河南区域文化产业发展的环境因素及对策分析

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1、河南区域文化产业发展的环境因素及对策分析文/崔志胜【摘要】河南省区域文化产业发展面临着极为复杂的内部和外部环境因素，在这种复杂的内外环境下，推进河南省文化产业发展就要确立新型文化发展观，推进文化体制改革向纵深发展，改善和优化环境，调 整产业结构，提高科技含量，合理配置文化资源，重视人才队伍建设，扩大对外文化交流。 【关 键 词】河南省区域文化产业发展；环境因素；发展思路与对策 【基金项目】2011年度河南省政府决策研究课题 中原经济区构架下的河南省区域文化产业发展思路及对策 研究 （项目批准号：2011B076）的阶段性成果。 【作者简介】 崔志胜，河南大学马克思主义学院副教授，硕士生导师，博

2、士，研究方向：中国特色社会主义 文化理论。河南省地处中原，是中华文明的主要发祥地之 一，文化积淀深厚，特色鲜明，资源丰富，发展文 化产业的优势明显，潜力和空间巨大。在我国加入 WTO，国内外、东西方文化交流日益频繁的形势 下，特别是在中央提出中部崛起与河南省相继提出 中原崛起、中原城市群和建设中原经济区 （目前已 上升到国家战略层面）的发展战略之后，河南省的 文化产业既面临着宝贵的发展机遇，也面临着严峻 的挑战。必须从战略高度充分认识河南省发展文化 产业的重要性和紧迫性，认识河南省文化产业发展 所面临的有利环境因素和不利环境因素，努力把河 南省文化资源优势转变为产业优势，实现文化产业 的跨越式

3、发展，更好地满足全省人民日益增长的文 化消费需求。 一、河南省区域文化产业发展的内外环境因素 分析 1外部环境因素分析。河南区域文化产业发 展面临的外部环境包括国际和国内两个层面。从国 际上看，一是文化产业发展的全球化趋势。伴随着 文化全球化的是世界文化多元化的鲜明特点和各国 文化产业发展的全球性趋向，文化产业的国际竞争 日益激烈。文化产业发展的全球化趋势与文化产业 的全球性竞争对我省文化产业发展的影响是双重 的，既有机遇，也有挑战。一方面，有利于河南省 加强与世界各国文化交流与合作，博采各国文化之 长，展示中原文化的国际形象，为河南省文化产业 的发展提供深刻的文化基础。另一方面，也对河南 省

4、文化产业的发展造成了一定的冲击。以美国为首的西方国家通过对全球高速公路这种现代信息传播 工具的控制，控制着文化内容的传输，将代表西方 价值观的文化产品和文化服务输送到全球的每一个 角落。这些势必会对中原文化的独立性和意识形态 的安全性造成一定的威胁。二是加入WTO后对河 南区域文化产业发展的影响。加入WTO给河南省 文化产业的发展带来了不可多得的机遇，有利于河 南省利用外来的资本优势和管理优势发展本省的文 化产业，推动实施文化产品 “走出去”战略，加强 同其他国家和地区的文化交流；有利于促进河南省 文化产业的市场化改造、产业结构的调整和文化产 业的法制建设等。同时，加入WTO也给河南省文 化产

5、业的发展带来了巨大的挑战。在西方发达国家 主导世贸规则制定的前提下，河南省文化及其产业 如何在全球化背景下生存和选择符合本省实际的发 展道路，如何运用世界贸易组织规则去规范市场、 发展文化产业，如何引导外国资本和民营资本的投 向，如何管理外国文化产品和文化经营活动等，成 为摆在河南省各级政府面前的一个重要课题。三是 国际金融危机对河南省文化产业发展的影响。2008 年由美国的次贷危机引发了一场全球性的国际金融 危机，金融危机给全球经济带来了很大冲击，文化 产业作为知识密集型、资本密集型的新型产业，也 不可避免地受到金融危机的波及。国际金融危机对 河南省文化产业发展的不利影响表现在金融危机直 接

