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1、某市公安局基层派出所业务用房建设项目可行性研究某市公安局基层派出所业务用房建设项目可行性研究分析报告分析报告某市公安局基层派出所建设项目可行性研究报告（代项目建议书）目 录第一章 总 论11.1 项目概况11.2 可行性研究报告编制依据与范围 31.3 研究结论4第二章 项目建设的背景和必要性52.1 项目建设背景 52.2 项目建设必要性82.3 项目建设的可行性 9第三章 项目建设条件113.1 项目地址自然条件 113.2 社会经济条件 123.3 工程地质情况 133.4 项目场外资源共享条件143.5 项目配套建设条件 14第四章 项目建设单位基本情况 16第五章 项目建设方案195
2、.1 建设原则195.2 指导思想205.3 功能分区与布局205.4 建设规模及内容205.5 工程设计方案 22第六章 环保及消防和节能266.1 项目建设的环境保护 266.2 环境保护评价 276.3 消防措施286.4 节能要求29第七章 项目组织与项目管理307.1 组织机构307.2 项目工程质量管理317.3 项目财务管理317.4 项目管理 317.5 工程管理安排 32第八章 项目的招投标工作348.1 招标方案依据 348.2 招标范围348.3 招投标组织348.4 项目招标的组织步骤 358.5 项目进行招标的内容 35第九章 项目投资估算与资金筹措379.1 投资估
3、算依据 379.2 投资估算389.3 建设资金筹措 409.4 建设资金使用计划 409.5 资金使用及管理40第十章 项目实施进度安排4110.1 建设进度安排 4110.2 项目实施进度直线图 41第十一章 综合评价431.1 经济效益评价 431.2 社会效益评价 43第十二章 研究结论45总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称某市公安局基层派出所建设项目1.1.2 项目建设性质新建1.1.3 项目建设单位及性质某市公安局单位性质：行政1.1.4 项目单位负责人（某市公安局局长）1.1.5 项目建设地点本项目建设由两个基层派出所建设组成，即建设地点为两处，建设地点之一为某市甘河子镇
4、；建设地点之二为某市景区门票处。1.1.6 项目建设规模1、建设规模本项目建设建筑工程总计 1200 平方米，其中，某市甘河子镇建筑面积为 600 平方米，某景区派出所建设面积 600 平方米。2、建设内容本项目建设内容由两部分组成，即甘河子派出所建设与某景区派出所建设工程组成：甘河子派出所建设工程甘河子派出所总建筑面积 600 平方米，其中：一楼建设面积为300 平方米，二楼建设面积为 300 平方米。户籍大厅、档案室、办公室、枪械室、会议室、备勤室、询问室、值班室及卫生间。某景区派出所建设工程某景区派出所建设面积 600 平方米。一楼建设面积为 300 平方米，二楼建设面积为 300 平方
5、米。主要设置：档案室、办公室、备勤室、枪械室、询问室、备勤室值班室及卫生间。1.1.8 投资规模及资金构成项目总投资 124 万元，其中：建设工程投资 114 万元；占投资91.94%；工程建设其他费用 6.84 万元，占投资 5.52%；预备费用3.16 万元。占投资 2.55%；1.1. 资金筹措项目建设总投资 124 万元，申请 124 万元。 1.2 可行性研究报告编制依据与范围1.2.1 编制依据1、 中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定 ；2、 自治区党委自治区人民政府关于进一步加强和改进公安工作的意见 ；3、公安部关于编报地方公安机关监管基础设施和地（市）县级公安业务用房总
