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1、向农民道歉之后向农民道歉之后2002 年 9 月 25 日星期三中青在线小调查出国留学找中介，你最看重什么？规模大名气大讲诚信，负责任受理留学的国家多签证成功率高申请的学校排名靠前服务费用低咨询及出国后延续服务好【冰点】向农民道歉之后本报记者 蔡平由一本书我们知道了一个人；由一本书我们知道了一种很少听到的对待农民的方法。2000 年 11 月 25 日中午，陕西省白水县，农税员收税时被农民打了一拳。当天晚上，农税干部带着十几名警察两辆警车来到村里，没找到打人的农民，他们就连踢带打强行铐走他家其他四人，包括一个十几岁的孩子。为了救人，几百农民冲进镇政府，酿成了 1125 恶性事件。警察几次到村里
2、抓捕暴徒未果，此事成了悬案。几个月后，上访农民拎着抢来的手铐到新华社陕西分社上访。县里派出以县委组织部长马银录为组长的工作组进村。经过 90 多天的工作，工作组带领镇领导挨家挨户向农民道歉，理顺了群众的情绪，解决了这个村的遗留问题。工作组离开时，群众流着眼泪夹道欢送。多家媒体对马银录的事迹进行了报道，中央及省、地各级领导对此事做了批示。马银录出版了 21 万字的驻村手记向农民道歉 。马银录的方法，是否是改善农村干群关系的良方？今年 9 月，我来到白水县。刚到白水县我就有些奇怪，县里出了这样一个典型，且马银录目前已升任县委副书记，但我在县里却只见到马书记和他的秘书等人，县里其他领导并未露面。这与
3、我想象的有些不同。1125 那天晚上，究竟发生了什么？一个村民的话：那天中午，一帮人到我哥家收税。我看见农税干部和我大（父亲）吵，农税干部质问我大你是谁？我大说我是他大。农税干部说你是他爷都不行。我当时气不过，就打了农税干部一拳。我很害怕，别人劝，要么赶快给人家赔情道歉，送钱；要么跑出去躲一躲，我没钱，就跑了。村民妻子说：那天中午他跑回来给我说，刚才闯了祸，打了农税干部，害怕人家抓，出去躲几天，你和娃要当心。他拿了几个冷馍就走了。晚上 11 点多，我刚睡下，突然有人叫我，而且人声很乱，我赶紧起来，不敢开门，听见侄女带着哭腔在叫，娘，娘。我跑出门，人群里乱得很，我嫂子哭，娃哭，一会儿他们就把我哥
4、和我侄子抓了出来，还给带了手铐。我嫂子撵出来，躺到车底下不让带人走。他们就用脚踢，用皮带打，还说往上碾，碾死埋了。我跑过去拉我嫂子，也让人家踢了几脚。他们把我哥我侄子塞到警车里，硬拉走了。村民李苏花说：那天晚上，他们真的打了人，我急了，就跑到大队广播室对着喇叭喊：“村民们，派出所把人打伤了，打死了，赶快救人！后来他们就把派出所镇政府砸了，我知道捅了天，就跑了。一个曾任村干部的村民说：那天晚上，我突然听到村部喇叭响，赶紧给西固镇派出所所长打电话，说村里乱得很，要出事。所长让我到派出所，到派出所我进门就说：“所长，看到我的面子上把人放了，不然要出大事哩。 ”所长说要找镇领导商量一下，我们找到镇领导
5、，镇领导说要请示公安局。还没商量，人就涌进来了，刑警队一名干警听见有人砸派出所，赶紧叫其他干警把衣服都脱了，怕挨打。1125 事件发生后，警察曾多次到村里抓暴徒，没有抓到。5 位农民离家出走，四处躲避。村民们互相不敢串门，怕受牵连。被群众视作仇人的干部，大门紧闭。有着 40 多年党龄的王全成老汉拎着手铐四处上访，新华社陕西分社记者直接进村采访发了内参，引起了省、地各级领导的高度重视。 “当时我听了很害怕，我们怎么能提出这种口号？”器休村原来是白水县 10 个上缴农业特产税最多的村之一。在苹果效益好的时候，全村税收任务 10 来天就能收齐。1998 年后，苹果市场价格下滑，连年灾害，农民收入锐减
