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1、模拟作答示范模拟作答示范第一套、政府浪费（见内部材料）一、材料1、有报道称，2005年，北京对全市48家市、区政府机构2004年的能源消费进行问卷调查。结果显示，政府机构的人均年用电量最高值相当于居民的19倍，办公室浪费之惊人可见一斑。更大的能耗浪费是公车，我国的公车之多世人皆知，可尽管如此， “中非合作论坛北京峰会”期间，北京封存了大半公车，而丝毫未见影响官员办公。湖北省近日首次公示了部分省直机关办公建筑能源审计结果，包括省建设厅、交通厅、发改委在内的20个省直机关办公楼，每年每平方米的平均耗电量为80千瓦，是普通民宅的3至4倍。2、5月8日，四川省省级机关节能降耗工作会议在成都某宾馆举行。
2、宽敞的大会议室里，五盏大吊灯全部打开，每一盏大吊灯上数十个灯泡同时发出的光亮使整个会场显得灯火辉煌。 四周关闭的窗户全贴着彩色的隔离纸，隔断了室外明亮的自然光。副省长李成云在针对会场这种反常现象提出了批评。宾馆工作人员关掉了五盏大吊灯，会场上响起了热烈的掌声。2006年6月，珠海市委书记方旋到某局参加座谈会时，看到室内照明灯连排，而窗户紧闭，窗幔垂挂，质问白天开会何须拉窗帘开灯，当即请工作人员拉开窗帘，关掉灯光，关闭空调；上海市十二届人大五次会议会场上也出现了一则同样的“花絮”：市领导在谈到上海节能降耗的目标时，顺便就把会场的灯光照明系统作为“反面教材”予以批评。3、 “政府的大楼太漂亮了，我
3、跑了很多国家，跟国外形成了太大的反差”，3月6日上午，在北京铁道大厦召开的全国政协第十一届一次会议民盟界别的一个小组讨论会上，民盟中央常委、北京新东方教育科技（集团）有限公司董事长兼总裁俞敏洪委员如是说。确也如此，随着我国经济社会的发展，虽然中央三令五申，但是讲排场、比阔气、挥霍公款等奢侈浪费现象仍屡禁不止，在有的地区、部门和单位还呈蔓延之势，以至于被概括为一个新名词“中国式奢侈”。 北京大学政府管理学院教授、北大廉政建设研究中心主任李成言称这种奢侈浪费为“炫耀性腐败”。按照李成言教授的解释，就是炫耀性政治行为。简单来说，就是政府部门及其工作人员做给别人看的行为，目的是满足某些官员、部门的炫耀
4、需求和炫耀行为取向。其基本特征就是利用权力挥霍公共资源。这种不揣腰包却给公共财政造成巨大浪费的腐败现象，目前确实到了需要采取有力措施予以遏制的时候了。 炫耀性腐败表现形式多种多样，如官员奢华办各类名目繁多的节庆；花巨资建造超豪华办公场所；上级到下级单位视察，下级官员举办盛大的欢迎仪式，让上级官员违规入住总统套房、吃喝方面奢侈无比等。这种吃喝的奢侈当然不是为了满足上级的食欲，而是为了表示自己对上级的无比尊重，从而使上级得到虚荣满足。官员利用手中权力迫使别人对自己阿谀奉承，并且对善于拍马者加以重用和提拔。透过这一桩桩一处处炫耀的背后，让我们看到了它所漫射出的一种政府职能的错位，即公共财政在追求经济
5、利益时往往胜于对民生的重视！这种错位的原始病灶，正是一些地方的政绩冲动和形象冲动。 毋庸讳言，会议过多过滥且会风奢华是当下时政的一大弊病。据不完全统计，全国一年的接待费开支3000亿元人民币，而其中会议消费无疑是大头。 决策杂志曾报出我国会议惊人数字：“在财政支出中，全国一年会议支出高达1000亿元。 ”这里面还不含国家财政支出以外的会议消费。而2000年国家电力公司召开的一个内部人事干部会议，短短3天时间竟然花费304万元，人均每天耗费达8000元，不可谓不奢侈。 当年5月22日至24日，国家电力公司在武汉召开了主题为“强化干部管理、提高干部素质”的人事干部工作会议，会议由国电公司主办，华中
