《深化廉政风险评估机制建设》由会员分享，可在线阅读，更多相关《深化廉政风险评估机制建设（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1提升分析评估和结果运用功能提升分析评估和结果运用功能不断深化廉政风险防控机制建设不断深化廉政风险防控机制建设一、开展廉政效能风险分析评估和结果运用的基一、开展廉政效能风险分析评估和结果运用的基本做法本做法廉政效能风险预警防控机制，共分为前期预防、中期监控、后期处理三个阶段。我们坚持做到治病于未发之前，发挥警示教育的独特优势，夯实预防的思想基础；治病于初起之时，发挥谈心谈话的提醒作用，强化党内监督；施治要对症，开展信访监督，前移预防腐败的关口；防病先免疫，开展廉政风险防控，加强对权力运行的制约和监督。在前期在前期预预防防阶阶段，段，委系统党政组织十分重视廉政效能风险防控机制建设，始终列入年度工
2、作的重要议事日程紧抓不放，定期组织分析研究，明确规定各党政组织每月一分析，每季向委工作领导小组一书面报告，每半年领导小组一通报点评。尤其是“小金库”、礼品礼券等“4+3”专项治理，严格进行清理和规范。通过召开不同类型的座谈会，听取意见或建议，集思广益，共同献计献策，寻求对当前党风廉政敏感、难点和重点问题的解决办法。工作中主要采取：一是注重加一是注重加强对强对党党员员干部的思想道德干部的思想道德风险风险教育。教育。在抓好日常理想信念、党纪国法、道德诚信等教育，并运用正反两方面典型2开展示范教育、警示教育、岗位职责教育等，增强说服力、感染力；每月向委系统党政班子成员和科室适时发放区纪委、监察局有关
3、通报和结合实际剪辑摘编的有关材料，内容涉及党风廉政、经济、文化、作风建设等多方面内容，以及专题组织学习宣讲廉政准则，确保人人皆知；落实“学习型”党组织的内容要求，带着问题调研，谋划工作思路，确定年度主题，筛选工程储备项目等机制，并搞好形式多样的配合活动，旨在提高党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。二是注重加二是注重加强强落落实实制度的制度的执执行力。行力。委系统党政组织按照理清权力事项、优化权力配置、明晰权力流程、规范权力运行等要求，严格规范行使权力，确保权力公开透明。尤其是“三重一大”制度，按规定程序由集体讨论决定，坚持每半年由所在单位党政组织进行公布；成立行政审批审图中心
4、，确保重大工程项目严格执行委制定的“经济、技术、行政”三个评审机制；落实民生生活会制度，建立党政领导班子和科以上领导干部年度述职述廉情况公开制度；实行领导干部选拔任用信息公开制度；推行“单位副职分管人事和财务工作、正职重在监管”的“双向监管”制度，自觉接受党内外和群众的监督。三是注重加三是注重加强对强对党党员员干部的干部的严严格管理。格管理。在党委讨论干部任用时，采取投票表决的形式决定；对科级干部的任免，坚持公开竞聘的办法；实行党员干部3公开承诺制，对办事效率、政务公开、规范服务、文明执法、清正廉洁等向社会作出承诺。各单位将查找的风险点编成廉政效能风险防范手册，发放给单位党员干部和工作人员。在
5、中期在中期监监控控阶阶段，段，有效开展廉政预警机制评估，是发挥预警机制监控作用，确保机制保持生机和活力的关键举措。整个过程中，一是加一是加强强信息信息监测监测。 。通过了解掌握人员思想情况、信访举报情况、政风行风建设群众反映的相关问题、开展工作以及行政投诉等情况，找出委系统本单位党员干部廉政效能风险方面存在的问题和现象，重点是掌握重要岗位、关键环节上党员干部和工作人员的履职状况，注意倾听方方面面的反映。二是开展定期自二是开展定期自查查。 。各单位每季度对照廉政效能风险防控机制的相关内容和要求，结合工作开展好自查。要求党员干部个人每月一次对照检查各自对廉政效能风险的执行情况，较好地起到自省自警作