6、体规划的通知 ；4、自治区公安厅关于深入推进 贯彻落实有关问题的通知 ；5、新发改投资（2010）660 号文件，关于开展自治区基层派出所建设项目前期工作的通知、某州州 2009 年统计年鉴；1.2.2 研究工作范围1、项目建设的背景与必要性研究；2、项目建设的条件与可行性研究；3、初步确定项目建设的规模和建设方案；4、估算项目建设投资、安排和筹措资金来源和使用计划；5、进行项目的综合效益评价。1.3 研究结论本项目的建设，是某市公安局维护社会安全，服务人民群众延伸到生产第一线，从而更好的维护社会安定，打击不法行为，为当地人民群众创建一个和谐、稳定、团结的生活、生产、工作环境提供坚实的保障。本
7、项目的建设，对促进民族团结，维护社会秩序，长治久安，建立和谐社会起到积极重要的作用。项目社会效益十分明显。项目建设可行第二章 项目建设的背景和必要性2.1 项目建设背景公安派出所是市、县公安机关直接领导的派出机构，是政府机关的基层单位，是公安机关打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众、保卫一方平安的基层综合性战斗实体，是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石，更是推动公安事业顺利发展的重要环节，在执法服务和公安队伍建设中发挥着“窗口”的作用，派出所的性质及职责任务决定了派出所在整个公安基层基础建设中事关全局、至关重要的特殊地位，派出所工作能否切实得到加强，直接关系到公安基层基础建设
8、的成败。公安派出所建设是整个公安工作的基础，是“三基”建设的重中之重。2006 年，公安部对全国公安机关“基层基础建设年”的工作做了重要部署，要求各级公安机关抓紧摸清基层建设的现状、基础工作的底数和基本功方面存在的问题深入开展调查研究。2008 年10 月 27 日，国务委员、公安部党委书记、孟建柱部长在全国公安局长会议上进一步强调指出，要按照全国公安厅局长座谈会的精神要求，切实把加强“三项建设”作为深入学习实践科学发展观、推动公安工作又好又快发展的重要切入点，作为进一步深化“三基”工程建设、夯实公安工作根基的重要载体，置于更加突出的位置，持之以恒、坚持不懈地抓紧、抓好。公安派出所是深化“三基
9、”工程建设的主战场，要加强公安派出所的建设与配置，使之拥有一批具有综合实力的基层治安力量。随着某市社会经济的发展，城镇化步伐日益加快，城市人口激增，使得某市的社会治安状况日趋复杂化。完善社会管理，维护社会安定团结。全面推进“五五”普法和法制“六进”活动，增强全民法制观念和诚信意识。全面正确地贯彻执行党的民族宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，推进社会治安综合治理防控体系建设，特别是“7.5”事件后，要严密防范和严厉打击“三股势力”的渗透破坏活动，依法打击“”等邪教组织的违法犯罪活动，严厉打击各类刑事犯罪。坚持抓好平安
10、建设，深入开展和谐乡村、社区创建活动，引导村民、居民自我约束、自我教育和自我管理，全社会共建幸福家园。坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。完善突发事件应急管理机制。如何及时高效地应对紧急事件，政府怎样为居民提供完善的公共应急救助服务，有效保护人民生命财产安全，这些都对公安民警提出了更高的要求。因此，建设一支高素质人民警察的队伍，预防、制止和侦查违法犯罪活动；维护社会治安秩序；维护交通安全和交通秩序、保障改革开放和社会主义现代化建设成果，维护国家安全和社会治安秩序，保护公民的合法权益；建设具有处警、案件时空分析等综合管理功能的智能化教育训练基地的系统必要性显得日益突出。
11、某市各基层派出所建设，将关系到各区域治安管理状况，民警教育训练，社会稳定及民族团结，基层派出所基础设施的建设与完善，对促进某市地区社会经济发展，社会安定，民族团结具有积极重要的意义。2.2 项目建设必要性1、是建设创新型公安机关的重要内容建设创新型公安机关是把解放思想、改革创新作为公安工作的行动指导，围绕开拓思路创新观念，围绕提高效能创新机制，围绕解决问题创新方法，使各项警务活动能够体现时代性、把握规律性、富于创造性，能在新的历史起点上取得新发展、迈出新步伐。创新型公安机关是创新型政府的重要构成要素，是现代警务机制的一个重要特征。公安派出所是公安机关的基层单位，在公安建设中具有基础性、先导性的
