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1、1浅析商业贿赂的危害商业贿赂是贿赂的一种形式，是随着商品经济的发展而逐步产生和发展起来的经济现象。从去年的“朗讯风波”，到今年“张恩照事件”，再到最近的德普“回扣门”，数家跨国公司因在我国行贿，频频受到美国海外反腐败法的制裁。而在我国的许多行业，商业贿赂已成“行规”和企业运行的潜规则，从业者已陷入恶性竞争的环境。在此，仅以个人观点，试着从商业贿赂的概念、特征入手，浅述商业贿赂对经济秩序的破坏和带来的不良影响及个人看法。一、商业贿赂的概念及法律特征在我国改革开放后，经济竞争日渐激烈。由于市场机制不健全，拜金主义和“官本位”， “权本位”等腐朽文化思想的影响和管理法规的滞后等原因，曾在我国计划经济
2、体制下较长一段时间内几乎绝迹的商业贿赂行为又重新出现和泛滥，成为严重破坏竞争秩序，腐蚀干部队伍，侵蚀党的肌体，为广大人民群众切齿痛恨的社会公害。据通报,从 2005 年 8 月到 2006 年 6 月，全国共查处商业贿赂案件 6972 件，涉案金额 19.63 亿元。运用法律手段有效制裁商业贿赂行为，维护党的形象，保障经济健康发展，是非常必要的和迫切的。2（一）商（一）商业贿赂业贿赂的概念的概念 所谓商业贿赂，是以获得商业交易机会为目的，在交易之外以回扣、促销费、宣传费、劳务费、报销各种费用、提供境内外旅游等各种名义直接或间接给付或收受现金、实物和其他利益的一种不正当竞争行为。（二）商（二）商
3、业贿赂业贿赂具有以下特征：具有以下特征：1、商业贿赂的主体是经营者，包括从事商品经营或营利服务的法人、其他经济组织和者个人。既可以表现为经营者为了销售商品而向有关人员行贿，这里的有关人员包括国家机关工作人员，也包括其他经营者或个人；也可以表现为经营者或个人为了销售或购买商品而介绍贿赂。 2、在主观上必须是故意，其目的是获得交易机会或更多利益，并排除诚实的同行竞争者。如果贿赂的目的不是销售或购买商品，如为了解决户口、私放罪犯而行贿受贿等就不是商业贿赂。 3、在客观上表现为违反国家有关财务、会计及廉政等方面的法律法规规定，秘密给付财物或其他报酬，具有很大的隐蔽性。 4、商业贿赂的对象常为经营者的交
4、易相对人和对商品成交具有决定作用和重大影响的人。二、商业贿赂行为的危害 3商业贿赂是商品经济发展的负面影响，一方面商品经济的发展解放了巨大的生产力，促进了社会经济以空前的速度迅猛繁荣；另一方面，商品经济在它生产的发展的每一个历史阶段都会自发地产生社会的丑恶现象，这就历史的辩证法，而商业贿赂正是伴随着商品经济的发展而出现的一种社会现象，显然是商品经济发展的负面，消极影响，是历史的怪胎。 商业贿赂已成为生长在经济社会肌体上的一个毒瘤。它对公平竞争的市场规则和市场秩序是致命的摧毁，严重破坏了党和国家廉政制度建设，加剧社会矛盾，妨害社会主义和谐社会构建，甚至影响到政治的稳定，已成为经济社会生活中的一大
5、公害。（一）商业贿赂行为从根本上扭曲了公平竞争的本质，使价值规律和竞争规律无法发挥正常作用，阻碍了市场机制的运行，使市场竞争变成贿赂、人情及关系网的恶性博弈，既阻碍市场机制的正常运转，破坏市场交易秩序，也使诚信经营的企业沦为受害者，阻碍市场机能的正常发挥，并成为经济健康发展的瓶颈。北京美大星巴克咖啡有限责任公司副总裁李富强说，商业贿赂使诚信的企业在竞争中处于劣势，影响了企业生产、技术的进步和产品质量的提高，妨碍了经济的健康发展。而现实中，面对这样的“潜在规则”，企业自身往往无力对抗，只能屈从“潜在规则”以避免在竞争中失去市场机会和份额。4（二）阻碍经济健康发展，损害国际竞争力。当行贿、拉关系成
