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1、 地区就业工作调研报告调研报告为深入贯彻落实 20*年第二次地区党政联席会议精神，切实抓好民生工程， 确保就业局势的总体稳定和就业工作目标任务的圆满完成。9 月 26 日-29 日， 地委委员、组织部部长冯志亮带领地区人社、妇联、经信、教育、农业等部门 负责同志对地区两县一市就业工作进行了调研。采取听县（市）汇报、召开座 谈会、深入乡（镇、街道） 、社区和劳动保障站所、企业实地了解情况等形式， 了解和掌握今年 1-9 月就业工作进展情况、大中专毕业生就业情况、万名农村 富余劳动力转移就业培训情况、 “四联”工作机制开展情况、就业专项资金使用 管理情况及存在问题，并在认真思考，反复研究，广泛征求
2、意见建议的基础上， 经过多次修改完善，形成了此调研报告。报告的主要内容如下：一、就业目标任务完成情况1、就业目标任务完成情况。全地区通过各种途径实现城镇就业 9520 人，完 成年度目标的 106%（其中：少数民族 6307 人，占就业总量的 67%） ；女性 3796 人，占就业总量的 40%；稳定就业 5315 人，占总量的 56%；灵活就业 4205 人， 占就业总量的 44%；城镇登记失业率控制在 2.69%；年度实现困难人员就业 1408 人，完成年度任务的 94%。实现大中专毕业生就业 2265 人（其中：2013 届返乡报到 1576 人，实现就业 1310 人，就业率 83%）
3、 ；“零就业家庭”保持动 态为零；实现农村富余劳动力转移就业 5.4 万人次，完成年度计划的 108%；登 记失业人员 3384 人（其中：女性 1716 人，高校毕业生 307 人） ，登记失业率 控制在 2.69%。2、职业培训目标任务完成情况。全地区组织各类职业培训 3.11 万人，完成 目标任务的 100.2%（其中：创业培训 2405 人，创业成功 1221 人，创业成功率 51%） ；农村富余劳动力转移就业培训 2.32 万人，完成目标任务的 97%；“三定” 培训 1.42 万人，高技能人才培训 87 人，完成年度目标的 87%；职业培训后就 业 1.86 万人，培训后就业率 6
4、0%（其中：城镇失业人员培训后再就业 1031 人， 农村富余劳动力培训后再就业 1.64 万人） 。3、 20*年应届高校毕业生就业情况。20*年返乡大中专毕业生报到 1576 人， 其中：男性 526 人，女性 1050 人；维吾尔族 1093 人，汉族 375 人，回族 102 人，其他民族 6 人；研究生 26 人，本科生 879 人，大专生 576 人，中专生 95 人。实现就业 1310 人，就业率 83%（其中：外地就业 284 人，本地就业 1026人，包括：事业单位 139 人，企业聘用 264 人，自主创业 3 人，灵活就业 498 人，见习岗位 118 人，协警聘用 98
5、 人，特岗教师 73 人，三支一扶 45 人，卫生 系统定向安置 40 人，大学生志愿者 18 人，参军 6 人，考研 4 人，村官 3 人， 消防聘用 1 人） 。4、万名农村富余劳动力培训转移就业情况。7 月份启动万名农村富余劳动力 培训工程以来，全地区共开设培训班 237 期，涉及各类重型机械操作员、 a（b）照驾驶员、民族特色餐饮、电工、瓦工、钢筋工、焊工、钳工、计算机 操作、刺绣、厨师、导游、酒店服务员、车辆维修等 17 个工种，共培训农村富 余劳动力 6162 人（吐鲁番市完成 2596 人，鄯善县完成 924 人，托克逊县完成 2642 人） ，其中紧缺工种开班 62 期，共培训
