《黑龙江大兴安岭林区生态保护与经济转型规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《黑龙江大兴安岭林区生态保护与经济转型规划（113页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1交通瓶颈制约明显.大兴安岭是全省唯一没有高等级通省公路的地区,所属县区到行署所在地的二级公路建设尚未完成.通乡公路建设处于全省最后一位,各县,区,林业局及.& 黑龙江大兴安岭林区生态保护与经济转型规划黑龙江大兴安岭林区生态保护与经济转型规划第一章 规划编制的背景一、规划编制的目的一、规划编制的目的大兴安岭林区是以森林资源开发利用为主的资源型地区，林区开发建设 45 年来，在为国家经济建设提供商品木材 1.24 亿立方米的同时，也造成了森林可采资源枯竭、生态功能弱化、经济结构失衡、经济发展缓慢、基础设施建设薄弱等一系列问题。天然林保护工程的实施，有效地保护了区域内的森林资源，改善了生态环境，使
2、林区整体生态功能得以显著恢复，促进了林区经济和社会的发展。国务院批复的东北地区振兴规划中把大兴安岭、小兴安岭、长白山林区划定为限制开发区域，明确提出“禁止非保护性采伐；继续实施天保工程；点状开发，集聚发展；发展生态特色产业。 ”的明确要求。2008 年 3 月本林区被纳入国家首批资源枯竭型城市（地区）后，在建立健全资源型可持续发展机制、培育壮大接续替代产业、解决就业等社会问题、加强环境整治和生态保护、加强资源勘查和矿业权管理、加大政策支持力度等方面得到国家政策和资金的支持，将对林区体制改革、机制创新和接续替代产业的发展起到积极的推动作用。国务院在关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干
3、意见中明确提出要编制大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划 ，这是党中央、国务院站在维护国家国土生态安全和粮食安全的高度，从促进区域经济与社会科学发展的迫切需求出发作出的重大战略决策，凸显了大小兴安岭林区在国家经济社会发展全2局中的地位和国家的高度重视。规划的编制将从根本上解决林区多年来形成的体制机制、经济结构、经济发展、社会事业、基础设施等方面的重大问题，使林区的生态环境得到有效保护，生态功能显著提高，生态主导型林业初步建立，接续产业快速发展，林区社会事业全面进步。二、二、 规划编制的重要意义规划编制的重要意义大兴安岭东部林区（以下称大兴安岭林区）是中国最北、纬度最高的边境地区，素有“高寒禁区
4、”之称。大兴安岭林区由于独特的地理位置和丰富的森林资源，成为我国东北粮仓和呼伦贝尔草原的天然生态屏障，也是国家重要的生态安全保障区和木材资源战略储备区，在国家生态战略全局中具有特殊地位。一是国家重要的纳碳储碳基地。大兴安岭林区总面积 8.35 万平方公里，活立木总蓄积 5.14亿立方米，是我国极为重要的碳储库和碳纳库，据专家测算，每年仅纳碳、储碳、制氧等方面的生态服务价值就高达 1163 亿元。二是国家粮食安全的生命线。大兴安岭巨大的山体和茂密的森林共同抵御着西伯利亚寒流和蒙古高原旱风的侵袭，使来自东南方的太平洋暖湿气流在此涡旋，同时减缓了呼伦贝尔草原的沙化进程，为东北平原、华北平原等地区营造
5、了适宜的农牧业生产环境，由其庇护的耕地面积达 1.4 亿亩，占全国耕地面积近十分之一。三是国家重要的水源地和水源涵养区。大兴安岭林区是黑龙江、嫩江等水系及其主要支流的重要源头和水源涵养区，森林对降雨起着再分配作用，发挥着重要的涵养水源功能，两大集水区内大小河流 500 余条，年径流量 160.76 亿立方米，为北方重镇哈尔滨、大庆、齐齐哈尔等大中城市提供了宝贵的工农业生产及生活用水，也将为北水南调提供有效的水源补给。四是国家仅有的天然寒温带生物基因库。大兴安3岭林区是国家天然林主要分布区之一，也是我国唯一的寒温带明亮针叶林区，适生着各类野生植物 966 种、野生动物 320 种，物种十分丰富，
