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1、武威市武威市 2004200420152015 年人才队伍建设规划年人才队伍建设规划为了全面贯彻落实全国和全省人才工作会议精神，进一步加快全市人才资源开发，造就一支宏大的高素质人才队伍，推动全市经济和社会各项事业全面、协调、可持续发展，根据20022010 年甘肃省人才队伍建设规划、 武威市国民经济和社会发展“十五”计划和 2015 年长期规划的目标要求，特编制20042015 年武威市人才队伍建设规划。一、人才队伍现状与面临的形势（一）人才（一）人才队队伍伍现现状状改革开放以来，特别是“九五”以来，市委、市政府高度重视人才工作，提出了人才强市战略，在全社会提倡“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、
2、尊重创造”，努力加强党政人才、专业技术人才和企业经营管理人才队伍建设，开发农村实用人才和高技能人才，不断推进干部人事制度改革，人才素质不断提高，人才结构趋于合理，人才环境逐步优化，人才队伍建设取得了显著成效。到 2003 年底，全市共有各类人才约 71434 名，占人口总数的 3.8%。其中：党政人才 6497 名，专科以上文化程度的占68.48%；专业技术人才 32705 名（高级职称 868 名，占 2.65%，中级职称 8066 名，占 24.66%，初级职称 21475 名，占 65.66%，未评定职称 2296 名，占 7.03%），专科以上文化程度的占 47.71%；企业经营管理人
3、才 3577 名（国有企业 1338 名，民营经济组织 2239 名），专科以上文化程度的占 16.44%；中高技能人才 25175 名，技师、高级工和中级工分别占 0.8%、24.7%和 74.5%；农村实用人才队伍 3480 名，专科以上文化程度的占 0.29%。经过多年的努力，人才队伍不断壮大，市场配置人才资源的格局正在形成，人才培养、使用、引进、管理的新机制初步建立。（二）人才（二）人才队队伍建伍建设设面面临临的形的形势势进入新世纪，以科技进步和人才开发为核心的综合国力竞争日趋激烈。知识和人才已成为经济发展和社会进步最主要的推动力，人才资源已成为最重要的战略资源，人才问题已成为关系我市
4、全面建设小康社会的关键问题。我市人才队伍现状与新形势、新任务的要求还不太适应，面临的形势依然严峻。人才队伍总量不足，每万人口人才拥有量 357 名，低于全省 427 名的平均水平，专业技术人员仅占从业人员的3.3%；人才队伍整体素质不高，专科以上学历的仅占 28.9%，高级专业技术人才只占 1.2%，高层次人才外流严重，高学历毕业生学成难归；人才队伍存在结构性短缺，高层次的农业科技人才、工程技术人才、技术创新人才、经营管理人才、复合型人才严重不足，高技能人才和农村实用人才匮乏，人才的产业、行业、专业、地域、所有制分布不够合理；人才工作的制度和机制不够健全，用人机制不活，适应市场的能力和创新能力
5、不强；人才资源开发的思想观念仍需更新。因此，大力开发人才资源，加快人才队伍建设，不仅是一项紧迫的现实任务，也是一项长期的战略任务。二、指导思想和基本原则（一）指（一）指导导思想思想以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学的发展观为指导，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，坚持党管人才，以人为本，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，大力实施人才强市战略，以人才资源能力建设为核心，以人才机制和人才环境建设为重点，以提高全体劳动者素质为基础，以稳定和用好现有人才为着力点，突出抓好培养人才、吸引人才和使用人才三个环节，着力建设好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村