6、用。各党政组织针对存在的苗头性、倾向性问题或薄弱环节，及时汇总、及时提醒并加以解决。近年来区市政公路管理部门，通过“网格化”管理，及时将自行发现或群众投诉的有关道路问题即知即改。仅今年一季度就主动实施了对 22 条掘路工程的自查。三是三是实实施施动态监动态监察。察。委系统有关部门及时跟进对重要工作的廉政效能风险的监察监管，对单位采取明查暗访、专项检查、现场办4公、督查督办等多种方式，检查制度的执行情况。同时对党员干部和工作人员，注意听取有关个人自律等情况，及时将有关情况进行沟通，使廉政风险机制在加强动态管理中推进落实。尤其对工程建筑领域的敏感问题，如去年底严格依法依规办事，取消了 78 家不达
7、标的施工企业的资质。在后期在后期处处理上，理上，根据分析评估的结果，区分情况做好工作。一方面，一方面，针对苗头性倾向性问题，广泛开展谈心谈话活动，力求将问题解决在萌芽状态。谈话主要采取：针对个别党员干部因信访件问题引起的思想问题，个别党员干部岗位调整引起的思想问题，少数党员干部不思进取无所谓引起的思想问题，个别部门开展工作有畏难情绪引起的思想问题，部分年轻同志成长进步和荣誉引起的思想问题，个别因家庭困难等问题引起的思想问题，个别因待遇等问题引起的思想问题等方面开展。另一方面，另一方面，为了提高风险评估的实效，我们将廉政效能风险评估工作列为对各单位和党员干部年终考核的内容，对清廉指数情况进行打分
8、。对单位主要考核领导对廉政效能风险防范机制的重视程度、执行情况、开展评估和效果应用等；对党员干部主要考核贯彻执行廉政效能风险防范的自觉性、自律情况和廉政效能的工作实绩。由单位和个人结合年终工作，自我对照衡量，肯定成绩，找出不足，进行总结；5然后听取群众评议意见，提请组织审定。评估结果的综合运用是提升责任制考核刚性约束力的重要途径，将考核结果纳入委综合目标管理和绩效考核，列为是考核评价机制的重要组成部分；并作为党员干部提拔任用和开展“创先争优”、重大工程立功竞赛评选活动评比的重要依据。对群众满意指标低和责任制考核排名靠后的进行诫勉谈话，督促提出整改意见，落实整改措施。二、廉政效能风险机制评估和结
9、果运用的主要体二、廉政效能风险机制评估和结果运用的主要体会会在廉政效能风险机制评估结果运用实践中，尤其在分析内容上，实现由一般的泛泛而谈、甚至无话可说导致冷场转变为有针对性、有重点地提出如何抓好苗头性、倾向性问题的具体整改措施。在分析评估结果运用上，实现了由评估与结果分离转变为对干部考核、管理使用、创先争优的重要依据，防止出现“两张皮”的现象。随着预警防控机制建设的不断深入，我们更加注重“五个结合”，有效地推动城乡建设和管理工作。一是一是预预警机制警机制评评估估结结果与加快重大工程建果与加快重大工程建设设相相结结合。合。针对重大工程项目投资大，建设周期长，腐败现象易发高发的特点，我们牢牢盯住手
10、续办理、合同签订、资金使用、材料采购、质量安全管理等重点环节，在高6度关注相关制度执行的同时，密切注视管理人员的到岗履职、行使责任、工作作风、清政廉洁等情况，将评估延伸到第一线，渗透到各工地，切实加强监管力度，确保工程有序规范实施，有力地推进创“双优”（工程优质、干部优秀）活动的扎实开展。为加快推进大型居住社区建设工程项目，从制度完善、网络平台搭建及运用等方面不断加强审改工作推进力度，深化并联审批，今年一季度还召开 78 个集中启动重大项目前期手续办理沟通推进会，积极主动地为企业提供优质服务。二是二是预预警机制警机制评评估估结结果与加果与加强强城市管理相城市管理相结结合。合。加强管理是确保城市
11、安全正常运行的重要举措，也是有效制约监督权力重要途径。我们注重预警机制评估的运用，切实加强建设工程管理。在去年规范建筑市场开展建设工程质量安全整治时，针对建设工程存在的突出问题，在充分调研的基础上，以“统一平台、信息共享、管理协调、依法联动”为原则，以需求为导向，着力“制度加科技”建设，努力将监管的“触角”延伸到第一线，搭建建设工程综合管理信息平台，把全区所有在建工程纳入监管范围，实施监控管理。信息系统由项目信息查询、在建工程监督管理、应急处置、视频实时监控、竣工验收并联服务、诚信管理、用工管理七个分系统组成。通过对在建工程项目全部环节实行闭合的系统化监管、对管理人员工地现场履职情况的跟7踪监