6、公司承办，125名国电公司及公司系统内各单位的主要负责人和人事部门负责人参加。据了解，这次在武汉召开的人事干部会议是继广州、上海之后的第三次国电系统人事干部会。在会议筹备阶段，有关方面就提出：“一定要把会议办好，超过上两次会议的水平。 ”在这种精神指导下，这次会议名副其实地开成了食宿标准高、接待规格高和礼品档次高的“三高”会议。 国电湖北公司兴建有一家三星级酒店梨园大酒店，但有关方面认为档次不够，于是会议地点选定在武汉一家五星级酒店香格里拉大饭店召开。代表的住宿一人一间，住宿标准是部门负责人住每天420元的高级单人间，单位负责人是每天750元的豪华单人间，分公司总经理住每天1500元的豪华套间
7、。 时任国电公司总经理高严的住宿堪称“国宾待遇”。一方面，为了他中午有地方休息，会议专门为他在香格里拉大饭店安排了一套每天8000元的总统套房；另一方面，还在毛泽东等国家领导人住过的东湖宾馆花费6万元安排了一套特大套房，并按高严的个人喜好和身材特征，专门订做了实木家具，更换了床上用品，就连抽水马桶都是重新购置的。同时除了华中公司保卫处的两名保安外，还专门请武汉市公安局派了两名干警负责他的安全事务。 承办方华中公司还动用了在武汉的各种物质资源和社会关系资源提高会议规格。在与会代表的往返接送上，华中公司除调用了公司及所属单位的车辆外，还通过当地公安机关和接待部门，调用了3辆警卫车辆和丰田考斯特，分
8、公司总经理以上领导抵汉时，均用警卫车辆开道和殿后。公司总经理高严到达时，酒店甚至还铺设了用于接待国宾用的红地毯。会议期间，经常是高档车队随着警车呼啸而过，引得路人侧目。另外，会议期间，为使会议代表愉悦身心，享受高质量的视听之娱，会议还特地从北京邀请到一家全国知名的歌舞团，专程到武汉为会议代表和电力系统的干部职工在武汉剧院举行了两场专场演出。 会议结束时，全体与会代表还收到了一份价值不菲的会议礼品，包括华伦天奴T恤衫、沙驰皮包、名牌剃须刀、高档洗漱用具、上等茶叶各1件，每份礼品价值逾3000元。会议工作人员也得到了一份价值不等的纪念品。高严身边个别工作人员甚至还趁机收受了一台价值约3万元的IBM
9、笔记本电脑。 为了合法支付数额巨大的会议费用，应付检查，华中公司煞费苦心，对会议费用进行了“技术处理”，304万元的费用被包装得严严实实。 时任国家审计署审计长的李金华，在向十届全国人大常委会第十次会议报告上年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时，披露了这一严重的奢侈浪费事件。4、陕西省政协委员宋世友认为，在符合市场规律的前提下，适当举办一些有特色有实效的节庆活动本无可厚非，然而个别城市举办节和会就是为了“作秀”，提高领导政绩。每次举办节和会花销少则几十万元，多则要几百万甚至几千万元，如实际并没有得到相应的回报和收益，势必增加当地财政和企业的经济负担。河南省淮阳斥资3亿元操办首届“姓氏文化
10、节”就引起了不小的争议。 据了解，2004年，为了办好首届姓氏文化节，该县提出“一年建设，十年还债”、 “会战一百天，淮阳变新颜”，启动多项重点工程，其中改造太昊陵的投入资金约为1.5亿元，建设姓氏文化节的主广场花费约3000万元。当年淮阳县还把县城通往周口市区的20公里省道打造成“迎宾大道”，以每年每亩600元的价格从农民手中返租耕地4000多亩，在大道两边开辟数十米宽的绿化带，栽种一排排名贵花木，乡镇干部负责看护花木，每个乡镇为此抽出大约30%的人力“昼夜值班”。 淮阳县一位官员估算，办姓氏节“光硬件至少得两个亿”。然而，背负着巨额资金筹资任务的淮阳却是一个国家级扶贫县，当地一位县领导私下
11、透露，2003年全县实际完成财政收入1.1亿元，财政支出却达3.35亿元。 淮阳县委宣传部提供的一份材料显示，2002年淮阳县乡镇债务达2.7亿元，平均每个乡镇负债1389万元；村级债务达1.2亿元，每村合24万元。大多数乡镇5个月没有发薪，有的乡镇去年还欠着4个月工资。 由于建设资金短缺，县里专门召开姓氏节筹资动员会，要求每个干部职工“自愿”捐资200元，许多公职人员成为县城建设的“债主”。除了公职人员，各乡镇也都向“淮阳县的拆迁建设”集了资。为统一口径，将集资或者借支统一称之为“回收社会上的闲散资金”。 虽然外界对淮阳举办“姓氏文化节”议论纷纷，认为一个国家级贫困县出资上亿元人民币打造所谓
