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1、试论试论“马歇尔计划马歇尔计划”对战后初期欧洲的影响对战后初期欧洲的影响 王国范第二次世界大战结束后，随着共同敌人的被打败，美、苏这两个战时最主要的盟国由于追求的目标和利益不同，分歧和矛盾日益加深。为了遏制苏联，称霸世界，美国迫切需要一个力量强大的西欧作为盟友。同时，要使自身在战后维持经济繁荣的局面，美国也需要一个广阔自由而稳定的欧洲市场。然而，战后初期的西欧却是经济凋敝、政局动荡，各国统治者惶恐不安。在此情况下，美国从遏制战略和自身的利益出发，提出了所谓援助欧洲复兴的马歇尔计划。这一计划的实施，对战后初期的欧洲产生了极大的影响。一马歇尔计划帮助西欧各国渡过了战后难关，使其经济得以恢复和发展，
2、从而巩固了西欧各国资产阶级的统治。第二次世界大战使西欧各国的经济遭到了严重的破坏，从战争结束到年，整个西欧社会疮痍满目，工业生产停滞，农村田地荒芜，其工业生产指数如果以年为，那么，年第一季度则为，尽管第四季度曾升至，但年第一季度又跌至（）。在情况更糟的德国西占区，和年的工业产量只相当于年的和（）。农业生产由于战争的破坏和不利气候的影响也极不景气，以法国为例，年的小麦产量仅及战前的，以致于法国政府不得不恢复面包配给制（）。年底到年初，百年罕见的严寒又猛烈地袭击了西欧，使西欧社会雪上加霜，本来已经十分凋敝的经济濒临全面崩溃。由于严寒和冰冻，英国的海陆运输全面停顿，致使一半以上的工业完全瘫痪，失业人
3、数激增；法国居民的粮食配给量甚至低于纳粹德国占领时期。其它西欧国家也是一片饥饿和混乱的凄凉景象。年月，英国前首相温斯顿丘吉尔形象地描绘西欧是“一座瓦砾堆，一个尸骨收容所，一个滋生瘟疫和憎恨的温床”（）。战后初期西欧各国经济的困难引起了政局的激烈动荡。饥寒交迫的人民群众对本国政府的不满和反抗情绪与日俱增，阶级矛盾急剧上升。年上半年，法、英、意、比等西欧国家的罢工浪潮和工人运动风起云涌。在反法西斯斗争中得到锻炼和成长的西欧各国共产党在群众中的影响不断扩大，威望越来越高。尤其是法共和意共，在战后初期的大选中，法共获选票，成为国会中第一大党；意共获得选票达（）。年，西欧有法、意、比等个国家的共产党参加
4、了本国联合政府。这一现象不仅引起了西欧各国统治集团的恐惧，而且使美国资产阶级坐卧不宁。美国国务卿马歇尔警告说：“要是美国不支持欧洲进行自助，走向暴政统治（即共产党执政引者注）很可能是不可避免的”。宾夕法尼亚洲国会众议员弗朗西斯沃尔特斯也危言耸听地说：“用不了几个月，共产主义就会席卷整个西欧”（）。尽管这些言辞有夸大之处，但在经济困境中西欧各国资产阶级的统治岌岌可危、共产党的影响不断扩大是无庸置疑的。西欧的经济和政治危机使美国越来越感到尽快援助西欧复兴的重要性。经过数月策划，年月日，马歇尔发表了援助欧洲的演说。年月日，杜鲁门签署了由美国国会通过的年对外援助法，马歇尔计划开始正式实施。从年月到年月
5、，美国通过马歇尔计划共向欧洲提供了亿美元的援助，其中英国获亿美元、法国获亿美元，意大利获亿美元，联邦德国获亿美元，冰岛最少，只有亿美元（）。在马歇尔计划的援助下，西欧各国经过努力都渡过了战后最困难的时期，进入了经济恢复和发展阶段。由于马歇尔计划提供了生活必需品和工业生产的原料，西欧各国紧迫的供应状况得以缓和。后来，马歇尔计划提供的基金在西欧各国固定资本的更新方面发挥了重要作用。年，西欧各国的生产已恢复到战前水平，到马歇尔计划结束时，西欧的国民生产总值增长了，工业生产上升了，农业生产提高了（）。对于马歇尔计划的这一积极作用，英国贸易部日报年月日写得十分明显：“如果没有马歇尔计划的援助，国内市场上
