《榆林市西部大开发十周年工作总结》由会员分享，可在线阅读，更多相关《榆林市西部大开发十周年工作总结（25页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、榆林市西部大开发十周年工作总结（征求意见稿）1999 年，中央做出了西部大开发的战略决策。这一决策为相对落后的西部地区的发展创造了千载难逢的历史机遇。到 2009 年，西部大开发战略实施已经整整十年。十年波澜壮阔的开发历程，给中国西部地区带来了翻天覆地的变化，榆林市更是借西部大开发的东风，已迅猛发展成为陕西乃至西部地区经济强市和能源新都，成为见证西部大开发成果的窗口之一。一、西部大开发十年来榆林经济社会发展情况十年来，全市上下认真贯彻落实科学发展观，按照推进跨越发展、构建和谐榆林的总体要求，抓住西部大开发和建设国家能源化工基地的战略机遇，围绕建设西部经济强市、特色文化大市、绿色生态名市“三大目
2、标”，着力打造能源、区域、城市、生态“四大经济”，全面加快能源化工基地、现代特色农业基地和区域中心城市“三大建设”，努力推动经济社会协调发展，全市经济社会呈现出又好又快跨越发展的良好态势。实实施西部大开施西部大开发发的十年，是我市的十年，是我市综综合合实实力明力明显显增增强强，国，国民民经济实现经济实现跨越式跨越式发发展的十年。展的十年。2008 年全市生产总值达到1008 亿元，是 1999 年 79.86 亿元的 12.6 倍，年均增长15.2%，增速连续 7 年保持全省第一，位次由全省的后进行列跃居第二；财政总收入 221.2 亿元，是 1999 年的 32.8 倍，年均增长 41.8%
3、，其中地方财政收入 70 亿元，是 1999 年的14.3 倍，年均增长 30.5%；全社会固定资产投资 600 亿元，是1999 年的 11.8 倍，年均增长 28.0%；农民人均纯收入 3402元，是 1999 年的 3.5 倍，年均增长 13.5%，城镇居民可支配收入 12197 元，是 1999 年的 3.6 倍，年均增长 13.6%。县域经济迈上新台阶，神木、靖边两县进入全国百强县，分别位列第 59、93 位，神木、靖边、府谷和定边四县进入西部百强县。 实实施西部大开施西部大开发发的十年，是我市工的十年，是我市工业业快速快速发发展，能源化展，能源化工基地建工基地建设设全面推全面推进进
4、的十年。的十年。在西部大开发战略关于矿产资源开发的优惠政策扶持下，我市资源开发和工业化进程呈现明显加快的发展态势，2008 年完成规模以上工业增加值762.74 亿元，已经跃居全省第一，是 1999 年 37.24 亿元的 20.5倍。特别是经过十年的努力，能源化工基地已经初具形态，初步形成了以煤炭、石油、天然气、岩盐采掘为基础，以电力、化工、建材为主导的七大产业体系和“两区多园”（两个省级经济开发区、多个工业园区）的发展格局。目前，一批甲醇、烯烃、煤间接液化等世界煤化工顶尖技术项目陆续落地，美国陶氏、英美安格鲁等 5 家世界 500 强企业、14 家国内上市公司以及几十家国内知名企业入驻我市
5、。已建成各类重点项目 70 个，完成投资 1260 亿元，投资在 100 亿元以上的在建、前期大型产业项目有 12 个。建成超亿吨煤炭生产基地，亚洲最大天然气净化装置，国内最大的甲醇生产基地，正在形成国内最大的火电基地。2008 年煤炭和油气开发当量分别占到全国的 5%以上，榆林已成为中国第一产能大市，成为国家“西煤东运”、“西气东输”、“西电东送”的重要源头，是 21 世纪中国重要的能源接续地。实实施西部大开施西部大开发发的十年，是我市的十年，是我市农业农业基基础础不断加不断加强强， ，现现代特色代特色农业农业和新和新农农村建村建设设取得取得显显著成效的十年。著成效的十年。巩固和夯实农业的基