12、作用。建设创新型公安机关，落实到基层单位落实到具体行动。必须把建设创新型派出所摆到重要位置。创新型派出所是建设创新型公安机关的最基本构成，建设创新型派出所是建设创新型公安机关最为重要的内容。2、是回应人民群众新期待的现实需要人民政府为人民，人民公安为人民，回应人民群众期待，满足人民群众需求，实现人民群众满意是一切公安工作的立足点和出发点。回应人民群众的期待，就是要时刻把人民群众的喜怒哀乐放在心头，与人民群众同喜同忧，同乐同愁，有的放矢地开展工作。公安派出所直接面向群众，直接服务群众，回应期待、满足新要求，就是要从事关人民群众切身利益的最基本的民生问题入手，创新工作理念，更新工作思路，积极研究推
13、出便民、利民、惠民的新举措，把公安机关全心全意为人民服务的宗旨真正落到实处，这才真正实现满足群众的要求。3、建设创新型派出所是深化“三基”工程建设的必然选择“三基”工程建设事关公安事业的长远发展。事关基层政权的巩固，事关和谐社会的建设，是一项基础性的重大工程。2006年公安部党委做出在全国公安机关开展 3 年为期。以“抓基层、打基础、苦练基本功”为主要内容的“三基”工程建设。 “三基”工程建设应是公安工作永恒的主题加强基层基础建设是一项长期而艰巨的任务必须坚持不懈、锲而不舍地抓下去。这既是公安工作现实斗争和长远发展的需要，又是基层公安机关和广大公安民警的强烈意愿。4、是公安机关现实工作的基本需
14、要目前，甘河子镇派出所业务用房属危房，某景区派出所没有办公场，导致很多职能办公无法实施，严重影响正常的警务工作。随着社会经济的发展，辖区人口不断的递增，该区治安形势和任务都将面临新的挑战，公安派出所无论是警力配备和办公场所都不能满足目前的要求，急需派出所及配套设施。从现实工作的要求看，以后公安队伍的不断壮大、规范化建设的要求越来越高、刑事技术和信息化建设的发展日新月异、各种违法犯罪活动日趋猖獗、各种群体性突发事件频繁发生等等，都要求公安机关基层办公用房必须具备基本的硬件基础条件，为公安工作的可持续发展提供保障。2.3 项目建设的可行性2.3.1 宏观政策面全面开放的我国经济和安居乐业的人民生活
15、更需要一个全面稳定的治安环境。因此，中央高度重视人民民主专政机关的建设，更鼓励公安系统走科技强警之路。因此，从宏观政策面上讲，某市公安局提出建设甘河子、某景区派出所办公用房，项目方案是可行的，地方党委政府更是全力支持的。2.3.2 资金筹措的可行性强本项目属国家行使法律强制力的行政事业性项目，是国家为维护社会稳定的建设工程，建设资金由国家专项资金全部保障，筹资方案具有可操作性强的特点。2.3.3 外部配套条件好项目建设地公用配套的水、电、暖、通、路、信息网等基础条件均已完善，项目建设所在地的基础设施条件完全具备。第三章 项目建设条件3.1 项目地址自然条件3.1.1 地理位置项目建设地位于某州
16、州某市。某市地处天山东段博格达峰北麓，准噶尔盆地南缘，东邻吉木萨尔县，西与米泉市接壤，南以天山分水岭与某市县相望，北入古尔班通古特沙漠与富蕴县相连，地理座标为东径 87 度 46 分88 度 44 分，北纬 43 度 45 分45 度 30 分。市区距某市 57 公里，吐乌大高等级公路，乌甘铁路、 216 国道横贯某市全境。3.1.2 气候状况某市四季分明，光照充足，热量丰富；年平均气温 6.6；年平均相对温度为 58%；年平均日照时数为 2932.7 小时，年平均无霜期为 174 天；属大陆性中温带气候，夏季炎热、冬季寒冷；年平均降水量 185 毫米，年蒸发量 1657.6 毫米。3.1.3 资源优势某市境内准葛尔盆地南缘的前山丘陵地带，埋藏着丰富的煤炭资源。煤田东西长 53 公里，南北宽 5 公里，面积 280 平方公里。主要品种有焦煤、气煤、气肥煤、长焰煤、不粘煤、火烤煤等，阜康境内煤炭远景储量为 62.9 亿吨，位居某区各县市之首。某市在准葛尔东部 30000 平方公里的勘探领域内，蕴藏有 15
