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1、如何做好新形势下纪检监察信访工作如何做好新形势下纪检监察信访工作2006-8-15 发布方：广东纪检监察网纪检监察信访工作既是纪检监察工作的重要组成部分，也是党和国家人民信访工作的重要组成部分。当前，信访形势发生了很大变化，信访工作不能再停留在以前抄抄写写、转转办办的水平上，而应该积极调整思路，适应新形势的变化，在促进党风廉政建设、促进社会安定和谐方面发挥更加突出的作用。一、创新四项机制，构建信访工作新格局一、创新四项机制，构建信访工作新格局1.建立高效运转的领导负责机制。把信访举报工作纳入纪检监察工作总体部署，建立健全“一把手”负总责，分管领导具体抓，其他领导协调抓的信访工作领导责任机制。坚
2、持和完善领导阅批重要群众来信，接访、下访、约访群众，分片巡访，领导包案处理信访大要案等具体工作制度，推动信访工作扎实开展。2.建立畅通无阻的信访反映机制。一是通过新闻媒体、宣传栏等形式公开信访举报机构的通讯地址、电子信箱、投诉电话、接待时间、地点和接待人姓名、受理范围和程序等，引导群众依纪依法、逐级信访。二是热情接待来访，耐心接听举报电话，认真对待群众的每一个反映。三是大力开展下访活动，就地解决问题。四是在确保安全、保密的情况下，积极推行网上举报。通过畅通群众信访渠道，让群众难有处诉，冤有处申，愿有处偿。3.建立有效的信访举报处理机制。做到“四个确保”：建立健全信访举报工作制度，确保件件有着落
3、；加强对信访件的督办，确保事事有结果；严把案件报结关，确保案件质量；严格把握信访监督范围，确保实施效果。4.建立保护信访当事人合法权益的保障机制。一是对署实名举报者，按照关于实施实名举报反馈制度的试行办法 （粤纪发20029号）的要求，在规定时间内向举报人反馈受理情况以及初核、查处的结果，并听取举报人的意见。二是对如实举报有功的当事人，按照关于奖励举报有功人员的暂行办法 （粤纪发200312号）的规定，给予奖励。三是严肃查处打击报复举报人行为。四是及时为受到错告或诬告的党员干部澄清事实。对诬告者严肃处理，但认定诬告要审慎，必须经地市级以上党委、纪委批准。五是对信访举报工作中的失职、渎职行为依照
4、规定追究有关责任人的党纪政纪责任。二、处好五个关系，发挥信访举报工作的最大效益二、处好五个关系，发挥信访举报工作的最大效益1.处理好带着感情做工作与不能感情用事的关系。带着感情做工作，是对群众的态度问题，就是心里想着群众，装着群众，真正把解决群众的困难当作自己的责任，把满足群众合理的愿望当成自己努力的目标。不能感情用事，是指在处理问题时，不受感情驱使，严格按政策和法律法规办事，不乱表态，不乱许愿。始终如一地坚持“四个不能”：不能突破法律法规界限；不能突破政策底线；不能用花钱买稳定来代替做工作；不能为一时一事的解决而引起其他类似情况的攀比。只有带着感情做工作，才能更好地为上访群众服务。只有不感情
5、用事，才能把握好政策界限，维护绝大多数群众的利益，维护正常的信访秩序。2.处理好对上级负责与对群众负责的关系。信访干部的责任就是把上级的指示、要求变为解决群众问题的具体办法和措施，以解决问题来实现上级的意图。不从实际出发，对领导的指示照抄照搬，不是真正的对上级负责；只考虑当时的情况，不顾原则、政策，对群众乱表态、乱许愿，不是真正的对群众负责。处理好对上级负责与对群众负责的关系，从根本上讲，就是要牢固树立宗旨意识，排除私心杂念，把群众的意愿作为检验工作的标准。在具体工作中，就是要把心思放在做好上访群众的思想工作和解决具体问题上，使群众感受到党和政府的温暖。3.处理好解决思想问题和解决实际问题的关
6、系。一般来说，上访群众的思想问题都是由实际问题引起的，要解决思想问题，必须解决实际问题。但是，在解决实际问题的同时，也不能忽视思想政治工作。不解决思想问题，上访群众对很多事情知其然不知其所以然；不解决实际问题，思想政治工作就没有说服力。只解决实际问题不做思想政治工作，实际问题的解决就会大打折扣；只做思想政治工作不解决实际问题，思想政治工作就成为“无源之水、无本之木”。只有将思想政治工作融入到解决实际问题的全过程，思想政治工作才会有“源头活水”，实际问题的解决才有可靠的保证。4.处理好眼前效益与长远利益的关系。眼前效益，就是处理好当前群众所反映的问题；长远利益，就是处理问题后在社会上有良好的影响