6、础地位，解决三农问题是西部大开发的战略目标和重要任务之一。十年来，市委、市政府把现代特色农业与能源化工产业同等定位，不断加大工业反哺农业、城市带动农村的力度，大力发展现代特色农业，积极实施现代特色农业“5695”工程：重点建设特色林果区、旱作农业区、特色种植区、特色畜牧区和农副产品加工带五大产业区域，发展壮大马铃薯、玉米、羊子、红枣、小杂粮和大漠蔬菜六大特色产业，全力打造陕北羊子、榆林红枣、大明绿豆、三边荞麦等九大特色品牌，加快构建生态农业、生态畜牧业、生态水利、绿色食品工程和绿色人居环境五大体系，现代特色农业取得了长足的发展，正朝着中国北部农牧交错地带现代特色农业基地迈进。到 2008 年，
7、全市建成省级标准“一乡一业”、“一村一品”专业乡镇 16 个、专业村 100 个，农民专业合作经济组织达到 340 个，各类农副产品加工企业达到 5000 多个，形成 651万只羊子、145 万亩红枣、235 万亩优质马铃薯、163 万亩玉米、293 万亩小杂粮、27 万亩蔬菜的产业规模，特色产业规模覆盖面达到 80%，产值占到农业总产值的 70%。坚持统筹城乡经济社会发展，探索形成了“三沿三型”的城乡联动、统筹推进新农村建设路子。即：沿“人”字型千里工业走廊，建设了 565 个工业园区服务型新农村；沿公路交通干线，建设了356 个商贸服务型新农村；沿河流川道，建设了 161 个生态型新农村。
8、实实施西部大开施西部大开发发的十年，是我市城市建的十年，是我市城市建设迈设迈出重大步伐，出重大步伐，城市面貌城市面貌发发生巨大生巨大变变化的十年。化的十年。西部大开发在推动资源开发和农业产业化同时，也推动了榆林城镇化进程。十年来我市共投入 50 多亿元，用于榆林城区广场、道路、供排水、供气、供暖、亮化、环卫、绿化等市政工程建设。特别是近年来修缮明清四合院建筑，修复古城墙，改造古城步行街，再现了南塔北台、六楼骑街的明清风貌；完成了榆溪河综合整治一、二期工程，初步建成了“一池清水、两条绿带”的生态、文化、经济走廊；建设了世纪、凌霄、火车站、阳光四大广场和展览馆、汉画像石馆等一批标志性建筑，启动建设
9、了新闻大厦、体育中心、科技馆、大剧院等 40 个重大社会事业项目，榆林历史文化名城品味不断提升。经过十年的快速发展，榆林城区面积由 15 平方公里扩展到 41 平方公里、人口由 15 万增加到42 万、城镇化率由 20提高到 39.6%。目前榆林城区供水普及率达 95%，城市供气率达 70%，绿化覆盖率达 36.1%，人均公共绿地面积达 7.54 平方米。榆林城区“创卫”工作于今年顺利通过省上验收。实实施西部大开施西部大开发发的十年，是我市改革开放不断推的十年，是我市改革开放不断推进进，民，民营经济营经济和第三和第三产业发产业发展展较较快的十年。快的十年。按照西部大开发战略要求，对内加大改革、
10、对外扩大开放，同时大力发展本土经济和第三产业，不断优化经济结构。国企改革取得突破，截止目前，90 户市属国有改制企业，已完成改制并验收 82 户；县区属 441 户国有企业，已全部完成改制任务。对外开放成效显著，累计批准外商投资企业 48 家，实际利用外资 6577 万美元；通过各类经贸洽谈活动，共签订招商引资项目 426 个，引进资金 2287 亿元；外贸进出口总额由 1999 年的 635 万美元增长到 2008 年的 4977 万美元，增长了 6.8 倍。区域经济合作开辟新局面，先后与北京宣武区、西安高新区签订了战略合作协议书，召开陕甘宁蒙晋五省七市市长论坛，达成区域合作框架协议。民营经
11、济快速发展，2008 年全市民营经济完成增加值 264 亿元，是 1999 年的 16.5 倍和 21.4 倍；营业收入实现 564 亿元，是 1999 年的 9.2 倍；企业户数发展到84727 户，比 1999 年增加 41426 户。大力发展以旅游和现代服务业为主的第三产业，启动了两大物流园区建设，重点发展了精细化工、装备制造、传统加工、商贸物流、房地产、文化旅游等六大产业。实实施西部大开施西部大开发发的十年，是我市的十年，是我市历历史上投史上投资规资规模最大，模最大，基基础设础设施和生施和生态环态环境得到很大改善的十年。境得到很大改善的十年。西部大开发十年给榆林带来的最大的变化，就是以