6、，负担过重，开始由税收问题引起诸多矛盾。 “小康村”变成干群关系最紧张的一个村。据一位女村民叙述：我拿着丈夫从我姐家借的 50 元钱，到村办公室交农特税，镇农税专管员看我拿的钱少，问我丈夫到哪儿去了，我说借钱去了，他说到你妈里借钱去了。他骂我，我也骂他。他就打我嘴巴、踢我腿。我疼得受不了，往外跑，镇上、村上几个干部追着我打，又把我拉进去，把我浑身踢得乌青，我疼得在床上动不了，他们硬把我拉起来，拉到村办公室，把我家门封了。我回来后不见两个娃，就赶紧寻。我娃见了我哇地一声哭开了，说学生们都说，你妈是抗税分子，让人家给抓走了。娃不知道啥叫抗税分子，有人说，就是敌人。我不是抗税分子，我们是 1995
7、年栽的苹果树，树苗还是邻居给买的，1999 年挂果。收税时，还一分钱没卖，怎么能交得起税呢？另一村民说：1999 年，我有病（乙肝） ，苹果又没卖下钱，他们硬逼我交税，我没钱交税，就说用财物顶。他们不要，把我拉到镇农税所的一个窑里，几个人拳打脚踢，让我写保证，说贷款也要交税。我没办法，就写了保证。回到村上，信贷员已写好了贷款单，让我签了字，人家就把钱拿走了。刚回到家里，喇叭又叫我到村部，我赶紧去，进门后，他们一人卡我脖子，一个人又打我，说我私自揭了门上的封条。封条是农税干部封的，是我妈看到家里的猪、羊饿得叫喊，就揭了封条，喂猪喂羊。他们打了我以后叫我写检查，在广播上念，然后又给了一张封条，叫我
8、跑步回家把门封上。我赶紧把门封上了，不封人家又要打。据村信贷员讲：1999 年，器休村 400 多户人家，有 200 多户没钱交税只能贷款交税。村委会代主任说：近几年，果树进入老化期，加上连年大旱，果树无利可赚，但上级对农特税却没据实调减，为完成税收任务，1998 年村上组织农民贷款交税。到后来，农民想贷款交税，信用社都不贷了。被镇上停职的原村党支部书记王玉田说：我们镇原领导在全县召开的农特税动员大会上表态，要用“三铁政策”收税，我开始没听懂，又听到他解释说，就是要有“一副铁心肠，一张铁面孔，一双铁手腕”收税。当时我听了很害怕，我们怎么能提出这种口号？一个原村干部说：1999 年，收农特税的后
9、期，我担任村委会副主任，县上管我们村的干部叫来公安局，强行收税。他们晚上用警车把武成仓老婆拉到村部，让她站直、立正。武家穷得很，她儿媳妇亡故不久，哪有钱交税。村民们说：在我们这里，干部和群众的冲突每年都得几十起，大的叫到办公室进行身体惩罚，小的在家里拉拉扯扯，搬走东西。村民大会总开不成，选举大会上窗子给砸了，凳子也坏了，选票箱也给扔了，选票满天飞。干部为了收税就打农民，封人家门，农民对他们怕得要命也恨得要命，直至发生了这起恶性事件。 “确实有人说，你向农民道歉是代表谁？”在白水县，我问现任县委副书记马银录：“你向农民道歉，等于承认以前县上乡上的工作错了。那么县、乡干部对你是否有看法？当时工作组
10、决定 10 天就走的，你为什么没走？”马银录说：“有没有看法咱不知道，确实有人说，你向农民道歉是代表谁？代表县委还是代表你自己？反正咱就是这样一个人，宠辱不惊。咱下去了解了问题，不处理就走，这不是辜负农民的信任？农民说了，你们干部来了说话要算数。 ”马银录 1999 年才从部队转业来到白水县，2001 年就派去当工作组组长。他说：“咱对农村基层情况不大了解。 ”他是凭着一腔朴素的感情去处理这件事的。在工作组进村的第一次村民大会上，马银录说：“一个农税干部嫌农民交税少，竟把她打得满嘴是血，这还不满足，又和镇上两名同志封了人家的门，让孩子无处吃饭，真是丧尽天良！如果被打的是我们的父母兄妹，封的是我
11、们家的门，我们有何感想，能容忍吗？可当时在场的其他镇干部、村干部为什么不管？有的帮着打，有的还讽刺挖苦，这些干部别说有党性，连人性都没有！谁有责任谁承担，谁有问题谁检查。要登门向群众道歉。对不承认问题的，不登门道歉的，要严肃处理。我就不信，我们县委处理不了几个打群众的人。谁还敢随便打人抓人，我领着大家打官司。 ”后来村民们说：我们村开会从来没见过人拍手，那天怪了，给马书记拍了 5 次手，从西安、渭南请来的秦腔名角唱戏都没拍过手，昨天确实怪。会上不少群众掉了泪。几个年轻人说，以前在电影电视里见过这样的干部，没想到今天自己亲眼看到了。后来在器休村一女农民家，她告诉我：“工作组刚来时我不让他们在我家