6、为最管用的“外功”，企业就不会重视提高技术水平、提升产品质量等“内功”修炼，国家的生产力水平还能上得去？经济还能得到迅速发展？来自商务部的统计表明，在全国药品行业，仅药品回扣一项，每年就侵吞国家资产约 7.72 亿元，约占全国医药行业全年税收收入的 16%。商业贿赂不仅对我国经济造成严重的“内伤”，而且也引起国际舆论对我国商务环境的不利评论，进而影响我国国际形象。英国观察家报撰文批评我国的商务环境，认为中国公司与国际经营标准相去甚远，西方公司遵循国际公认的经营标准，而中国公司却大多讲究长期以来形成的拉关系、给回扣的做法。在我国许多行业，商业贿赂已成为“行规”和企业运行的潜规则，从业者已陷入恶性
7、竞争的环境。如果不及时治理，商业贿赂导致的市场腐败将成为我国经济发展的瓶颈，直接影响中国的投资环境，给中国经济带来严重“内伤”。（三）商业贿赂为假冒伪劣产品大开方便之门，损害了广大消费者和经营者的合法权益。现实生活中发生的诸多有关假冒伪劣产品案例表明，它们之所以能在全国通行无阻，其主要法宝就是在其经营中大兴商业贿赂之风。高收益与低风险造成了一些黑心商家敢于“出手”，但带来的更严重的后果是让一些本不愿参与这种黑色交易的商家担5心正当的交易也会受到那些“程咬金”搅和，从而也纷纷“拉关系搞交情”，将整个行业都拉进了夜幕笼罩中的“较劲”中。事实上被商业贿赂拉下水的不仅只是官员，而更大的受害者是渴望正规
8、经营合法交易的其他商家，乃至整个行业都被迫交纳了毫无效益可言的“入行费”，最严重的后果是整个国家都陷入了一些虚幻的数字陷阱。（四）破坏了资源的合理分配。商业贿赂最直接的目的，就是想要获得正当竞争所得不到的商业利益。商业贿赂的出现，使交易的天平不公平地向行贿者一边倾斜。资源及劳动不合理的流向了行贿者一边。这势必阻碍市场机能的正常发挥，从而影响了社会资源的合理分配和技术，生产的进步。 （五）商业贿赂行为已经成为孳生贪污、受贿等经济犯罪的温床。由于商业贿赂行为的存在，企业经理、采购人员、供销人员以及政府官员利用工作之便，收受贿赂、损公肥私、中饱私囊，败坏商业风气，腐蚀了干部队伍，影响了安定团结已经成
9、为了近年来经济领域中犯罪现象的一个突出问题。中央党校研究室副主任赵杰分析说，这正是中央将商业贿赂纳入反腐败体系的关键。在中国，已查处的高级领导干部受贿犯罪案件(如成克杰受贿案)和重大经济犯罪案件(如厦门远华走私案)中，绝大多数都涉及到商业贿赂。因此反商业贿赂的同时也就是在反腐败。这是反6腐败的一个新战场。（六）破坏了法律的公信力和权威。在中国现行法律体系中，反商业贿赂的基本权力在工商总局手中。工商总局也在 1996 年制定的关于禁止商业贿赂行为的暂行规定中，第一次对商业贿赂行为进行了较为系统的规定。但事实上，市场交易过程出现的商业贿赂问题，不仅工商机关有权查处，相关的法律法规同时赋予其他一些行
10、业监管部门执法的权力。这种政出多门、多头执法的混乱状况导致了不同部门在对查处商业贿赂的标准把握上存在分歧，执法尺度不一， “或争或推”，加大了执法成本。 。（七）冲击社会道德心理底线。商业贿赂虽然见不得光，却能大行其道且呈蔓延之势，越来越多的人不得不屈从于“潜规则”。 “以前说起行贿，那是人人喊打。现在再谈贿赂，大家的态度似乎动摇了。 ”现在很多商人并不以行贿为耻，而是以能找到关系、办成事、赚到钱为荣。商业贿赂的流行在一些地方甚至演化为“笑廉不笑贪”。认同腐败，还是与之斗争？民间心理和公共语言出现分裂，社会心理对腐败问题的认识从“一边倒”逐步发展为“二元结构”，这是泛化的商业贿赂带给社会的重大
11、创伤。三、如何治理商业贿赂是市场经济的一种复杂社会现象，属于不正当竞争中隐密性和危害性较大的一种。其存在有着深刻的7社会历史根源和个体根源。我们在进一步健全对商业贿赂行为法律规制的同时，必须从健全市场制度和制裁个人两方面入手。标本兼治，采取带有根本性的措施进行综合治理，只有这样才能有效的预防和打击商业贿赂行为，维护公平竞争的市场环境，最大限度地保护消费者合法权益。第一，要不断完善治理商业贿赂的立法工作。对一个市场经济刚刚建立起来的社会，建立公平的市场竞争秩序显得更为重要，需要强有力的法律遏制。一是要制定专门的“反商业贿赂法”。从目前我国的基本国情看，制定专门法尚需时日，为适应治理商业贿赂的现实
