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1、盐城经济技术开发区发展规划盐城经济技术开发区发展规划盐城经济技术开发区发展规划环境影响报告书(简 本)建设单位:盐城经济技术开发区管理委员会评价单位:江苏省环境科学研究院资质证书编号:国环评证甲字第 1902 号二 O 一三年九月本简本内容由江苏省环境科学研究院编制,并经盐城经济技术开发区管理委员会确认同意提供给环保主管部门作盐城经济技术开发区规划环境影响评价审批受理信息公开。盐城经济技术开发区管理委员会、江苏省环境科学研究院对简本文本内容的真实性、与环评文件全本内容的一致性负责。建设单位:盐城经济技术开发区管理委员会评价单位:江苏省环境科学研究院目 录一、项目概况11.1 任务由来11.2
2、环境保护敏感目标 2二、规划概述42.1 产业定位及规划目标 42.2 规划范围及规划时段 52.3 人口规模预测 52.4 功能布局和用地规划 52.5 基础设施规划 102.6 环境保护规划 132.7 绿地规划13三、规划方案分析 143.1 与上层发展政策及法规相容性分析 143.2 与区域开发及相关规划的相容性分析143.3 与生态环境保护规划的协调性分析 153.4 开发区建设与区域协同发展的合理性分析 153.5 规划目标与规划内容的协调性分析 163.6 小结16四、开发现状回顾 184.1 开发区发展历程184.2 开发区开发现状194.3 基础设施现状 194.4 污染源现
3、状 204.5 环境质量现状评价 214.6 存在问题及制约因素分析 21五、环境影响预测与评价 235.1 大气环境影响预测分析235.2 地表水环境影响预测分析245.3 声环境影响预测分析 245.4 固体废弃物环境影响预测分析245.5 生态影响分析 255.6 土壤及地下水环境影响分析 255.7 社会环境影响分析26六、区域资源环境承载力分析26七、公众参与调查 27八、环境风险影响评价29九、开发区规划综合分析论证309.1 规划选址合理性分析 309.1.1 规划协调性 309.1.2 资源环境可行性 309.2 规划目标合理性分析 319.3 规划布局合理性分析 319.3
4、规划规模合理性分析 319.4 规划产业结构合理性分析及发展建议329.5 周边功能区对开发区的影响 329.6 环保基础设施合理性分析32十、规划实施的主要环境影响减缓措施 3310.1 大气环境保护措施3310.2 地表水环境保护措施3310.4 声环境保护措施 3310.5 固废防治措施3310.6 开发区产业发展建议3310.7 建设生态工业园区3410.8 清洁生产与循环经济3410.8.1 清洁生产措施 3410.8.2 循环经济分析 3410.9 环境风险防范与监控35十一、结论及建议 3511.1 结论3511.2 规划完善建议及要求35一、项目概况1.1 任务由来江苏省盐城经
5、济开发区 1992 年 8 月开始建设,1993 年 10 月经省人民政府批准为省级开发区(苏政复199352 号),批复面积为9 平方公里,范围为东起新长铁路,西至东干渠,南起徐巷河、第一沟,北至苏农路。1996 年 3 月又被批准建立高新技术产业园(苏政复199630 号),发展目标是建成全市“外向型经济示范区、高新技术产业集中区、市区工业转移聚集区和现代化新城区” 。1997 年,开发区开展了区域环评工作并并获得了江苏省环保局的批复(苏环计199775号)。随着开发区不断加大基础设施建设和招商引资力度,进区项目不断增加,原有开发区范围狭小、建设用地不能满足具备一定投资规模、需占用较大面积