12、的“姓氏文化节”属于哗众取宠行为，是当地政府的形象工程，怀疑这样的“文化经济”能否真正为淮阳发展带来机遇。但是当地民众的看法却和众多批评者的看法大相径庭。 小康杂志所调查的问卷结果显示，只有18%的受访者认为举办这样的文化节是一种过度的铺张浪费，20%认为花费恰到好处，21%认为没有浪费行为，另外41%则表示“有一点浪费”。 5、同是2004年，陕西省旬阳县仙河乡政府的一次乔迁庆典使这个名不见经传的小乡名扬全国。 据了解，原来的仙河乡政府比较拥挤，转让给了当地学校，后来经过乡领导积极努力，争取到95万元财政拨款，修起了新的办公大楼，并决定当年5月18日举行乔迁仪式。乔迁之喜对于地处秦巴山地的仙
13、河乡来说不是件小事，乔迁之前的5月13日该乡向有关部门、乡镇和仙河籍在外的私营企业主发送了80份请帖。乔迁仪式当天，人大的肖副主任和县政府的王副县长参加了剪彩仪式，燃放了十几分钟的鞭炮，69个县直部门、中央及省驻旬单位、乡镇、镇属单位代表和个人共100余人参加庆典，共收礼金6.9万元。酒席上喝的是汉斯2000，抽的是精品祝尔慷烟，招待客人14桌，后勤人员又坐了两席，一共16桌，并专门指定人负责收礼。一些在西安、山西、新疆揽活的人都回家送了礼，1万元、5000元、2000元不等，有的实在不能回家的只好让媳妇去上了5000元的礼。用于庆典活动的开支2.3万余元，其中放鞭炮礼花用去3600元，在乡机
14、关办酒席16桌开支5000余元，同时乡政府为了表示对来客的谢意，还耗资1.2万元买了100多件老人头衬衣给每人送了一件，包括县上来的领导都是给送的衬衣。 仙河乡政府乔迁阔办经媒体曝光后，引起中央纪委的高度重视。时任中央政治局常委、中纪委书记吴官正看过报道后作出严厉批示：“如真有此事，实太糊涂，是纪盲。 ”时任省委副书记、省纪委书记董雷等也作出批示，要求严肃查处，给群众一个满意的答复。 7、在不少城市和乡镇，最“气派”的建筑往往是党政机关的办公大楼，有的气派似宫殿，有的漂亮如公园，有的装修直赶五星标准。特别是在一些贫困地区，豪华办公楼更与当地经济发展形成强烈反差。河南郑州市惠济区办公新址就是典型
15、一例。 惠济区政府新址位于郑州市北郊，早在2004年5月即投入使用。其办公区域占地149亩，建筑面积超过4.5万平方米，周边园林绿地等用地381亩，是统一征地、规划和建设的。进入惠济区政府可以看到开阔的“大河广场”，分居两侧的是“古树苑”。四大班子的四幢楼分列会议中心四周；西侧两幢办公楼间，10米高的人工瀑布正在喷水；办公区左右，各有一处令人赏心悦目的人工湖和大片的绿地花园。沿办公楼背后的山坡拾级而上，四周景色尽收眼底。山后是灯光球场等休闲设施，左右各有上百亩的园林，将区政府办公楼紧紧包围在中心，可谓“前有水、后有山”，被媒体调侃为“充满诗情画意”的“中国白宫”。 据惠济区有关负责人介绍，原先
16、的办公场所使用几十年后，已经破损不堪，而且分散在郑州市的几个区内，不但“严重影响了我区的外部形象”，而且“挤在别人地盘上办公”很不顺心。惠济区决定以“区址北迁为突破口”，带动北部城区建设；并在新址建设中“超前规划”目标是“30年最好、50年不过时”。 其实，惠济区在郑州市周边几个区县中算“穷”区县，年财政收入几年来徘徊在2亿元左右，刚从“要饭财政”过渡到“吃饭财政”。 那么，财力并不富裕的惠济区，修建气派新址究竟投入多少？按照惠济区政府的介绍，建设新办公用房及绿地、设施等公益性事业，共投入1.2亿元。其中，市政府支持3000万元，原址拍卖2100万元，原相关资产整合2000万元，其余由区财政承担，用区某领导的话说：“没向辖区群众摊派一分钱，没有给基层各镇（街道） 、村、组带来任何额外的经济负担。 ” 区财政部门在接受有关媒体采访时，先是说这1.2亿元是政府办公区域（149亩地）的征地及建设、绿化等费用，不含其他381亩地的征地、绿化、建设费用。后又改口说1.2亿元是530亩地的总投资。 一位在郑州市场多年搞建设工程的业内人士说：“530亩的征地、建设、绿化，