6、影响了河南省有关文化企业的生产与制作，影响 了对外资的利用和文化产品的出口；金融危机的蔓 延和发展导致消费者信心受损，引发消费者消费计 47划的变动，文化产品的消费市场出现萎缩现象；金 融危机向实体经济蔓延，波及范围不断扩大，对文 化产业集聚区建设的影响也逐步凸显。同时，国际 金融危机也给河南省文化产业的发展带来了不可多 得的机遇，文化产业发展面临着更大的发展机遇和 发展空间。金融危机也为河南省经济结构调整、产 业结构升级带来了机会，在此过程中，那些高能 耗、劳动密集型的产业将被淘汰或被迫升级，产业 结构将向低能耗、知识密集型的产业转变，文化产 业可以抓住这个机遇加快发展。 从国内来看，我国政

7、府高度重视文化产业的发 展，制定和出台了一系列关于发展文化产业的政 策，文化产业的发展已初具规模。现代区域经济快 速发展，尤其是 “中部崛起”战略的提出和实施为 河南省弘扬中原文化和发展文化产业提供了重要的 契机。在全国各地特别是沿海发达省份都把加快文 化发展作为重要战略举措，纷纷提出建设文化大 省、文化强省的情况下，河南省在文化产业发展方 面也面临着来自其他兄弟省份的压力。有数据显 示，2010年，北京文化创意产业实现增加值1692.2 亿元，占全市GDP比重12.3%；上海文化创意产业 增加值约为1630亿元，占全市GDP比重为9.6%；广 东文化产业增加值达2524亿元，占全省GDP比重

8、5.6%；云南文化产业增加值440亿元，占全省GDP 比重达6.1。还有一些地方在紧追不舍，其中不 乏文化产业增加值已跻身于 “千亿元俱乐部”的省 份。2010年河南省文化产业增加值达780亿元，占 全省GDP的3.4，与一些发达省份的文化产业相 比还有一些差距。为此，河南省必须在新一轮产业 结构调整和地区竞争中抢占制高点，充分发挥文化资源在经济发展中的后发优势，变文化资源优势为 经济优势、产业优势，以壮大文化实力和竞争力。 此外，建设社会主义核心价值体系的提出既为河南 省文化产业的发展提出了更高的要求，同时也明确 了河南省文化产业发展的目标和方向。2内部环境因素分析。从省内来看，河南省 文化

9、产业发展具有很大的优势条件。一是政策优 势。河南省高度重视文化产业发展，把大力发展文 化产业作为深入实践科学发展观、努力实现中原崛 起的战略性举措。2005年8月和9月，河南省委、省 政 府 制 定 了 河 南 省 建 设 文 化 强 省 规 划 纲 要 (20052020) 和 关 于 大 力 发 展 文 化 产 业 的 意 见，对河南省文化强省建设和文化产业发展进行了总体规划和部署。2006年10月， “加快文化资源 大省向文化强省跨越”正式写入省八次党代会报 48告，成为中原崛起的重要内容。2007年河南省委、 省政府颁布 关于加快文化资源大省向文化强省跨 越的若干意见，并组织开展了文化

10、资源普查和文 化强省建设大型调研活动。2011年3月，河南省文 化强省建设和文化体制改革工作领导小组办公室、 文化厅制定了 2011年加快文化发展工作方案， 对河南省在新形势下推进文化产业发展提出了指导 性意见，并做了具体的工作安排。相关文件的出台 加上省财政、税收等配套政策的落实，为河南文化 产业的发展提供了千载难逢的大好机会和良好的政 策环境。二是中原经济区构想上升为国家战略层 面，为河南省区域文化产业提供了巨大的发展空 间。建设中原经济区的战略构想是中原崛起战略的 持续、延伸、拓展和深化。构建中原经济区有利于 明晰河南在全国大局中的定位，争取国家更多的支 持，推动中原地区实现跨越式发展，

11、从而为河南文 化产业的发展营造良好的区域环境；有利于河南省 进一步扩大中原文化及文化产业的对外交流程度， 实现中原文化的大繁荣大发展；有利于吸引更多的 外来文化资本，把文化产业做大做强；有利于河南 省遵循经济发展规律特别是区域经济发展规律，更 好地深入贯彻落实科学发展观，从而加快文化产业 结构的优化升级和发展方式的转变。三是文化资源 和消费市场优势。与其他省份相比，河南省在文化 产业发展中有得天独厚的优势，即丰富的传统文化 资源。河南是中华文明的发祥地之一。河南省地下 文物、馆藏文物、历史文化名城、重点文物保护单 位数量均居全国第一。全省现已查明的有价值的不 可移动文物3万余处，各类文物藏品1