12、管，刚性推进了权力规范运行和公开通明，提高了监督的效率和质量。三是三是预预警机制警机制评评估估结结果与深化作果与深化作风转变风转变相相结结合。合。干部作风是成事创业的关键，也是风险评估的要点，针对群众集中反映的文明施工、交通秩序和道路“拉链工程”的突出问题，我们深化拓展“一线工作法”，以明实情、重实干、创亮点为核心，开展“三走三走进进、四情、五、四情、五实实”主题活动（三走进即走进一线、走进矛盾、走进群众；四情即激情、热情、感情、真情；五实即明实情、办实事、重实干、贴实际、求实效）。推进干部下沉，靠前指挥，提高效能，注重在工作推进中检验和衡量干部的作风，提高风险评估的实效。如吴淞大桥的抢修加固
13、，今年由箱梁施工转到桥面封交施工，为确保大桥抢修顺利进行，并尽力不影响交通和市民出行，委领导和有关部门多次踏看现场，加强协调，倾听意见，对大桥施工安排和交通组织做了大量细致深入的调查研究，形成了多个方案，并经过认真筛选，反复论证，注重好中选优。为确保不影响交通，交通划线安排在深夜进行，委领导和有关部门亲临现场指挥，坚持跟班。由于安排周密，组织精细，使大桥实施半幅桥施工时交通顺畅，无拥堵现象，而且比预计的还要好，受到社会各界的一致好评。坚持每周一次工程推进会，分析工程进度和道路运行情况，及时研究解决遇到的困难，8提出下一周工作安排。有关领导驻守在施工现场办公，随时协调解决施工难题，目前工程实施正
14、按节点目标加快推进。四是四是预预警机制警机制评评估估结结果与关注民生果与关注民生为为民民办实办实事相事相结结合。合。近年来在区内每年的信访件数量最多，领导精力牵扯大，我们将此作为改进工作、提高行政效能的重要抓手。去年在旧小区实施消火栓补建等工作，区政府明确由建交委牵头办理。我们加强对工程组织实施、协调推进、建设进度、难点破解等方面实时跟踪实施评估，及时掌握信息动态，加强协调解决难题，在各有关部门共同努力下，年底如期实现了预定目标。五是五是预预警机制警机制评评估估结结果与在一果与在一线线的工作的工作实实践中培践中培养干部相养干部相结结合。合。近年来，我们先后安排 20 多名不同层面、有培养前途的
15、年青干部到百路整治、城市安全运行、重大工程建设等重要工作的第一线，担任务，压担子，参与重大工程建设，参与工作协调，参与矛盾化解，在加强工作指导、给予生活关心的同时，注重对他们工作态度、联系群众、工作实绩等方面的监管，听取基层的意见和反映，随时与他们沟通，发现有倾向性苗子，及时提醒，促使他们在工作实践中勤学习，提素质，增才干，健康成长。三、深入推进廉政风险防控机制的初步想法三、深入推进廉政风险防控机制的初步想法廉政风险评估机制的实施，有效地促进了委系统9的廉政建设和行政效能，群众满意度不断提高。但我们感到个别单位领导随着时间的推移，表现出有厌烦的情绪，廉政效能风险评估结果的应用还有待进一步开发，
16、廉政风险预警防控机制的监管手段，亟待向“制度加科技”方面拓展。作为开展廉政效能风险防控机制建设的党政组织：一是不断拓展内容，将此一是不断拓展内容，将此项项工作工作经经常化、制度化常化、制度化和常和常态态化。化。从完善干部管理制度出发，建立廉情分析监管平台，将干部因私出入境管理情况、科级岗位交流情况、信访情况以及开展谈心谈话情况等设置为监督事项，从对事项的监管实现对人的监督；充分运用信访件、群众投诉、政风行风监督员反映、工作中查找出的问题和存在的薄弱环节、区相关部门的意见和建议，按照风险评估机制的程序，抓紧进行规范；不断完善廉政风险预防机制，着力提升廉政效能风险评估的实时性、全覆盖和有效性，提升风险评估结果运用的科学性和公信力，以评估推动责任落实，以评估结果运用促进廉政和提高行政效能。二是着力推二是着力推进进“制度加科技制度加科技”建建设设，不断提升，不断提升监监管管防控能力。防控能力。逐步形成系统网上平台项目三级态势。在继续使用好航务管理信息平台的同时，下一步将按照“权力在阳光下运行”的工作思路，充分运用“制度+科技”手段，进一步完善建设工程综合管理信息平台建10设，逐步实行全
