调研报告-地区党建带团建工作的调研报告

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1、党建带团建是新时期加强基层组织建设的一条成功经验。在我地区各项工作进入新的发展 阶段的形势下，如何做好党建带团建工作，加强和改进团的基层组织建设，充分体现共青 团组织的先进性和时代性，是摆在各级共青团组织面前的一项重要课题。为全面掌握我地 区党建带团建工作现状，了解各级团组织团员青年的思想动态，找准问题症结，寻求解决 对策，2006 年 9 月 15 日9 月 20 日，我们组成 2 个调研组，分别深入 3 个县市的乡镇 （村） 、街道(社区)、学校、企业、机关等基层团组织，对党建带团建工作进行了调研。 一、调研基本情况 此次调研范围涉及到*市、*县、*县 3 个县市的 6 个乡镇、6 个街道

2、（社区） 、12 个 行政村、14 所学校、3 个企业、3 个行政企事业单位等基层团组织。接受调研对象 444 人, 其中男性 163 人，占总数的 36.7,女性 281 人，占总数 63.3;基层团干部 98 人，占总数的 22.1，团员 256 人,占总数的 57.6，其他人员 90 人，占总数的 20.3；28 岁以下 218 人，占 总数的 49,28 岁以上 226 人，占总数的 51；大专及大专以上学历 90 人，占总数的 20.2，大 专以下学历 354 人，占总数的 79.8。共发放调查问卷 444 份，回收问卷 415 份，其中有效 问卷 414 份。共召开团干部、青年座谈

3、会 20 场次。 二、党建带团建工作现状 近年来，我地区各级党团组织积极探索党建带团建工作的路子，不断改善和加强了党对共 青团工作的领导，逐步形成了“以党建带团建，抓团建促党建，党团共建”的工作格局， 有利地推动了全地区共青团工作的全面发展。 （一*建带团建工作取得的成绩 1、坚持制度推动，切实把团建纳入党建的总体规划。一方面各级团组织主动切入，争取领 导，制定相应制度，硬化工作政策。另一方面各级团组织在用活用好已有政策的基础上， 坚持从实际出发，出台了许多有针对性的政策，并制定了相应地工作措施，优化了团的工 作环境。 一是定期研究共青团工作制度。我地区各级党委层层建立了党团共建制度和联席会议

4、制度， 规定每半年听取一次团的工作汇报，并确定一名党委领导分管团的工作，一名政府领导联 系团的工作。 二是团干部协管制度。基层党组织在任免、调动同级团组织负责人时，严格履行干部协管 程序，主动征求上级团组织意见，待征得上级团组织同意后，再由同级党组织按干部管理 权限决定任免。 三是推优上岗制度。大批青年人才、青年干部通过团组织的推荐，进入了重要岗位。在县 市团委班子中，团委书记直接调任乡镇党政一把手的占团委书记转岗总数的 50。与此同时， 一大批能力强、政绩突出的乡镇团委书记纷纷提拔到乡镇党政领导岗位上。 四是团员推优入党制度。要求 28 岁以下的团员青年入党，必须经过团组织的推荐。*街道 团

5、工委为了给党组织输送优秀人才，还制定了推荐团员做党的发展对象的工作意见 ，自 团组织成立以来共向党组织推优 17 名，发展 9 名。 五是团的组织建设制度。要求建有党组织、团员人数在 3 人以上的单位，党组织负有建立 团组织的责任；未建立党组织，但具备建团条件的，其上级党团组织负有建立团的组织的 责任。 六是检查与考评制度。各级党组织把团建工作纳入党组织“创先争优”工作的重要内容，要求统一部署，统一要求，统一检查。 七是经费保障制度。各级党组织积极为团组织开展活动创造条件，提供必要的经费支持。 各县市把县级团委的工作经费纳入财政预算，并把解决好县市区团委的办公条件和工作用 车问题作为一件实事来

6、抓。机关、学校、乡镇团组织的工作经费都在行政事业费中列支。 各级团的专项活动都给予必要拨款。 2、坚持党建带动，整体推动党建带团建工作。加强基层“党建带团建” ，根本在“建” ，关 键在“带” 。在党建带团建工作实践中，各级党组织坚持做到了“六带”： 一是带班子。各级党组织把团的班子建设作为团建“龙头工程”纳入基层组织配套建设之 中。一是抓选拔。县市团委书记、副书记，乡镇、街道团委书记严格按照必须是年龄在 28 周岁以下、具有大专以上文化程度的优秀青年干部的要求进行配备。目前，全地区各级团 干部配备率达到 100；在村团支部书记的配备上，推行“三位一体”配备模式，坚持“两 轻、三高、两强”标准

