《无锡市规范企业劳动用工规章制度的指导意见2009年6月8日》由会员分享，可在线阅读，更多相关《无锡市规范企业劳动用工规章制度的指导意见2009年6月8日（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1无锡市规范企业劳动用工规章制度的指导无锡市规范企业劳动用工规章制度的指导 意见意见各市（县）、区劳动和社会保障局、总工会，各局（公司）、直属单位人力资源部、工会：为了全面贯彻实施劳动法、 劳动合同法、 就业促进法和江苏省企业民主管理条例，规范企业劳动用工规章制度和厂务公开民主管理制度建设，不断深化构建和发展企业和谐劳资关系，根据无锡市委、市政府关于构建和发展和谐劳资关系的决定（锡委发200912 号），特制定本意见。一、指一、指导导思想和工作目思想和工作目标标坚持以科学发展观为指导，以构建和发展和谐劳资关系企业为主题，以健全协调劳动关系三方组织机制和运行机制为支撑，以加强规范用人单位劳动用工
2、管理制度建设、保障职工享有劳动权利、履行劳动义务为重点，有效防范和处理企业劳资关系矛盾，促进企业发展与保障职工权益有机结合，为全面实现我市“一当好、三争创”和建设和谐宜人新无锡作出应有贡献。推进企业贯彻执行劳动法、 劳动合同法和江苏省企业民主管理条例，建立规范有序、公正合理、互利共赢、科学决策、规范管理的企业规范劳动用工规章制度为总目标，扎实推进全市构建和发展和谐劳资关系建设，即 2009 年内2全市所有企业应当依照劳动合同法等有关法律法规和履行民主程序，全面及时梳理、修正、补充、调整和完善企业劳动用工规章制度，同时，随着国家法律法规的不断完善和出台，通过履行民主程序及时补充、调整和完善，全力
3、减少或杜绝因此引发的劳资矛盾，促进企业劳资关系协调和谐，改善企业良好发展环境。二、基本原二、基本原则则1、以人为本，崇尚和谐的原则。按照现代企业管理制度的要求，努力实现劳动者与企业的和谐、劳动者与生产关系的和谐、劳动者与劳动者之间的和谐，构建和谐劳动关系。2、尊重民意，依法规范的原则。企业应当尊重劳动者的真实意愿、尊重劳动者的劳动、创造成果，并致力于依照国家的劳动法律法规管理生产、经营、人事，获得全体员工的支持，同心协力，共享共赢，提升企业持续发展的内在动力。3、坚持程序，民主决策的原则。企业应当坚持以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，坚持程序合法、依法管理、依法经营，为企业降低成本、
4、增强活力提供有力保障。4、协商有序，调整到位的原则。企业在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的劳动用工规章制度等重大事项，应当与工会或者职工代表集体协商，求大同存小异，促进企业内部劳动用工规章制度合法、合情、合理。35、自我完善，检查整改的原则。企业应当依靠工会和职工群众，自觉检查劳动用工规章制度的合法性，按照有关法律法规逐章逐条对照检查，提高劳动规章制度的刚性约束力。三、主要范三、主要范围围及内容及内容1、主要范围。企业劳动用工规章制度必须是直接涉及劳动者切身利益的问题，一般包括职工民主管理、民主监督制度、集体协商和集体合同制度、劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全与卫生、保险福利、
5、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等；必须是与企业生产经营直接相关的问题，一般包括职业安全管理制度、集体协商与民主管理制度、商业秘密保护制度、职工培训发展制度、薪酬考核激励与支付制度、奖惩制度、考勤制度、劳动合同和劳动用工制度的管理规定、职工行为规范和岗位说明等。2、主要内容。根据劳动合同法第四条规定和江苏省企业民主管理条例，企业劳动用工规章制度包括下列内容：（1）总则（2）对员工的基本要求（3）劳动合同管理（4）工作时间、休息休假（5）劳动报酬（6）劳动安全卫生4（7）社会保险和福利（8）职工培训（9）保密制度与竞业限制（10）奖励与惩戒等四、工作要求：四、工作要求：（一）企业自查。全市企业
6、应当及时组织人力资源部门，会同本单位工会和职工代表，开展“五看五查”：看劳动用工规章制度是否完善，查找是否存在制度及其条款缺失；看劳动用工规章制度内容是否合法，查找是否存在违法制度及其条款；看劳动用工规章制度制订程序是否履行集体协商、职代会审议、厂务公开等规范程序，查找是否在民主程序上违法；看劳动用工规章制度是否能起到调动保障职工享有法定权利和履行劳动义务、科学合理配置、提高企业管理效能，查找是否存在制度、条款“一边倒”现象；看劳动用工制度是否得到有力执行，查找是否存在有章不循、规章乱依现象。（二）依法整改。全市企业必须本着合法、合理、合情的原则，全面整改业已制定的或将要制定的内部劳动用工规章