12、交通为主的基础设施和以退耕还林为主的生态环境建设取得了显著成效，发展环境得到全面优化。十年来，我市仅公路建设一项累计投入达 260亿元。初步构建起公路、铁路、航空相结合的立体交通体系和水、电、管输、通信等基础供应网络，基础设施条件得到全面改善。全市公路总里程达到 24917 公里，其中高速公路里程达到 576 公里，占全省的 28%，实现了乡乡通油路。榆阳4C 级机场建成投运，成为陕西第二大航空港。全市年输变电能力达 463 万 KVA，位居全省第二；两条国家 I 级光缆交叉经过榆林，为陕西第二大通讯枢纽；陕京管道、靖银管道等输油气干支管道网总里程达 3500 公里。全市共有各类水库 73座，
13、各项水利工程年供水量可达 6.9 亿立方米。截至目前，全市累计实施退耕还林 799.52 万亩，造林保存面积 2007 万亩，林木覆盖率达到 30.7%；累计初步治理水土流失面积 2.15 万平方公里，860 万亩流沙有 740 万亩得到了固定半固定，实现了由“沙进人退”到“人进沙退”的历史性转变。实实施西部大开施西部大开发发的十年，是我市各的十年，是我市各项项事事业业不断不断发发展，社展，社会全面会全面进进步的十年。步的十年。抢抓国家对西部社会事业实行政策倾斜的历史机遇，大力推进教科文卫各项事业发展，取得显著成效。科教兴榆战略全面推进。有效整合城乡教育资源，加强基础教育，大力发展职业教育、民
14、办教育，启动了“普十二”试点工作，全面落实城乡免费义务教育的各项政策,对中等职业学校农村家庭困难学生和涉农专业学生实行免费教育。“十一五”以来，全市投入 3 亿元，组织实施了“61211”科技工程，有 6 项科技创新成果获省科学技术奖，开发了具有自主知识产权的年产 30 万吨新型兰炭生产技术和装备，筹建了红枣、马铃薯、白绒山羊研究中心，启动建设总投资 110 亿元的榆林现代农业科技示范园，科技对经济的贡献率达到 45%。文化事业全面发展。不断加强基层群众文化基础设施建设,积极实施广播电视村村通、社区和乡镇综合文化站（室）建设、文化信息资源共享等工程，全市广播电视覆盖率分别达到 89.7%和90
15、.3%。深入开展以“周周读书、人人培训”为主要内容的“书香榆林”创建活动。实施公民道德建设、“诚信榆林”创建、社会文化服务等文化八大工程，成功举办了三届陕北民歌艺术节、白云山论道，两届榆林旅游文化艺术节和第八届中国画名家作品巡回展览等文化系列活动。医疗卫生服务网络建设切实加强。全面启动城市社区卫生服务体系建设，标准化改造乡镇卫生院，实施“万名医师支援农村卫生”工程，建设“希望诊所”，健全疾病预防体系和卫生监督体系，提高了突发公共卫生事件应急管理能力。全市农村新型合作医疗参合率达到 92%，神木县实行了全民免费医疗。进一步加强人口与计划生育工作，重点治理出生人口性别比偏高的问题，采取多种举措稳定
16、低生育水平，人口出生率下降为 10.81，自然增长率 5.07。实实施西部大开施西部大开发发的十年，是我市民生建的十年，是我市民生建设设全面加全面加强强，社，社会和会和谐谐度度显显著提高的十年。著提高的十年。实施西部大开发战略的根本目的在于促进东西部区域经济协调发展和全社会和谐进步。西部大开发十年来，中省对我市的各类转移支付达 188.4 亿元，对我市南部困难县保工资、保运转和保稳定起到了积极作用。我市结合自身实际，高度重视民生建设，推进南北区域协调发展，加强社会综合治理，社会大局保持和谐稳定。强力推进民生八大工程，突出解决吃水、行路、就业、社会保障、住房、就医、教育等群众关注的热点难点问题。在省内率先试点覆盖全市的城乡居民养老保险，为新型农保工作开创了新路子；从 2009 年 7 月 1 日起对城乡居民实行统一的户口登记管理制度，存在 50 多年的城乡“二元”户口制彻底终止。全面启动惠民补贴资金“直通车”，将城乡居民最低生活保障、城镇居民基本医保、新型农村合作医疗、城乡居民基本养老保险、人口和计划生育补助、种粮农民粮食直补等多项惠民补贴资金，直接划转到享受对象，确保了群众及