7、，村团支部书记“三位一体”配备率达到 76。二是抓培训。各级党 组织把团干部的培养教育纳入党的后备干部培养教育之列，利用各级党团校等阵地，加强 培训教育，还采取上派、下派、外派学习等方式，提高团干部的实际工作能力。三是抓管 理。党组织都与同级团干部签订工作责任状，将工作考核结果作为衡量团干部德、能、勤、 绩的依据，并与他们的奖惩和使用挂钩。 二是带队伍。全地区各级党组织积极指导共青团健全和完善各项制度，搞好团员发展工作， 管好队伍。通过党员起模范作用，影响和带动团员青年。重视推优入党工作，28 岁以下青 年入党必须严格履行推优程序。目前，我地区各级党组织制定的党员发展规划，都有推优 内容，从源

8、头上堵住了推优工作中先发展后补荐的漏洞。 三是带思想。各级党组织大力加强对团组织思想政治工作的领导，确保团组织坚持正确的 政治方向。各基层党组织，尤其是学校党组织，注重面对面做好团员青年的思想政治工作， 充分利用党、团校等思想教育阵地，广泛开展了青少年读书计划、理论培训、团干部上党 课、参加座谈会和报告会、参观爱国主义基地等活动。 四是带工作。各组织制定的党建带团建工作目标责任书在团干部配备、使用管理、阵 地建设、经费筹措等方面都做出了明确规定。在工作做到了统一部署，同时安排，及时调 整，经常给团组织指路子、压担子。在检查考核上，规定党建考核工作中，基层团建不合 格的，其所在单位党组织不能评优

9、，党组织负责人不能评先，做到了同检查、同考核。 五是带致富。各级党组织把“农村青年科技致富行动”纳入经济发展总体目标，充分发挥 农村青年人才在领办科技推广项目中的示范和带头作用，使广大农村团员青年成为致富路 上的排头兵。一年来，全地区共培训农村青年 5 万余名。*市*村团支部依靠辖区有企 业的优势，积极争取科麦食品公司支持，推荐安置了 60 多名团员青年就业，平均每月工资 在 800 元以上。同时积极在农村劳动力转移方面做文章，通过与*团联系，安排了 50 名青 年进行本地转移，人均增收 5000 元。*市*路街道办事处团委积极为辖区内青年提供就 业创业信息、政策、技术等多方面服务，仅今年就培

10、训失业待业青年 700 余人，安置就业 人员 600 余人。 六是带阵地。各级党组织采取党团共建、联建的形式，不断提高各级团的阵地建有率和利 用率。目前，90 以上的村团支部建有“青年之家” 、 “团员活动室” ；机关、企事业单位都 有团的活动阵地和青工培训场所。 3、坚持党团联动，使党建带团建工作真正落实到基层。改革开放的新形势，对传统的团组 织设置、工作方式、运行机制等都带来很大冲击。为了更好地适应和应对这种变化，我地 区各级党团组织联动，实行党团共建。 一是继续坚持以农村党建带团建工作为重点，切实加强农村基层团组织建设。今年年初， 各级团组织根据地区团委制定划分各类团支部（一、二、三类团

11、支部）的标准，对团组织集中进行治理、整顿。各县市都提出了党团组织同时开展“*联创”的总体目标，明确 了党团共建工作的总体思路，建立了我地区党团共建工作的总体框架，为基层团组织开展 党团共建工作提供了指导和依据。目前全地区“五四红旗团委”创建单位中，国家级、自 治级、地区级分别达到 2 个、个、个。 二是着力巩固学校党建带团建工作，强化学校团组织阵地。学校是团员青年比较集中的地 方，也是团组织相对健全、活跃的部分。近几年来，全地区 70 以上的学校团委已经成为或 正在争创自治区、地区级“五四红旗团委” 。学校团组织以培养、教育青年成长成才为重点， 着力于青年学生素质能力的提高，大力开展特色活动，