6、生态系统相对较为完整，森林、草原、湿地和野生动植物资源，共同形成了我国具有代表性的寒温带生物基因库，保持了我国生物物种的多样性。五是国家木材资源战略储备基地。林区林地面积 780.6 万公顷，占全国林地面积的 2.7%，活立木总蓄积 5.14亿立方米，占全国活立木总蓄积的 3.8 %，木材产量 245.2 万立方米（含烧死木 106.7 万立方米） ，占全国木材产量的 3.8%。目前全国每年进口原木 3700 万立方米，进口锯材 655 万立方米，进口林产品花费外汇 323.6 亿美元，长期大量依赖进口木材不仅影响到国家经济社会发展，而且在国际上产生不利影响。国家在新一轮的天然林保护工程目标定
7、位上也将把东北内蒙古国有林区确定为国家重要的木材资源战略储备基地，经过林区进一步的休养生息后，必将发挥国家木材资源战略储备基地作用。六是国家对俄经贸合作的前沿区。大兴安岭林区与俄罗斯边境线长 786 公里，与俄罗斯资源富集的外贝加尔边疆区和阿穆尔州接壤，有漠河、呼玛两个国家一类口岸和洛古河临时过货通道，对俄经济辐射面积超过 400 万平方公里,随着漠河机场的通航、中俄石油管道的开工和洛古河大桥的建设，大兴安岭林区必将成为国家对俄经贸合作的前沿和桥头堡。大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划的编制和实施，是林区经济社会发展进程中难得的又一次历史机遇，直接关系到未来 11 年林区经济社会发展，意义重
8、大，影响深远。通过本规划的编制，将林区的生态保护与经济转型上升到国家发展战略层面进行决策和统筹，对于深入实施天然林保护工程，促进和加强林区的生态保护与修复，切实维护国家生态安全、粮食安全，发挥大兴安岭林4区作为国家森林资源、矿产资源战略储备基地作用；对于推动林区的改革和发展，创新林区管理体制和机制，理顺各利益主体之间关系，进一步解放和发展林业生产力；对于加快培育新的接续替代产业，解决就业等民生问题，推动林区实现资源与环境、经济与社会的全面、协调和可持续发展，实现全面建设小康社会目标，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。三、三、 规划范围和期限规划范围和期限规划范围：包括大兴安岭地区所辖行政区
9、域即呼玛、塔河、漠河 3 个县，加格达奇、松岭、新林、呼中 4 个区和大兴安岭林业集团公司所属 10 个林业局及驻外企业，范围涵盖全国主体功能区规划（征求意见稿） 划定的大小兴安岭森林生态功能区。规划期限：规划期为 2010-2020 年，计 11 年时间，近期2010-2015 年，远期 2016-2020 年。第二章 林区发展现状一、林区基本状况一、林区基本状况自然概况自然概况1 1、地理位置、地理位置大兴安岭林区地处祖国北部边疆，地理坐标为北纬 5008- 5334，东经 12111-12702，北部和东北部以黑龙江为界与俄罗斯隔江相望，西邻内蒙古大兴安岭林区，南接内蒙古大杨树林业局和黑
10、龙江省黑河市。2 2、地形地貌、地形地貌大兴安岭林区位于大兴安岭山脉北段东部，横贯林区的伊勒呼5里山是大兴安岭的主要支脉，东西走向长 400 公里，东南与小兴安岭相接壤。本林区的地势起伏不大，西部、中部高，东部、北部低，最高海拔在大兴安岭与伊勒呼里山相交的大白山达 1528 米，最低海拔在本林区与黑河市交界的四合屯附近仅 180 米。本林区平均海拔 573 米，平均坡度 9.5，属于低山丘陵缓坡地形。3 3、气候气温、气候气温本林区属寒温带大陆性季风气候。冬季受西伯利亚高压控制，多西北风，干燥寒冷而漫长；夏季受太平洋高压影响，多东南风，温凉湿润而短促。本林区年平均气温在-2.6以下，极端最低气
11、温 -52.3（漠河县） ，极端最高气温 39.4。年10积温为 1535-2102。春季升温快，秋季降温快，冬长夏短。地面温度四季变化较气温明显。林区冻土厚度2 米。伊勒呼里山岭南岛状冻土分布较多，岭北有大面积连片冻土分布。林区年降水 429-527 毫米，冬季降雪仅占全年降水量的 10%左右。年蒸发量 905-1104 毫米，相对温度 67%-70%。林区属高纬度山地，无霜期较短，在 80-110 天之间；最大风速 7-8 级，多发生在春季。林区特殊的气候条件对森林的产生和演变有很大的影响。由于气候寒冷，能够适应该环境的植物种类不多，特别是组成森林建群种的乔木种类比较单一；由于无霜期短，树