6、就会见不到棉织品，烟草的消费会减少，黄油、食糖、奶酪及咸肉的配给就不得不减去以上，更有甚者，工业原料供应会受到影响。失业人数很可能早已多达万人”（）。英国外长贝文说：马歇尔计划“就象是给落水者投下一条救生索”（）。阿登纳也承认：“没有美国的援助，德国的复兴是不可能的”。（）欧洲经济合作组织在一份报告中对此也作了充分肯定：“马歇尔援助是输血，它维持了软弱的西欧经济，并使欧洲经济具有促进其本身复兴的力量”（）。西欧经济的恢复稳定了各国资产阶级的统治，削弱了西欧各国特别是法国和意大利共产党的影响。当然，这正是马歇尔计划借重经济手段要达到的主要目的之一。杜鲁门曾直言不讳地说：美国向西欧提供援助“除了经
7、济上的考虑以外，将在欧洲国家中激起新的希望和信心，从而提供生动的论据来对抗共产党”（）。阿登纳也一针见血地指出：“美国的经济需要欧洲的销售市场，同时美国从它面对世界共产主义的安全考虑出发，和出于它自己的经济原因，就必须关心欧洲的复兴”（）。第二次世界大战后，法共的影响日益扩大，力量急剧上升，在历次选举中，均以国会第一大党参加历届政府。对此，法国资产阶级心惊胆战，美国统治者也深感不安。年月日，美国副国务卿艾奇逊在白宫秘密会议上惊恐地叫喊：“在法国，有四五名共产党部长，其中一名是国防部长；共产党控制着最大的工会并在政府各部、工厂、部队中安插大量人员；法国选民将近投共产党的票；法国经济情况非常糟糕。
8、在这种情况下，俄国人随时都可以下手”（）。紧接着，美国便以经济援助为诱饵，迫使法国等西欧有关国家排挤共产党于政府之外。年月，法国总理拉马迪埃在美国的唆使下发动战后第一次高潮，将法国共产党人清除出政府。与此同时，意大利、丹麦、比利时等国也发生了将共产党部长排挤出政府的事件。年，意大利按照宪法将于月举行战后首次议会选举。为了阻止意共在选举中东山再起，马歇尔于月日向意大利及其他西欧国家发出照会；凡投票赞成共产党人当权的国家，欧洲复兴计划所规定的援助将立即停止（）。美国的恐吓和压力使意共在此次选举中未能得到多数选票。天主教民主党政府组成后，于年月正式接受马歇尔计划的援助，从此，意大利倒入美国的怀抱。法
9、国也是如此。对此，杜鲁门自鸣得意地说：“如果没有马歇尔计划，西欧很难避免共产主义的专制统治”（）。二马歇尔计划促进了西欧各国的经济合作和欧洲共同体的建立。第二次世界大战结束后，西欧各国在世界上的经济地位和政治作用都明显下降，面对这种严酷的现实，西欧一些政治家认真总结了欧洲自年以来互相征伐的历史教训，分析了二次大战后的世界政治格局，在欧洲联合方面达成了共识。年月日，丘吉尔在苏黎士大学发表的题为欧洲的悲剧的演说中指出：“摧毁了纳粹政权之时，我曾问我自己，对这个遍遭涂炭、民穷财尽的欧洲大陆的兄弟公民们，我能向他们提出什么最好的建议呢？我向欧洲提出的建议可以概括为一句话：联合起来！（）”他公开呼吁法国
10、和西德和解，在此基础上建立“欧洲合众国”。与此同时，法国的勃鲁姆、西德的阿登纳、意大利的加斯贝利等人也提出了欧洲联合的政治主张。阿登纳认为，要阻止西欧在世界上地位的日益下降，“欧洲联合是绝对需要的。没有政治上的一致，欧洲各国人民将会沦为超级大国的附庸”（）。当时，美国为了遏制苏联在欧洲扩大势力范围，为了巩固和加强对西欧的控制，也希望西欧实现联合。尽管实现西欧联合在战后成为各国共同的愿望，但由于西欧各国在实现联合的政治目的方面，各有所求，难以统一，所以西欧联合最初只能在经济领域内进行，而在这方面，马歇尔计划的实施起了促进作用。美国在提出马歇尔计划时，就要求西欧国家只有联合起来作为一个整体才能接受