12、不断拓展活动阵地。地区实验中学 党委积极创新“党团联系工作制” ，要求每位校党委委员联系一个年级团总支，每名党员联 系一个班级团支部的方式，将思想、教育、教学等方面作为联系的重要内容，形成了党团 工作“你带我促”的良好互动局面，收到很好的效果。 三是积极探索非公有制经济组织党建带团建工作，努力创新非公有制经济组织团建机制。 今年，我地区对非公有制企业团建工作进行了积极的探索，取得了初步成效。一是坚持党 建带团建，切实加强对非公有制经济组织团建工作的领导。二是因地制宜，灵活设置和调 整团组织，目前建立了*地区*校、*县*就业基地、*工业园区等非公经济团组织。 三是普遍开展了青工技能比武、企业管理

13、培训班及岗位大练兵活动，积极发挥团组织在非 公有制企业生产经营和发展中的作用，极大的调动了企业职工的生产积极性。 （二）党建带团建工作存在的问题及原因 1、党建带团建工作现状不能适应新形势的发展需要。党建带团建是党的自身建设和发展的 必然要求，党的建设和发展需要共青团这支后备军，团的建设和发展也同样需要党建的带 动。党建带团建工作机制既是加强党对共青团工作领导的具体方式，也是推进团的基层建 设的有效措施和根本途径，还是推动共青团工作适应新形势、创造新业绩的必然要求。但 是，目前我地区部分县市、单位未能进一步完善党建带团建工作机制，缺乏将党建带团建 工作与工作实践有机结合，使基层团建真正纳入党建

14、的总体格局和系统运作之中的意识， 仅仅将党建带团建工作停留在一般口号上，或只限于基层组织建设工作上，或只抓一阵子， 使党建带团建流于形式。同时导致许多基层团干部受传统的团工作活动方式模式的影响， 在开展团的工作过程中仅仅满足于能把团员青年发动起来，组织开展一些适应团员特点的 说说唱唱、蹦蹦跳跳的活动，而没有适应社会主义经济建设的需要，积极引导团员青年投 身到火热的经济建设之中，不能充分发挥共青团组织“围绕党政中心工作，服务经济建设 大局，组织和凝聚团员青年”的作用。在调研中认为共青团在服务青年,满足青年需求方面, 带领青年服务社会作用发挥情况是:认为作用很好的占 43.3;作用一般的占 46.

15、4;没有作用的 占 4.4;不知道的占 5.8. 2、团员青年的思想素质不能适应新形势的发展需要。经过自上而下开展的保持团员先进性 教育活动，目前我地区各族团员青年的思想政治素质、价值观念有了较大提高，但团员意 识的形成仍然不能适应新形势的发展需要。一部分团员在选择和加入组织和团体时的思想 动机更加注重实惠，更加注重加入组织会给自己带来什么好处，存在着加入团组织“琐事 回回要，好事轮不到”的思想。一是不少青年缺乏对团组织的追求，缺乏政治荣誉感，不 能积极主动向团组织靠拢，入团积极性不高。鄯善县辟展乡 2006 年上半年发展新团员 153 名，绝大多数集中在学校，农村青年发展团员人数偏少，个别村

16、团青比例不到 10。接受调 查人员认为共青团组织在广大青年中的凝聚力和吸引力的情况是:很有吸引力的占 31.5;可 以的占 40.4;一般的占 22.8;不怎么样的占 5.2。二是团的各级组织缺少加强开展适应新环境、 新形势需要的思想教育，导致现有的广大团员思想境界也难以适应新形势的需要，如部分 团员青年对参加团的活动积极性不高。鄯善县连木沁镇巴扎村有 81 名团员，其中包括 15 名外出务工的团员，每次团的活动参加人数不到 40 人。社区团的活动更难组织开展，接受调研的社区团干部反映，组织团员学习时，团干部需挨家挨户的动员青年团员参加。某社 区共有 35 名团员，每次参加活动的不到 10 人。三是部分团员无视自己的团员身份，工作 学习地发生变化时，不积极主动接转团员组织关系。乡镇、社区、村等团组织均不同程度 的反映，每年返乡的大中专毕业生很少有人主动找团组织转接组织关系。 3、党组织对团组织的重视程度不能适应新形势的需要。一些基层党组织对共青团工作重视 不够，没有把基层团建工作放上应有位置，研究不够，指导不力。忽视了