7、。在具体工作中，就是不能“急功近利”、采取突破政策的手段来解决群众反映的问题，也不能“新官不理旧事”，对遗留问题不受理，将群众反映的问题推之拒之，而是既要解决当前群众反映的问题，又要让群众看到我们为此而付出的努力。要把做好上访群众工作的过程，变成为群众排忧解难的过程，变成密切联系群众的过程，变成维护党和政府形象的过程。5.处理好信访量多与少的关系。群众来信来访不是越多越好，也不是越少越好。我们不能机械地从数量上看信访工作，信访工作的好坏应该看为群众解决问题质量的高低。一方面，信访部门通过为群众解决问题，避免了重复信访和越级信访，逐步达到减少信访、不积累信访的目的。另一方面，通过为群众解决实际问
8、题，提高纪检监察机关的威信，让更多的群众信任我们，向我们反映问题，这又增加了信访。三、增强六种能力，全面履行信访举报工作职能三、增强六种能力，全面履行信访举报工作职能1.控源治本，增强预防预警能力。要充分发挥信访信息“晴雨表”和“资源库”的作用，把事后查处变为事前监督，更好地把握信访工作的主动权。具体做好“三转化”：一是把信访信息转化为组织监督。通过开展信访约谈、发信访通知书，为组织人事部门提供廉政信息，为纪检监察机关领导同下级党政负责人谈话提供信访材料等方式，将群众通过信访举报实施的监督有效地转化为组织监督。二是把信访信息转化为决策依据。对发现和捕捉到的改革中出现腐败问题的苗头和倾向，及时反
9、馈和提出防范措施，供领导决策参考。三是把信访信息转化为制度约束。紧紧抓住群众信访中的共性问题，研究制定防范措施，用制度的约束来加强事前监督。2.截流治标，增强解决信访问题的能力。一是充分发挥主渠道作用，精心筛选案件线索，及时移交其他监督执纪部门办理。二是选择一些严重损害群众利益的典型问题、集体访背后的腐败问题、情节简单、亟待查明的问题，由信访部门直接办理。三是选择性质严重、可查性较强的典型问题，严重损害群众利益引发群体性事件的违纪行为，大规模集体访、异常访和上访老户问题，群众反映强烈的突出问题，及时交办给下级纪检监察机关办理，推动信访问题的解决。3.通力合作，增强联系协调能力。一是对涉及面广，
10、涉及部门多的信访举报，明确主要负责处理的部门。二是对涉及业务性、政策性较强的问题，从有关部门抽调人员进行联合查办。三是建立信访工作联系会议制度，加强与党委、政府信访部门、行政执法部门、司法机关的横向联系，定期互通情况，共同研究、制定解决信访问题的方案和措施。四是探索信访联合听证制度，让信访人与信访问题涉及部门的代表进行面对面沟通，公开调处，达成共识和结论性认定，彻底解决信访问题。4.施教于先，增强疏导化解问题的能力。要把思想教育工作贯穿于信访工作的全过程，引导、教育群众正确行使民主权利，依纪依法信访。一是做好政策的宣传和解释工作，使上访人员正确行使自己的民主权利。二是紧紧围绕党的路线、方针政策
11、，实实在在地同上访人沟通思想。三是转变作风，变上访为下访，为广大群众解决实际问题。5.规范管理，增强基层化解矛盾的能力。基层是信访问题产生的主要源头，也是解决信访问题、化解矛盾的“第一道关口”。因此，信访工作要重心下移，努力把信访问题解决在基层，减少越级访、集体访和重复访。如，实行初信初访首办责任制，提高信访件自办率，健全信访网络、推行信访举报工作办事公开等。6.提高素质，增强临机处置能力。信访举报问题涉及方方面面，其中，有的问题是突发性的，需要我们迅速作出处理，这就不仅要求信访工作人员要精通业务知识，而且要具有一定的政策理论水平和灵活的应变能力。对突发性事件，要坚持“可散不可聚，可顺不可激，可解不可结”的原则，通过耐心细致的说服教育，积极稳妥地进行处理。此外，对重大突发性事件、重大集体上访和恶性上访事件，要及时向领导和上级机关报告，以免贻误战机。 （省纪委信访室主任 贾永庆）