12、40多万件，被 史学家誉为 “中国历史自然博物馆”。全国重点文 物保护单位189处(198项)，数量居全国第二位。这 些既是繁荣文化事业的基础性资源，也是发展河南 文化产业的战略性资源。此外，河南省也有着广阔 的文化消费市场。河南是人口大省，且居民收入水 平在不断提高。收入的提高使居民的消费结构也在 相应地发生变化，文化消费比重不断提高，消费重 心开始向精神产品消费领域转移。需求结构的变 化，既为文化建设注入了新的动力，也使文化产 品、文化服务的供需矛盾更加突出。四是文化产业 基础设施优势。党的十五大以来，河南省加大了对 文化设施的投资，改善了文化产业发展的基础设 施，建成了河南博物院、河南报

13、业大厦、河南广电 大厦、河南体育中心、河南艺术中心、河南省广播 电视发射塔(新塔)、中国安阳文字博物馆等一批重 点文化设施。同时，基层文化设施建设进一步加快，群众参与文化活动的条件得到改善。五是文化 产业发展的区位优势。河南省地处中原，承东启 西，连南贯北，是全国最重要的陆路交通枢纽之 一。因此，在对外交流和对外文化贸易中，河南具 有明显的区位优势，对于发展文化产业有极大的便 利。 从文化产业自身发展来看，河南省文化产业已 初具规模并逐步壮大，在全省经济活动中发挥着越 来越重要的作用，越来越成为河南实现中原崛起的 重要支柱产业之一。 “十一五”期间，河南坚持把 发展文化产业作为建设文化强省的重

14、要支撑点和新 的 增 长 点 ， 全 省 文 化 产 业 增 加 值 由 2005 年 的33964亿元，增加到2009年的62331亿元，连续 保持15以上的增长速度。河南省一批大型文化产 业集团在逐渐发展壮大。2009年，报业集团实现收 入15.5亿元，同比增长17；出版集团实现销售收入70.5亿元，同比增长5.1；省广播影视集团实现 整体收入21.1亿元，同比增长10。此外，新兴文 化产业初见成效。移动电视、手机报、手机广播电 视等新媒体相继开通；河南天乐动画有限公司拍摄 的26集三维动漫连续剧 独脚乐园与英国、德 国、马来西亚签订了版权输出、电视播映协议，被国家广电总局评为优秀动画片。

15、2010年河南省文化 产业增加值达780 亿元，占全省国内生产总值的3.4。2011年文化产业增加值将超过800亿元，同 比增长15。河南省还依托丰富的文化资源，精心 打造了一批具有河南特色、在全国有影响的知名文 化品牌，形成了以 大河报、 大河网、 销售 与市场、 梨园春、 武林风等为代表的现代传媒品牌，以 程婴救孤、 风中少林、 木兰 诗篇、 禅宗少林音乐大典等为代表的演艺品 牌，以 快乐星球、 小樱桃漫画等为代表的 影视动漫品牌，以古都文化、武术文化、寻根文 化、宗教文化等为代表的文化旅游品牌，以南阳玉 雕、禹州钧瓷、洛阳唐三彩、开封汴绣等为代表的传统工艺美术品牌，以宝丰马街书会、濮阳周

16、口杂 技等为代表的民间演艺品牌，以黄帝故里拜祖大 典、中华姓氏文化节、国际华商文化节、中原文化 行等为代表的文化活动品牌，在全国乃至海外都产 生了较为广泛的影响。这些为河南省文化产业的进 一步发展奠定了基础，也积累了很好的经验。但也要清醒地看到，目前文化产业发展还存在一些突出 问题和薄弱环节。如化产业总量较小，在全省经济 总量中的比重明显偏低；所提供的文化产品和文化 服务的数量和质量，不能适应广大群众日益增长的消费需求和多层次、多形式、多样化的消费特点； 文化产业结构不合理；文化体制改革相对滞后；文 化产业人才相对匮乏；民营文化产业发展步履维 艰；文化资源开发水平不高，丰富的文化资源没有 得到有效的利用等。这些都是制约河南省文化产业 进一步