11、美国的援助，其目的在于使西欧成为美国商品和资本可以自由进入的统一市场。美国国会通过的年对外援助法明确写道：美国“重视自己一直是通过一个没有内部贸易关税壁垒的大规模国内市场的存在而得到好处的，而且也相信这些相似的好处能在欧洲国家自然而然地不断增加”，因此，美国鼓励欧洲国家实现经济一体化（）。在美国的要求下，年月，英、法等个国家成立了“欧洲经济合作委员会”，翌年月，该委员会改为常设机构“欧洲经济合作组织”（），它与美国的经济合作署对口，负责分配和使用美国提供的援助，其成员国表示“在减少关税和其它的贸易壁垒方面互相合作，并要通过有效地利用它们所支配的资源，努力促进生产的发展”，以进一步加强西欧与美国
12、的合作（）。年月，西欧国家又成立了旨在促进贸易和支付自由化的欧洲支付同盟，以减少对贸易和支付的障碍。西欧国家为接受马歇尔计划的援助而成立的一系列经济组织，都不同程度地冲破了原来民族国家的界限，加强了西欧各国的经济联系，增强了彼此之间的相互了解。尽管美国促使西欧各国联合的目的是为了便于控制西欧，以增强抗衡苏联的力量，但客观上却促进了西欧经济的联合。在马歇尔计划实施期间，年月，法国外长舒曼提出倡议：将法国和联邦德国的全部煤钢生产置于一个超国家的高级权力机构管理之下，建立煤钢共同市场。同时宣布这一组织也向其它西欧国家开放，从而实现西欧的煤钢生产一体化。舒曼计划顺应了战后西欧联合的历史发展趋势，又迎合
13、了美国扶植和复兴联邦德国的需要，因而既受到了美国的支持，又迅速得到了联邦德国、比利时、荷兰、卢森堡和意大利等国的响应。经过共同努力，年月日，法、联邦德国、意、比、荷、卢等西欧国在巴黎签订了欧洲煤钢联营条约，它以跨国形式把西欧国的煤、钢生产联合起来，这是西欧经济一体化进程中的一个重要标志，它为年代末欧洲共同体的成立奠定了基础。三马歇尔计划促使苏联加强了对东欧诸国的严格控制，从而加速了欧洲的分裂。马歇尔计划不仅使美国达到了控制西欧的目的，而且对东欧国家也产生了强大的诱惑力，然而由于马歇尔计划包藏着对付苏联的意图，苏联必然要奋起反击。年月日，马歇尔发表了援欧演说后，月日至月日，英、法、苏国外长就接受
14、马歇尔计划问题在巴黎举行会谈。英、法在会上主张按照美国的要求，集体拟订欧洲统一的经济复兴计划，而苏联则明确表示不愿意接受美国提出的先决条件，因为要拟订欧洲统一的经济复兴计划，各国就必须公开经济情报，这就必然要损害受援国的主权。由于英法与苏联的立场大相径庭，苏联外长莫洛托夫宣布退出巴黎会议。苏联拒绝按照美国提出的条件接受马歇尔计划的援助之后，一方面在舆论宣传上对马歇尔计划进行了猛烈抨击，大力谴责和揭露美国以援助欧洲经济复兴为手段、利用欧洲各国在经济上依附于美国的条件加强对欧洲各国政治控制的企图，另一方面在经济和政治方面采取了一系列重大行动。在经济方面，为了大大减少东欧国家在贸易方面同西方的联系，
15、同时为了打破东欧各国在拒绝接受马歇尔计划后受到美国和西欧国家的经济封锁，年月到月，苏联先后与保加利亚、捷克斯洛伐克、匈牙利、波兰、罗马尼亚、南斯拉夫等国签订了一系列贸易协定，从而形成了苏联和东欧各国之间的经济网络，使其对外贸易大多在苏联、东欧内部进行，以此减少对西方国家市场的依赖。西方国家也清楚地知道，这些协定的政治目的在于对抗马歇尔计划，因此将其称之为“莫洛托夫计划”。为了进一步加强苏联与东欧国家以及东欧各国之间的经济联系，年月，苏联又组织保、罗、匈、波、捷等东欧国家成立了经济互助委员会。显然，苏联成立经济互助委员会的宗旨是要建立一个社会主义的世界市场与西方的资本主义世界市场相对抗。在政治方面，苏联为了防止出现离心倾向，大大加强了对东欧各国的控制。起初，东欧一些国家为了扭转国内经济困难，恢复和重建本国经济，也有接受马歇尔计划援助的愿望，因此，这些国家准备参加研究马歇尔计划的巴黎会议。同时，当时参加联合政府的资产阶级政党也希望利用接受马歇尔计划的机会扩大与西方国家的联系。然而，