6、成片土地项目需要的矛盾显现出来。为了缓解开发区原有空间狭小的状况,加速实现将盐城建成百万人口大城市的发展战略,盐城市政府决定在通榆河以东新辟开发区,即盐城开发区东区,其范围是:西至通榆河,东临东环路,南至南环路,北临世纪大道,盐城市人民政府给予了批复(盐政复200312 号)。开发区建立以来确立了汽车及零部件产业为第一主导产业,并着力培育和发展风电、电子信息、软件服务外包、生物医药等高新技术产业。2010 年 12 月,经国务院批准,开发区省级为国家级经济技术开发区(国办函2010179 号)。为进一步满足开发区入区项目的用地需求,开发区决定对东区进一步扩展,为规范开发区的发展,避免因缺乏规划
7、引导造成企业无序引进,环保措施不合理,以及由此带来的环境问题,开发区管委会编制了盐城经济技术开发区总体规划,总规划面积约 117 平方公里,规范范围为北至东进路、世纪大道一线,南至南环路、盐徐高速公路一线,西至串场河、跃马路一线,东至沿海高速公路,见图 1.1-1。根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法及规划环境影响评价条例的相关规定,盐城经济技术开发区管委会委托江苏省环境科学研究院对盐城经济技术开发区总体规划进行环境影响评价。本次评价拟通过分析开发区现状条件及存在问题,并根据规划方案,从区域环境管理要求出发,提出更为合理、实用的环境保护措施及对策建议,为规划区的可持续
8、发展提供更为科学的依据,从而促进区域经济、人口、资源和环境协调发展。1.2 环境保护敏感目标(1)大气环境保护敏感目标:评价范围内集中生活区、行政办公楼,开发区边界外 3km 范围内的聚居区。敏感目标分布见表 1.2-1。(2)地表水环境保护敏感目标:通榆河、西潮河及评价范围内饮用水源地,见表 1.2-2。(3)声环境保护敏感目标:开发区内及边界外 200m 范围内的居民点、中小学和行政办公区等,详见表 1.2-1。(4)生态环境敏感目标:陆生生态系统及水生生态系统。表 1.2-1 大气(声)环境保护敏感目标环境要素 序号环境保护对象名称方位功能规模(人口)距离/米环境功能大气 1锦绣天第园、
9、新河三号小区区内居住702?二类2 蔡尖花园 区内居住1024?3 阳光世纪园区内居住1890?4 阳光康居园区内居住1364?5 东滩区内居住 3432?6 盐城经济开发区中学区内文教1500?7 巨墩小学区内文教300?8 东滩小学 区内文教120?9 南舍小学区内文教150?10盐城师范学院区内文教10000 ?11中舍区内居住1064?12南舍区内居住 4621?13德喜区内居住1476?14正丰区内居住 3102?15友权区内居住1547?16伍龙区内居住 2472?17步凤镇区内居住56273 ?18友谊区内居住2720?19板土区内居住2095?20李坝区内 居住3517?21前
10、途区内居住1318?22盐城工学院 N文教12000 50023 北林N居住2300150024南阳镇 N居住77468 300025邵林N居住323070026 民联E居住3217200027东团E居住949170028蔡墩 E居住376530029 安龙E居住210030030 红升E居住463690031 伍港E居住2491200032仁智S居住313820033 车滩S居住2000300034王姚S居住155810035 烈士S居住325620036 黄巷S居住 2007110037庆元S居住2598170038元坎S居住 2768300039宏心S居住2170250040构港W居住
11、3149140041伍西W居住2023280042伍佑镇W居住33444 180043东进W居住378176044 伍东W居住208740045 盐城市区 W居住、行政办公区约 80 万50声环境1锦绣天第园、新河三号小区区内居住702/2 类2 蔡尖花园 区内居住1024/3 阳光世纪园区内居住1890/4 阳光康居园区内居住1364/5 东滩区内居住 34326 盐城经济开发区中学区内学校15007 巨墩小学 区内学校3008 东滩小学 区内学校1209 南舍小学 区内学校15010盐城师范学院区内文教1000011中舍区内居住106412南舍区内居住462113德喜区内居住147614正
