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1、- 1 -钦州市水利局钦州市水利局关于水利涉农资金关于水利涉农资金专项整治自查自纠工作实施方案专项整治自查自纠工作实施方案按照自治区水利厅、市财政局统一部署和要求，为确保我市水利涉农资金专项整治工作顺利有序开展和工作实效，结合我市水利系统实际，特制定本方案。一、指导思想、基本原则和工作目标（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和中央纪委五次全会、自治区廉政工作会议精神，以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以维护广大人民群众利益为出发点，以依法治国、依法理财为遵循，以财经纪律为准绳，以促进惠农政策落实为着力点，以保障
2、各类涉农项目和惠农资金规范管理和安全运行为重点，加大惠农专项资金清理清查工作力度，认真纠正和查处惠农政策落实过程中个别单位存在的违规违纪行为，切实解决我市水利系统在涉农项目资金管理使用和惠农政策落实工作中存在的问题。（二）基本原则一是坚持逐项清理，分级负责。以涉农项目和惠农资金为主，各县(区)水利局、市直属各单位要对落实惠农政策和涉农项目资- 2 -金情况进行全面清理检查，建立健全责任制，由主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实。二是坚持全面推进，突出重点。在对涉农项目资金落实情况进行全面清查的基础上，重点突出资金额度大、涉及面广、农民群众关心的惠农资金管理使用情况的清理清查。
3、三是坚持分工协作，密切配合。要按照“谁主管、谁负责”的要求，各惠农资金业务主管科室要依法履行职责，进一步明确科室的工作职责，分工协作，密切配合，统筹推进本次自查自纠工作。四是坚持标本兼治，纠建并举。要坚持一手抓专项清理、一手抓长效机制建设，既要严肃查处纠正违纪违规行为，解决损害群众利益的突出问题，又要注重完善规章制度和监督机制，建立健全涉农资金监管的长效机制，确保惠农政策的有效落实。（三）工作目标通过开展专项整治行动，了解和掌握近年来全市水利涉农资金管理使用和政策落实情况，以强化水利涉农资金使用监管为重点，坚持预防与查处、梳理与解决问题相结合，一是及时发现和纠正资金管理使用中存在的突出问题；二
4、是严肃查处截留、挤占、挪用和骗取、贪污、私分惠农资金等行为；三是完善制度，强化措施，加强监管，建立健全整治水利涉农资金和项目的长效机制和监管体系；四是确保国家、省、市、区下达的各类涉农项目和惠农资金有效使用、安全运行、规范管理。二、自查自纠的对象、范围和主要内容- 3 -（一）自查自纠对象。负责分配、拨付、管理和使用水利涉农专项资金的单位、项目实施单位和项目受益主体，均为自查自纠对象，必须按规定的范围和要求对相关涉农资金分配、管理、使用情况进行认真自查自纠。（二）自查自纠的范围。对 2013、2014 年各级财政预算安排用于农业、农村、农民的各类涉农补贴、支持农业生产发展和防灾减灾、农业农村基
5、础设施和新农村建设、农村社会事业发展等资金（含基建设投资）及 2010 年以来中央、自治区财政和审计部门对涉农资金的各种审计检查发现问题的整改和处理情况和专项整治期间群众举报的事项，均须列入自查自纠范围。本次涉农资金专项整治行动涉及水利涉农专项资金包括以下几方面：一是小型农田水利设施建设和水土保持补助资金；二是农业综合开发补助资金；三是特大防汛抗旱补助经费；四是全国山洪灾害防治经费；五是小型病险水库专项治理资金；六是中央水利建设基金支出；七是从土地出让收益中计提的农田水利建设资金；八是地方水利建设基金支出；九是中央分成水资源补助地方经费，十是对重点中小河流治理补助资金。（三）主要内容主要检查
6、2013 年-2014 年国家、省、市、县（区）安排的各项水利涉农资金的使用管理情况，通过监督检查，重点查看以下几个方面：一是资金分配安排和管理使用是否混乱、管理制度和档案资料是否完善；二是利用项目管理权、贪污、受贿、谋取私- 4 -利；三是基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款；四是项目申报弄虚作假，多头申报、虚报冒领，套取和骗取财政资金；五是截留、挪用水利专项涉农资金；六是违反政府采购及招标管理规定；七是资金拨付不足额、不及时，截留、延压项目资金；八是未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务；九是项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点；十是其他违规、违纪、违法问题。三、方法
7、步骤和时限要求（一）方法步骤各单位要按照“谁主管、谁负责”和分级负责的管理原则，逐项清理两年来本单位的水利涉农专项资金安排使用情况，从政策落实、项目审批、资金下达、拨付使用、落实到户、档案资料整理完善等各个环节，逐一开展拉网式的清理排查。在全面开展清理排查的同时，要坚持边查边纠，认真开展自查自纠工作，对存在的突出问题分类梳理，采取切实有效的措施坚决予以纠正。（二）时限要求1.自查阶段本次自查自纠摸清资金工作从 4 月日开始至4 月 28 日结束。通过自查自纠，切实提高对水利涉农资金管理工作的认识。对于自查自纠过程中发现的问题，要认真做好整改，并将整改工作落实情况上报钦州市水利局水利涉农资金专项
8、整治行动领导小组办公室。2.迎接检查阶段（月2 日-4 月 28 日） 。根据自查情况，- 5 -继续整改、完善项目资料，积极迎接检查。3.整改完善阶段（5 月 10 日以前） 。按照检查反馈意见，全面做好水利涉农资金项目的整改落实工作。4.全面总结阶段（5 月 10 日-5 月 20 日）领导小组办公室对各水利系统单位提交的重点检查报告及相关统计表格进行汇总分析，对相关工作底稿进行审核，在此基础上形成重点检查报告，于 2015 年 5 月 20 前报经市财政局专项整治工作领导小组办公室审定后报自治区财政厅、自治区水利厅专项整治工作领导小组办公室。四、工作要求（一）高度重视，加强领导。水利系统
9、各单位要高度重视本次自查自纠工作，充分认识开展自查自纠工作的重要性和必要性。（二）明确职责，协调配合。本次自查自纠工作涉及惠农政策落实等各个方面，涉及面广，工作难度大，各水利系统单位要强化职责，密切配合，确保此项工作取得实效。（三）加强监督，严厉查处违规违纪行为。要认真纠正自查自纠工作中发现的突出问题，对不进行认真整改的，尤其是对套取、截留、挤占、挪用、私分惠农资金以及工作不实、底子不清、监管不力、暗箱操作的单位和个人，按照有关规定对该单位相关领导和责任人员进行严肃查处。（四）创新水利涉农项目资金监管制度。通过自查自纠，一- 6 -方面要总结推广好经验、好做法，另一方面要全面查找水利涉农项目资
10、金监管和惠农政策落实中存在的问题，深入分析原因，积极研究水利涉农资金监管办法、规章制度和体制机制，建立惠农资金监管的长效机制。(五)成立水利涉农资金专项整治行动领导小组。为切实做好水利涉农资金管理使用情况专项检查工作，成立水利涉农资金专项整治行动领导小组由市水利局龙家魁局长担任组长，市水利局其他领导成员为副组长，市局各科（室）站、直属有关水管单位负责人为成员。领导小组下设办公室，韦思标任办公室主任，办公室设在市局计财科，工作人员由相关科站室抽调。领导小组办公室联系电话：2823450，联系人：符兆玲。钦州市水利局2015 年 4 月 23 日- 7 - 8 -钦州市水利局办公室 2015 年 4 月 23 日印发
