黑名单”制、重点岗位轮换制、贵重药品（100元以7上的）审批制和患者知情通报制等相关制度，公开了廉政账户，明确了上缴非法所得的时限，认真组织开展自查自纠活动。去年以来，全市各医疗机构累计上缴回扣款69万元，其中市属医院上交56万元，县（市）、区医疗机构上交13万元。四、调整机构、集中审批，审批权集中改革工作开展顺利根据市政府办公厅关于全面推进我市行政审批权相对集中改革工作的实施意见，市卫生局党委及时召开专题会议研究，稳步推进卫生行政审批权相对集中改革工作。2006 年 11 月局行政审批办公室经市编办批准正式成立，2007 年底整建制进入市
13、政务中心，除两项专业性比较特殊的卫生行政许可项目尚未进入市政务大厅外，其它 9 项卫生行政许可的受理、审批全部进入市政务大厅；配备了电脑、打印机、传真机、面包车等必备设施。基本上实现了机构、职能、人员、设施的四到位。截止 2008年 11 月底，共办理各类卫生行政许可证 13354 件，其中公共场所卫生许可证 77 件；食品卫生许可证件 1699（含市卫生监督所遗留办理的 330 件小证换大证）；医疗机构、婚检机构执业许可变更、校验、审批 101 件（含医政处遗留办理的 12 件）；医师执业注册和变更 1463 件，护士执8业注册、变更和延续注册 9966 件，医疗广告审批 48 件；在办理上
14、述证件中即办件 9136 件，承诺件 4218 件，即办件占总件数 68%。 （一）履行（一）履行审审批批职责职责， ，创创新服新服务务模式。模式。2008 年 1 月 1 日正式启用了卫生行政审批专用印章，审批办认真履行卫生许可审批职能，并结合窗口工作实际，改革了原有卫生许可审批管理模式和工作流程，明确了窗口医疗服务和公共卫生两大类卫生行政许可职责；制定了长春市公共卫生类许可审批实施方案，各项工作落实到人，使局行政审批办公室真正成了卫生行政审批“受理窗口、办理平台、办结出口”的一体化实质性工作机构。 针对 2008 年护士执业“再注册年”各医疗单位报件多、持续时间长的特点，创新服务模式，采取
15、了“提前培训，合理安排，集中受理，流水作业”的审批方式。提高了办事效率，实现了护士执业再注册的即来即办。例如：吉林大学第一临床医院今年有 1203 名护士执业再注册，从受理到审批完毕，只用了 3 个多小时的时间，由从前的30 个工作日缩短为 1 个工作日；极大地方便了基层单位办事人员，减少了办证人员往返政务大厅的次数，解决了护士长时间等证执业的问题，受到基层单位一致好评。9（二）（二）强强化政化政务务公开，公开，压缩审压缩审批批时时限。限。在理顺职能，明确卫生许可事项的同时，审批办结合窗口工作实际，精心设计制作了卫生行政审批的 38 项政务公开服务指南，并在长春市卫生局网站上进行公开，同时实施
16、政务“九公开”：即公开行政审批项目、法律依据、申办条件、审批程序、办理时限、收费标准、需提交的申请材料目录、申请书示范文本和联系电话；业户从网上调出服务指南就能一目了然，比较直观地了解我们的服务内容和要求等。并对市属 134 家医院的有关信息进行了网上公示,有力地规范了各类卫生许可审批工作，方便了业户查询,为卫生行政审批的科学化、法制化和规范化管理奠定了基础。为提高卫生行政许可工作效率，市卫生局先后两次将审批时限作为重要议题进行讨论和压缩，目前，各项许可时限都得到了较大限度的压缩，如医师执业注册的时限由过去的 30 个工作日压缩到 15 个工作日，护士执业延续注册由过去的 30 天个工作日压缩到 1 个工作日，有的审批件实行即来即办，审批效率明显提高，极大地方便了广大业户和医护人员。（三）完善（三）完善审审批制度，健全管理机制，批制度，健全管理机制，10行政审批办公室的建立，极大地促进了卫生行政审批工作的公开、公平、公正和高效。为了完善管理机制，我们研究制定了审批办工作规则和工作人员行为规范，建立健全了印章管理制度、例会制度、学习制度、责任追究等 12 项配套规章制度，