6、实用人才队伍，最大限度地开发人才资源，为全市经济和社会全面、协调、可持续发展提供智力支持和人才保障。（二）基本原（二）基本原则则1、坚持党管人才的原则。加强党对人才工作的领导，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职，密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。重视人才的文化水平和专业素质的培养、思想政治和道德素质的提高，努力建设一支“靠得住、有本事、作风好”的高素质人才队伍。2、坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才。鼓励人人都作贡献，人人都能成才。3、坚持改革创新的原则。树立人才资源是第一资源的观念
7、，坚持与时俱进，做到观念创新、理论创新、制度创新、工作创新，将改革创新贯穿于人才资源配置和开发的全过程，用创新推进人才资源开发、配置和队伍建设。4、坚持人才为发展服务的原则。人才开发既要突出实用性、急需性，努力实现人才培养与使用，供给与需求的紧密结合，保持动态平衡，又要具有前瞻性，适度超前，增加人才总量，提高人才密度，为产业结构调整、技术进步和经济社会发展提供智力支持和人才保障。5、坚持突出重点、讲求实效的原则。以农业、企业、高新技术产业、生态环境建设为重点，进行人才资源有效开发和配置，立足实际，用好现有人才，挖掘潜在人才，引进紧缺人才，培养后继人才，储备未来人才，全面提高各行业各层次人才的数
8、量和质量。6、坚持分类指导、突出重点的原则。统筹规划，整体开发，充分发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用，进一步培育和完善市场体系，通过市场优化配置人才结构。同时要加强政策引导和政府宏观调控，运用必要的行政手段，根据不同区域、产业、行业和不同所有制单位的特点，对人才工作分类指导，分步实施，整体推进。三、目标任务（一）（一）总总体目体目标标到 2015 年全市人才队伍的总体目标是：人才总量在 2003 年的基础上翻两番，基本满足经济发展对各类人才的需求；人才结构基本合理并与经济结构相适应，人才队伍的整体素质明显提高；干部人事制度改革取得较大突破，人才管理体制基本理顺，建立专业化的人才管理体制
9、；人才市场体系进一步完善，形成社会化的人才服务体系；人才成长环境进一步优化，逐步建立优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效运行机制，形成数量充足、结构合理、整体素质优良的人才队伍。（二）（二）总总量目量目标标2003 年，全市人才队伍总量为 7.14 万人。到 2015 年，努力达到 23 万人，年均增长率为 10%，平均每年增加约 1.3 万人，每万人口拥有人才数达到 1100 人，各类人才占社会总人口的比例达到 11%，人才总量和素质基本满足国民经济和社会发展的需求，为全市实现全面建设小康社会目标提供人才保证。（三）（三）发发展目展目标标1、党政人才由 6500 名增长到 7550 名，年均增长
10、率为 1.5%，平均每年补充 100 名，在总量稳定的前提下略有增长。2、企业经营管理人才由 3577 名增加到 7000 名，年均增长率为 6%，平均每年增加 300 名，民营经济组织管理人才将达到 4500 名。3、专业技术人才由 32700 名增加到 57000 名，年均增长率为 5%，平均每年增加 2200 名，特别是民营经济组织的专业技术人员将按年均 10%的速度增长，到 2015 年达到 4700名。4、中高技能人才由 25200 名增加到 60000 名，年均增长率为 7%，平均每年增加 5000 名。机关事业单位的技术工人保持在 10000 名以内，在现有基础上略有减少，各类企
11、业的技术工人要大幅度增加。5、全市农村实用人才增加到 10 万名，占农业总人口的 7%以上。（四）（四）结结构目构目标标1、学历目标。到 2015 年，人才队伍总量中，专科以上学历人才比例达到 50%以上，比 2003 年提高 20 个百分点，其中：党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才队伍中，专科以上学历的分别达到 95%、85%和 65%以上；高技能人才和农村实用人才队伍中，专科以上学历的分别达到 50%和 40%以上。2、职称目标。到 2015 年，全市专业技术人员中，高、中、初级职称比例分别达到 15%、40%和 45%；中高技能人才队伍中，技师、高级工、中级工分别达到 10%、30