12、木生长缓慢，生长周期长；春秋季气候干旱、风大，极易引起森林火灾，严重时以至干预森林演替规律。资源环境整体状况资源环境整体状况大兴安岭林区生态环境的主体是森林生态系统和湿地生态系统。森林、湿地、草场和其它自然资源相互依存，共同实现碳氧循环和水份循环等生态服务功能。从总体上讲，大兴安岭林区资源环境的6特征可概括为如下两个方面：1 1、自然资源丰富、自然资源丰富森林资源森林资源各类土地面积：大兴安岭林区行政区划分为黑龙江和内蒙古两部分。其中：黑龙江部分面积为 647.8 万公顷（包括西林吉、图强、阿木尔、塔河、十八站、呼中、新林、韩家园、呼中保护区及6 个地方国营林场） ，占 77.57；内蒙古部分
13、面积为 187.3 万公顷（包括松岭、加林局和南瓮河保护区） ，占 22.43。大兴安岭林业区划分为林业集团公司和地方国营林场两部分，总面积为 835.1 万公顷。其中，林业集团公司面积为 802.8 万公顷，占 96.13；地方国营林场面积 32.3 万公顷，占 3.87。在林区总面积中，林业经营面积为 823.2 万公顷，占林区总面积的 98.57；林权划出面积为 11.9 万公顷，占林区总面积的1.43。林业用地面积为 780.6 万公顷，占林区总面积的93.47。非林地面积 42.6 万公顷，占总面积的 5.10。在林业用地面积中，有林地面积 665.1 万公顷，占林区总面积的 79.
14、64，占林业用地面积的 85.21。无立木林地面积为 19.5万公顷，占林区总面积的 2.33，占林业用地面积的 2.49；其它疏林地、灌木林地、苗圃地、未成林造林地、宜林沼泽、荒地面积和辅助生产用地共 96 万公顷，占林区总面积的 11.50，占林业用地面积的 12.30。森林覆盖率：林区森林覆盖率为 79.83，林业集团公司森林覆盖率为 80.09，地方国营林场森林覆盖率为 73.30。森林蓄积：林区活立木总蓄积为 51434 万立方米。其中,林分7蓄积 49971.5 万立方米，占 97.16%；疏林蓄积 30.8 万立方米，占0.06%；散生木蓄积 1431.7 万立方米，占 2.78
15、%。各龄组面积蓄积：在有林地中，各龄组面积蓄积所占的比重分别是：幼龄林面积和蓄积分别是 169.9 万公顷和 6268.8 万立方米，分别占有林地面积和蓄积的 25.54和 12.54；中龄林面积和蓄积分别是 372.3 万公顷和 32696.7 万立方米，分别占有林地面积和蓄积的 55.97和 65.44；近熟林面积和蓄积分别是 62.9 万公顷和5575.6 万立方米，分别占有林地面积和蓄积的 9.45和 11.16；成熟林面积和蓄积分别是 51 万公顷和 4624.3 万立方米，分别占有林地面积和蓄积的 7.66和 9.25；过熟林面积和蓄积分别是 9.1万公顷和 804.1 万立方米，
16、分别占有林地面积和蓄积的 1.38和 1.61。湿地资源湿地资源本林区是我国湿地最多的地区，是我国三大冻土分布区之一。湿地广泛分布于河谷、山缓坡、阶地和河漫滩地带，每条沟系都有常年流水的河溪。共有湿地面积 105.5 万公顷，占林区经营总面积的 12.64%，占黑龙江省湿地总面积的 24.42%，占全国湿地总面积的 3.91%。其中：面积超过 1 万公顷的湿地就有 31 处。大兴安岭林区寒温带森林湿地同其它地区相比所特有的湿地类型为森林沼泽湿地中的高位湿地（老头林） 、岛状林湿地、冰湖湿地，在国内典型而独特。耕地与草地资源耕地与草地资源林区现有耕地 256.2 万亩，其中 30%左右为坡耕地，坡度没有超过 25 度的。耕地土层深厚，土质肥沃，有机质含量高，符合生产AAA 级有机食品的土壤环境要求；天然草地 1624 万亩，可直接利8用的草地 879 万亩,还有林间、林下宜牧资源 1066 万亩。林区牧草属季节性优质牧草。这些天然草场