12、住，我说我还要管果园、浇水，没有时间做饭。镇领导说，就住 10 天。我说那住行，叫我管饭我绝对不管，我说如果他们来给群众办事还好，如果像以前的干部那样走过场哄群众可不行。 ”但是90 多天之后，她却和村民们拉着工作组同志的手，舍不得分开，送了一程又一程。工作组的人哭，村民们也哭，大家的眼泪流到了一起。我问马书记：“你向农民道歉之后，会不会对收税产生影响？如果上级还要求你像过去一样收 140 万元的税，你收不上来怎么办？”他想了想：“那就要看是哪方面的原因再去协调，实际上农民税收负担重的问题不是县上的问题，也不是乡镇的问题，县里的人也要发工资吃饭，这是个体制问题。如果让咱做工作，从一开始就不会采
13、取这种方式，也不会和农民搞得这么僵。 ” “咱们说向农民道歉了，会不会给乡镇干部以后的工作造成压力？” “不会。 ”马书记立刻否定。 “因为现在不仅仅是收税的问题，是他们认为该不该向农民道歉的问题。每个乡镇都有负责包片的干部，如果他们都去和农民沟通，交流，农民会交税的。人都是感情动物，现在农民是觉得村里好多问题你不给处理，他们心里有气，才不交，农村遗留问题很多。再一个是咱们的干部去收税没有给人家说些好话，不尊重群众，群众气不顺，主要在这儿呢。不交税是表面现象，深层的原因是干部作风问题。 ” “那你怎么可能要求所有的乡镇干部都像你一样和农民沟通？比如你自己也不可能常年这样工作，也不可能靠这种道歉
14、的方式解决所有问题。 ” “那就让村里选举乡镇干部。 ” “你觉得可能么？” “有些地方已经这样搞了。关键选举时要有目标制，要有自己的执政方案，你想达到什么目标，现在就是没有这个，所以说在体制上有问题。现在干部和群众的情绪是对立的，你不给人家解决问题，不为人家服务，让人家怎么自觉交税？” “在体制不完善的情况下，向农民道歉这种方式究竟能解决多少问题？” “起码让群众对干部有了信任，让群众对党和政府看到希望了，如果村里的干部都是这样，那么中国农民就有希望了，关键我们的干部连这一步都做不到。现在最主要的问题是干部体制改革，税收体制改革，干部要有一个标准，是否取得了群众的信任。 ” “你是不是说，在
15、体制尚不完善的情况下，应该从个人品质和素质上来要求干部？” “没有办法，作为一个人你首先也要讲良心嘛，其实如果乡镇干部了解农民的情况，据实征收，农民是会交的。 ”1125 事件的发生，是由于干部作风问题，还是农民沉重的税赋？这个镇的党委书记对记者说：“乡镇干部在实际工作中也有很多难处，对上负责了对下负责就比较难，群众就有意见。乡镇工作夹在中间处于两难之中。 ” “工作组走了，乡镇干部就会改变原来的工作方式了吗？”在县里，我问马银录：“如果你在这里已经工作 10 年，你还会这样做吗？工作组走了，乡镇干部就会改变原来的工作方式了吗？”他不同意：“如果镇上的干部一年四季都能和群众同吃同住同劳动，就不
16、会出现后面的问题。 ” “你能要求镇上的干部都这样做吗？” “那起码你应当经常去呀，现在村里离镇上很近，交通也那么方便。经咱们了解，现在好多干部并没有这样做，都是眼睛盯着上面。现在干部普遍当官的意识强了，为民服务的意识淡化了。 ” “我觉得在这件事的处理上还有一个空白，那就是在法律上，比如随便打人铐人是违法的，冲击打砸镇政府也是违法的，而对违法人员的处理上，只是让他们做检查，对农民罚 180 元，这对干部群众对法律的认识上没有起到作用。”他还是不同意：“现在不光是税法的普及，包括整个法律知识的教育这方面，在农村都还很不够，但这个事情要全面考虑，什么是主要矛盾什么是次要矛盾，在这个基础上才能依法行事。 ” “可是不论是谁，包括抓人打人者，都应该依法处理。 ” “对，现在整个这事处理得都不重。我们是以正面教育为主，如果把干部和老百姓都量刑执法，会有许多负面影响，因为他们当时并没有认识到是违法的。比如干部会认为，这是上面县上布置的任务，我是为了完成任务。 ”“完成任务也没有让你去打人铐人哪？” “他为完成任务会想尽一切办法。为了整个县的稳定，这样处理显然是对的。如果单为了