6、 3022 人，实现就业 2836 人（其中： 吐鲁番市开班 40 期 1919 人，鄯善县开班 4 期 208 人，托克逊县开班 18 期 895 人） 。第四季度计划组织 a（b）照驾驶员、电工、钢筋工、铲车（挖掘机） 、砌 筑工、计算机操作等培训班 109 期 5760 人。二、主要做法和特点（一）高校毕业生就业工作取得阶段性进展。一是扎实开展实名制登记工作。 从乡（镇、街道） 、县（市）到地区人力资源服务中心都建立了大中专毕业生实 名制登记系统，毕业生返乡报到登记从下至上逐一到服务窗口进行登记，签定 离校未就业毕业生维稳和促进就业承诺书 。同时采取“面对面、一对一、点 对点”服务方式，
7、普遍开展大中专毕业生就业意向、就业心理、就业期望值和 就业认知等方面的调查摸底和分析，切实摸清离校未就业毕业生的择业需求， 为开展就业指导、就业培训、就业服务等活动提供依据，力争使每一名有就业 意愿的毕业生实现就业。二是加强创业扶持指导。在实名制登记过程中，我们 鼓励和引导返乡大中专毕业生自主创业，对有创业意愿、培训需求的大中专毕 业生，组织实施了创业培训和创业实操，为提升大中专毕业生创业能力。截止 目前，全地区有创业意愿的大中专毕业生 89 人，创业成功 2 人，因银行停办 小额担保贷款，使得许多有创业意愿的大中专毕业生因资金不足，创业还停留 在愿望中。三是多途径帮扶就业。充分利用“就业见习
8、” 、 “三支一扶” 、 “西部 志愿者”等多种措施帮助毕业生就业，组织了 340 名大中专毕业生参加“三支 一扶”考试，从中选拔了 50 名优秀毕业生分赴基层就业岗位；拓展毕业生见习 基地范围，全地区共 28 家就业见习基地吸纳 118 名大中专毕业生参加就业见习， 落实了见习生活补贴。同时在各类选拔过程中，广泛宣讲就业政策和就业形势， 帮助毕业生了解人力资源市场供求情况，树立正确的求职就业观念。对需要到 企业就业的毕业生，将针对企业岗位需求，开展以“定向定岗培训”为主的就 业技能培训。四是召开供需见面会。县（市）积极与企业对接，获取最新用工 信息，通过吐鲁番日报、地区人力资源社会保障网、就
9、业服务网、 led 大屏发 布企业用工信息，鼓励毕业生进企业当工人。在 8 月、9 月连续开展网络招聘 服务月活动中，地、县（市）共组织专场招聘会和供需见面会 35 场次，43 家 企业提供 4000 余岗位，推荐就业 900 多人次，达成就业意向 270 人。活动期间，印发就业政策宣传资料 24000 余份，开展就业指导 2000 余人次。五是在实践 活动中提升就业能力。各县（市）在对离校未就业毕业生维稳教育中，均采取 了多种形式通报鄯善县“626”暴力恐怖袭击案件，告诫学员不信谣、 不传谣、不上当，教育离校未就业毕业生斋月期间不封斋，不参加非法宗教活 动。同时，将离校未就业毕业生统一编入工
10、作队、联防队、宣传队，男生会同 工作队和联防队开展入户排查、巡逻、值班和其他活动，女生开展了“手拉手” 、 “面对面”维稳工作宣传和整理相关资料等工作，既让未就业毕业生在社会实 践活动中得到了锻炼，又补充了基层维稳力量，同时也加强了离校未就业毕业 生管理和教育。（二）万名农村富余劳动力培训工作稳步推进。一是制定配套政策措施。各 县（市）都能根据地区第二次党政联席会议精神，紧密结合本区域实际，制定 万名农村富余劳动力培训方案和紧缺工种培训方案，给乡（镇）分解了任务， 细化了培训要求，提出了具体目标。截止 9 月底，除鄯善县因为特殊时期加大 安保任务少量开展培训外，吐鲁番市和托克逊县都加强了万名农
11、村富余劳动力 培训力度，围绕各类重型机械操作员、a（b）照驾驶员、民族特色餐饮、电工、 瓦工、钢筋工、焊工、钳工、计算机操作、刺绣、厨师、导游、酒店服务员、 车辆维修等工种开班 237 期，培训 6162 人；紧缺工种开班 62 期，培训 3022 人。 二是创新培训方式。7 月以来，由于农民忙于捡拾棉花和葡萄采摘销售工作， 各县（市）充分利用空闲有利时机，加大了特殊、紧缺、实用工种的培训，并 在培训方式上，努力做到 “三个贴近”：即培训专业贴近市场需求、培训机构 贴近农村基层、培训时间贴近农民生活。吐鲁番市结合各乡（镇）农村富余劳 动力及农民种植温室大棚技术需求，与培训单位沟通协商，制定了委