12、需要，比较现实的做法是，以现行刑法为基础，借鉴其他国家的有益立法经验，以刑法修正案的方式，扩大商业贿赂的犯罪主体、犯罪对象，扩大罚金、没收财产等财产刑的适用范围，通过进一步整合、修改、完善有关规定，加快国内法治进程，以适应对日益严峻的国际、国内商业贿赂形势。二是必须从法律的角度确立查处商业贿赂犯罪机构权限，职责，理顺工作关系，明确职能分工，各司其职，各尽其责，以保证准确有效地执行法律，使治理商业贿赂工作落到实处。三是进一步强化制度建设，防止极少数人凭借权力非法干涉执法执纪活动，袒护罪犯，牟取私利。第二，要着力营造廉洁文化，切除商业贿赂的毒瘤。锻造清廉的企业文化是遏制商业贿赂犯罪的“治本”之策。
13、8忠诚是企业文化的重要内涵，无论是公职人员还是企业雇员，都必须对所在企业在履行职务的过程中承担忠诚的义务，违反廉洁性规定就是把自己的职务行为弄脏了，因而背离了忠诚的义务。这对企业无疑是饮鸩止渴，而对整个经济秩序则是一个灾难。在不断完善社会主义市场经济的过程中，营造健康的企业文化对建立公平的市场竞争秩序非常重要，从这个意义上来说，廉洁文化是治理商业贿赂的需求，诚信政府的需要，经济健康运行的保证，尤其要引起我们的重视。第三，从源头上防治商业贿赂，要深化体制改革，进一步推进审批制度改革，对行政审批、备案注册、执法稽查、检验检测、认证评审、工程招标、政府采购等权力运行进行监管，规范行政行为，强化对行政
14、权力的制约和监督。全面推行政府采购制度，建立政府投资责任追究制度，健全投资监管体系和境外国有资产管理制度，完善市场经济体制，充分发挥市场的资源配置功能，减少垄断，防止地方保护。推进行业协会、商会管理体制改革，加强企业自律，推动企业守法经营，公平竞争。第四，要健全财会信用制度，完善金融监管体系。信用是市场经济的基础，没有完善的信用制度，社会主义市场经济就不可能真正建立和发展起来。因此，必须加快建立和完善适合我国国情的法人和个人信用管理法律制度，9实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制，构建社会信用体系。借鉴国外先进经验，重构我国会计监管体系，加强对大公司、企业会计工作人员和中介机构的监管力度，防
15、止因商业贿赂造假账行为。强化内部管理，建立完善治理商业贿赂的内控机制。防止因集体决策带来的“集体免责”风险。第五，要以树立社会主义荣辱观为重点，加强思想道德教育，引导各类市场主体依法经营、诚实守信，建设健康的商业文化。一要大力弘扬社会正气和正义，按照“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的要求，重建各行各业的职业道德。二是执法执纪机关和政府部门在实践社会主义荣辱观、重建社会道德中要率先垂范，带头摒弃关系网、人情网，做到办事程序和权力运作公开、公正、透明、民主，严格依法办事，按制度办事，促进社会正义的形成，这样才能卓有成效地治理好商业贿赂。第六，要强化新闻舆论监督机制，形成强有力的惩治商业贿赂犯
16、罪的氛围。一是树立新闻舆论导向意识，新闻机构要以反腐倡廉为己任，敢于揭露商业贿赂等腐败现象，把舆论监督转化为群众监督；二是扩大宣传面，加大宣传力度，要通过设立专栏来进一步引导群众关注，提高治理商业贿赂的宣传效果；三是新闻媒体宣传要及时，可以用跟踪报道的方式，使方方面面群众更加了解治理商业贿赂10的形势。同时要着力构建治理商业贿赂的长效机制。中央提出对商业性贿赂进行专项治理，极为必要，但在实践工作中要正确、认真地处理好专项治理与长效机制建立的关系：一方面，通过专项治理夯实工作基础，为建立和完善各项制度提供和创造良好的环境和条件。另一方面，在专项治理过程中，查找出当前制度机制建设当中急需要加强的重要环节和薄弱环节，以此加大力度加以完善，推进长效机制的建立。这样，就可以从源头上筑起遏制商业贿赂的大堤，推进社会主义市场经济健康地向前发展。