12、%和 60%；农村实用人才队伍中，具有高、中、初级职称人员分别达到 2%、10%和 30%以上。3、布局目标。根据全市产业发展和结构调整的目标和要求，到 2015 年，第一产业人才数达到 1.4 万人，占人才总量的 6.1%；第二产业 8.6 万人，占 37.4%；第三产业 13 万人，占 56.5%。市直 2.3 万人，占 10%；县区 6.9 万人，占 30%；乡镇 13.8 万人，占 60%。人才在产业、行业、城乡间的布局趋于合理。（五）效益目（五）效益目标标大力营造人才干事创业的良好环境，最大限度地提高人才的使用效益。到 2015 年，全市人才发挥作用程度的比率提高到 85%以上，百万
13、元国内生产总值占用人才数量降到 6 人。四、大力实施人才强市战略，着力建设五支人才队伍（一）加（一）加强强党政人才党政人才队队伍建伍建设设1、认真贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，建立科学的党政干部选拔任用机制，加大公开选拔县（处）级领导干部的力度，全面推行中层干部竞争上岗，坚持实行干部交流、调任制度，不断提高干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化水平。完善党政领导干部工作实绩考核和评估机制，把实绩突出、群众公认的优秀人才选拔到领导岗位上来。2、按照公开、平等、竞争、择优的原则，不拘一格选用人才，积极营造优秀人才脱颖而出的良好环境。坚持并优化公务员的考录制度，把好进口关，注重选拔年轻人才、高
14、知识层次人才及有基层工作经验的优秀人才充实党政机关，坚持选调应届优秀大学毕业生到基层工作锻炼，从 2005 年起，每年选拔 4050 名优秀大学毕业生到乡镇工作，充实乡镇干部队伍。3、加大对党政人才的培养力度，全面提高党政领导人才的综合素质和实际工作能力。以党校、行政学院和社会主义学院为主阵地，不断推进党政机关干部岗位培训、在职自学和学历教育，每年的培训面不低于 30%。加强干部的挂职锻炼，每年要选派一定数量的领导干部到东部发达地区挂职招商，鼓励党政人才到企业服务和挂职锻炼，协调选送一批中青年骨干到省直部门挂职培养，选拔一批有培养前途的党政人才到高等院校定向培养。重视妇女干部、少数民族干部和非
15、党员干部的选拔培养工作。（二）加（二）加强强企企业经营业经营管理人才管理人才队队伍建伍建设设1、逐步建立适合企业特点的人才选拔任用机制。改革国有企业经营管理体制，对企业经营者不再套用行政级别，逐步实现管人与管资产相结合。坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，对国有资产出资人代表依法实行派出制或选举制。进一步完善企业经营管理者任期制和任期目标责任制，建立符合企业特点的考核评价制度，健全有效的激励约束机制，突出对经营业绩和综合素质的考核。加大引进企业高级管理人才力度，完善企业后备人才制度，建立企业经营管理人才库，加速企业经营管理人才的市场化配置，不断壮大企业经营管理人才队伍。鼓励高学历企业经营管
16、理人才攻读工商硕士学位，通过定向委培、函授、自学等形式，强化企业经营管理人才的学历教育，优化学历结构，提高企业经营管理水平。力争到 2015 年企业经营管理人才达到 7000 人，大专以上学历达到 65%。2、加大对中小企业和民营经济组织人才开发力度。把民营经济组织人才开发作为我市人才资源开发的重要组成部分，使民营经济组织成为经济发展新的经济增长点、吸纳大中专毕业生就业和转移劳动力的主渠道。制定符合民营经济组织性质和特点的人才政策，建立和完善相应的工作机制。对到民营经济组织就业、落户的大中专学生，政策上要一视同仁，民营经济组织人才在参加培训、职称评定、评选专家、考录国家公务员、学术交流、办理出国出境手续等方面享有与国有企业人员同等的待遇。鼓励和引导武威籍在外地工作的经营管理人才回家乡创业发展、施展才华。（三）加（三）加强专业强专业技技术术人才人才队队伍建伍建设设1、进一步深化事业单位人事制度改革。认真落实武威市事业单位改革的意见，健全完善事业单位领导人员任用制度，逐步取消事业单位的行政级别，全面推行专业技术人员聘任制，建立符合事业单位特点的用人制度，实