12、丰区内居住310215友权区内居住154716伍龙区内居住247217步风镇区 区内集中居住区2627318友谊区内居住272019板土区内居住209520李坝区内居住351721前途区内居住131822王姚S居住155810023 烈士S居住325620024 盐城市区 W居住、行政办公区约 80 万50生态环境/周边农田生态系统、区内陆生生态系统及通榆河饮用水源保护区等。通榆河一级保护区,及通榆河及其两侧各一公里、主要供水河道及其两侧各一公里的区域。注:区外距离为距开发区边界距离。表 1.2-2 地表水环境敏感保护目标及功能区划序号名称位置长度 km功能区划 水质目标(2010 年)水质目
13、标(2020 年)流向1 通榆河W8饮用水源保护区(饮用、农业) 东南-西北2 新洋港S3.0工业、农业 东-西3 西潮河S7.3农业、排污通道 东-西4 串场河W4.0工业 南-北其他各河道无功能区划,按开发区环保局要求,均按类功能区要求执行。二、规划概述2.1 产业定位及规划目标规划总体定位:以汽车产业为龙头、电子信息产业、新能源产业为特色的,具有一定科学创新能力,环境优美,居住与工业平衡发展的产业新城。产业定位:选择汽车产业、光电产业、现代物流产业、电子信息产业、机械装备产业、高端纺织产业、生产服务业作为开发区未来产业发展方向。2.2 规划范围及规划时段2.2.1 规划范围北至东进路、世
14、纪大道一线,南至盐徐高速公路,西至串场河、跃马路一线,东至沿海高速公路,规划范围内用地面积约为 117 平方公里。2.2.2 规划时段本次规划年限为:2013 年2020 年。2.3 人口规模预测到 2020 年,规划居住人口达 35 万人。2.4 功能布局和用地规划2.4.1 功能布局开发区规划形成“四轴、两心、四区”的总体格局。“四轴”“四轴”即延续“都市走廊”城市发展轴,以新都东路为轴向,结合周边地块开发形成的城市功能延续轴;以五台山路和东环路为轴向的城市空间拓展轴;沿南环路布置以大型企业为主形成的南环路产业发展轴;以步湖路为轴向的步湖路生活服务轴。“两心”“两心”即以“都市走廊”功能延
15、续轴和城市空间拓展轴交汇处的规划区北部综合配套中心;步湖路生活服务轴与城市空间拓展轴交汇处的南部生活配套中心。“四区”在规划区内形成河西综合区、都市走廊发展核心区、中部产业功能区和南部拓展区四个功能片区。河西综合区是指通榆河以西的开发区区域。都市走廊发展核心区是都市走廊城市功能延续轴上的主要区域,是结合北部综合配套中心的建设,形成集居住、商业、办公、综合服务等功能为一体的综合功能片区。中部产业功能区指盐渎路与步湖路之间区域,是产业发展的主要功能区。该区域依托较为良好的基础设施条件,结合未来你发展的产业类型,形成若干产业园区,推动产业集聚与发展。同时,顺延城市空间拓展轴,结合生活配套中心的建设,
16、强化对产业区的配套作用,提升研发、现代物流运行等第二产业运营的职能。南部拓展区是指步湖路以南的区域。规划结合现状产业的空间分布状况,考虑到未来产业发展的态势,是今后开发区进一步南向发展的主要空间,为今后发展预留相应用地和空间。2.4.2 用地规划规划总用地面积为 117 平方公里,规划用地平衡表见表 2.1-1。表 2.1-1 开发区土地利用规划平衡表用地名称用地面积(ha)占建设用地百分比(%)河西老区河东新区 总面积1 居住用地(R) 268.49866.121134.6110.92其中 居住用地(R2、R3)256.081005.359.689.68服务设施用地(R22)0.9810.46 0.100.10商住混合用地(RB) 11.43 118.8 1.141.142 公共管理与公共服务设施用地(A) 25.89 571.83597.725.75其中 行政办公用地(A1)12.59 46.32 0.450.45文化设施用地(A2) -18.36 0.180.18教育科研用地(A3) 13.3491.56