7、制度。1、凡是法律有明确规定的不得违反，法律规定不明确的，可以通过制定规章制度来规范；凡是法律要求企业必须要规范的，应当制定劳动规章制度；凡是法律要求企业必须与劳动者协商约定的，不得随意单方面进行规定。企业制定劳动5规章制度的内容，不得违反法律法规规定的劳动基准，不得违反本单位集体合同的规定。其中关于劳动条件和劳动待遇的规定，不得低于法定最低劳动条件基准和集体合同规定的最低标准，惩罚违纪职工的规定，必须同法定的罚则规定相符；对于劳动合同试用期，不能一方单独确定，必须由双方约定。2、劳动规章制度是企业颁布的内部劳动管理规则，适用的对象是企业全体员工，所以，条款要明确、具体、合理，在法律规定的范围
8、内，适应企业实际，有针对性和可操作性；制定劳动规章制度的内容应注意用词的准确性和规范性；制定劳动规章制度应考虑制度与制度间的配套性。3、企业的劳动规章制度和重大事项的决定，应符合社会情理和社会道德，注重行为和结果，要根据企业的性质、特点综合考虑；要根据本单位自身的生产经营和岗位的需要来确定，具有针对性；要条理清晰、层次分明、张弛有度；要以激励员工劳动积极性为主，重褒奖少惩处。（三）履行民主程序。1、坚持职代会讨论审议。企业制订劳动规章制度（草案），应当提交职工代表大会或职工大会进行讨论审议，广泛听取职工意见，保障职工享有知情权和参与权，取得职工支持。企业职代会应当就职工代表讨论审议劳动规章制度
9、的情况，形成会议纪要；国有、集体及其控股企业制定涉及职工切身6利益的规章制度，依据有关法规，应当提交职工代表大会审议通过后，方能实施。2、坚持集体协商制度。企业劳动规章制度所规定的是全体职工的共同权利与义务，应当通过集体协商机制达成共识。企业制订或修改规章制度时，应与工会或职工代表集体协商确定，企业工会应主动从源头上参与制订，在充分征求全体职工意见的基础上，代表职工发表意见和建议，并将制定和修改、完善企业劳动用工规章制度纳入集体协商的主要内容。3、坚持公示告知。经职代会讨论和集体协商确定的企业劳动用工规章制度，在实施前应当由企业行政向全体职工公示，并采用有效方式告知全体职工。4、企业行政和企业
10、工会，都应当健全和完善履行民主程序，制定调整和完善企业劳动用工规章制度、公示、告知等有关台帐资料。（四）建立“双向建议”制度。企业规章制度中有关内容，或企业行政执行中存在的问题，或企业履行民主程序、开展集体协商等方面，职工对此反响较大的，企业人力资源部门和工会组织都可以通过协商建议函的方式，提出修正意见，通过集体协商达成一致后修改、调整和完善。五、法律效力及五、法律效力及监监督督检查检查1、企业劳动用工规章制度的法律效力。企业劳动规章制7度依法制定、修改或者决定，在企业范围内对全体职工和企业都具有约束力。劳动规章制度必须在企业范围内全面实施，劳动过程中的各种劳动行为和用工行为都必须受内部规章制
11、度的约束，全体职工和企业的权利和义务都应当以规章制度为依据，遵守执行。2、强化监督检查。各级劳动监察部门应当将实施监察职能前移，做到重点监察与日常监察相结合，阶段性监察与年度性监察相结合。各级工会劳动法律监督组织，每年应当组织至少一次的集中监督检查。各级劳动监察部门和工会劳动法律监督员具有对企业实施检查监督的权力，在实施检查中，企业应当积极配合，提供有效、完整的文书资料。对劳动监察部门和工会劳动法律监督员所提出的整改意见，企业应当在规定时间内整改完善，并将整改情况及时反馈。3、加强宣传服务。各级劳动保障行政部门和工会组织，应当加强工作的主动性，加强对企业劳动法律法规的宣传，引导企业和职工自觉遵
12、守劳动法律法规，帮助和指导企业依法规范劳动用工规章制度的制定、完善，做到早介入，早协调、早防范，力求把劳资关系矛盾化解在基层和萌芽状态。4、加强协调指导。各级劳动保障行政部门应将企业劳动用工规章制度纳入年度劳动保障书面审查的重要内容，在劳动监察执法或协调劳资关系过程中，发现企业在履行民主程序、开展集体协商等方面存在问题的，及时向同级工会组织8通报，工会组织应及时与企业联系，根据企业实际情况进行指导、督促其改正。5、各级劳动保障、工会部门要高度重视，把规范企业劳动用工规章制度建设工作作为一项重要工作，列入年度构建和发展和谐劳资关系工作的考核内容；要整合各方力量，发挥典型示范、标杆引领作用，力推规范企业劳动用工规章制度，促进劳动保障诚信建设主体地位，努力实现劳资互利、劳资双赢、劳资和谐。此页无正文无锡市劳动和社会保障局9无 锡 市 总 工 会二 00 九年六月八日主主题词题词： ：企业规章制度 意见无锡市劳动和社会保障局办公室 2009 年 6 月 8 日（250 份）