12、托培训设 施农业种植技能协议书，并于 7 月底完成各乡“种管训”一体化教室和一棚辐 射五十棚选址工作。目前，已在亚尔乡、艾丁湖乡、恰特卡勒乡、二堡乡、三 堡乡选定“种管训”一体化教室和一棚辐射五十棚 24 座，8 月份以来相继开展 设施农业种植技术培训工作。鄯善县和托克逊县分别组织了劳务经纪人培训， 吐鲁番市艾丁湖乡成立了劳务经纪人协会，调动了劳务经纪人的积极性，带动 转移 2826 名农村富余劳动力帮扶周边乡（镇）采摘销售鲜食葡萄，有效提高了 农民创收。三是开展“三定”培训。各县（市）认真贯彻落实地区关于进一 步推进就业和职业培训工作的实施意见和地区万名农村富余劳动力转移就 业培训实施方案
13、，重点针对市场急需的紧缺、特殊工种，开展了定单、定岗、 定向培训。吐鲁番市分别在艾丁湖乡和亚尔乡举办了 3 期维修电工和摩托车修 理培训班，共培训 177 人，有效缓解了这两个乡维修行业的市场需求压力；根 据当前正值旅游高峰期特色刺绣产品需求量大的实际，在艾丁湖乡和葡萄乡举 办了 4 期民间工艺品制作、刺绣培训班，共培训 210 人，销售情况良好。鄯善 县结合企业需求和培训机构培训工种就业优势，确定了 6 家培训机构开展保安、 家政服务、中式烹调、电工、电焊、铲车（挖掘机） 、装饰装修工、砌筑工、服 务员、美容、农机维修等 18 个培训工种，将部分工种的培训地点调整到石材实 训基地和县就业培训
14、中心进行,共培训实用技术 90 人。并积极联系新疆机电学 院、新疆化工学院等实力院校，将于近期开展中高级技能培训班。同时加强企 业在岗职工技能培训摸底调查，确定了汇宇石业一家企业，由县就业培训中心 为其定制开展在岗职工培训，目前，正在进行前期准备。托克逊县充分发挥“校企联合”办学的作用，与新疆圣雄能源集团、新冶公司、新疆机电学校联 合举办了高（中）级电工、焊工 3 个班次的培训，共培训 153 人；与自治区商 务厅联合培训了中级烹饪工 56 人，初级烹饪工 104 人；并结合当前农村富余 劳动力农忙工作实际，于 7、8 月开设了 58 期紧缺工种培训班，涉及砌筑、市 场营销、拖拉机驾驶、维吾尔
15、花帽制作、维修电工等 13 个工种，共培训学员 2642 人，这些培训人员经培训后基本都实现了再就业。四是动员“两后生”参 加学制教育。县（市）人社部门积极与教育部门沟通协调，按照地区全员覆盖 参加学制教育的思路，制定印发了“两后生”学制教育培训方案，多次组织人 员逐村逐户调查摸底，于 9 月 20 日前后基本摸清了“两后生”底数，逐步掌握 了他们的培训需求，目前全地区已入学参加职业培训 1548 人。吐鲁番市正在开 展“三个 1000”和“三个百分百”工程，即组织“两后生”参加学历职业教育 培训 1000 人、劳动预备制培训 1000 人、职业技能培训 1000 人，实现普及教育 100%、
16、技能培训 100%、推荐就业 100%。鄯善县和托克逊县充分整合职业高中 和就业培训中心的培训资源，加大了秋季招生宣传力度，完成了招生计划，正 在逐步完善管理机制。（三） “四联”工作机制得到有效开展。县（市）都能认真落实政府与企业 联合招聘、联合培养、联合使用、联合管理的工作机制，积极组织企业开展民 营企业招聘周、秋季高校毕业生招聘服务月、就业援助月活动，相继组织 35 场 招聘会，挖掘工种 900 余个，提供岗位 4856 个，达成就业签订意向 2584 人， 效果比较明显。吐鲁番市积极与沈宏集团、溢达公司、鑫磊建工集团等企业签 定协议，开展定单、定向、定岗培训 3500 人。鄯善县组织全县 94 家生产经营 性企业与 67 家行政事业单位开展联系结对，并专门成立活动指挥部办公室，协 调做好为企业服务工作。摸排出企业存在问题 172 个，已解决 136 个，正在协 调解决 20 个,一时难以解决 16 个，针对企业生产经营存在的问题和困难，指挥 部办公室对责任单位和职能部门及时下发限时督办卡，督促责任单位想方设法 给予协调解决。截止目前，发放督办卡 141
